Instituto Federal Electoral
Registro Federal de Electores
Conclusiones y Recomendaciones
Noviembre, 2012
IMPORTANCIA DE LA DISTRITACIÓN
• La importancia de la distritación es que
permite que todas las personas tengan la
misma posibilidad de incidir en los resultados
electorales.
• Es decir, procura la igualdad del voto y
determina la representación de los
mexicanos en la Cámara de Diputados.
DEFINICIÓN DE LA DISTRITACIÓN
• Distritar es delimitar las unidades geográficas,
con equilibrio poblacional para fines
electorales.
• Pero detrás de esta definición, sencilla en
apariencia, encontramos una gran
complejidad técnica y operativa.
COMPLEJIDAD TÉCNICA DE LA DISTRITACIÓN
• Es complejo técnicamente por las variables que
intervienen:
Población y su distribución, geografía, cartografía,
integridad territorial de las comunidades indígenas, límites
estatales y municipales, restricciones legales, y aspectos
operativos.
• La combinación de estas variables genera un sin número
de escenarios.
• No alcanzaríamos a analizar todos los escenarios
posibles para llegar a una respuesta EXACTA en un
ejercicio como la distritación en días, semanas, meses,
años ni décadas.
COMPLEJIDAD TÉCNICA DE LA DISTRITACIÓN Y
SU SOLUCIÓN
• La solución técnica es la modelación
matemática que permite identificar el escenario
ÓPTIMO, de forma objetiva y medible.
• Los modelos matemáticos recomendados para la
generación de escenarios satisfactorios en
ejercicios de gran complejidad como la distritación,
son el método heurístico, el recocido simulado y los
algoritmos genéticos.
COMPLEJIDAD POLÍTICA DE LA DISTRITACIÓN
• Es complejo políticamente pues de la definición de los
criterios, dependerá el escenario óptimo de distritación, y
en esta definición deben intervenir los partidos políticos.
• El antídoto para cualquier desavenencia es la
transparencia, la objetividad, la colaboración con el
INEGI y la CDI, pero sobre todo, la participación de los
partidos políticos en cada una de las etapas de la
distritación:
Desde la confección de los criterios que regirán los
trabajos técnicos, hasta el diseño de escenarios en el
sistema informático que utilizaremos.
RECOMENDACIONES
1. La Dra. Guillermina Eslava sugiere que se
consoliden, los criterios demográficos, geopolíticos y
metodológicos con el mandato legal.
2. También recomienda proveer a la sociedad de
información distrital actualizada que sea amigable y
accesible.
3. El Dr. Manuel Ordorica Mellado llamó a evitar los
riesgos comunes en los procesos de distritación: (a)
la “mala proporción” (malapportionment), y (b) el
efecto “Salamandra” (Gerrymandering). De su
prevención depende el éxito de la distritación.
RECOMENDACIONES
4. El Dr. García Chiang sugiere la articulación a
mediano plazo, de las cartografías del IFE y de los
institutos electorales locales, lo cual facilitará la
integración territorial, la identidad territorial, y los
aspectos operativos.
5. Como mencionó la Dra. Celia Palacios y el Lic.
Mario Chavarría, profundizaremos la colaboración
del IFE con el INEGI, pues este último nos provee
de los principales insumos para este ejercicio.
RECOMENDACIONES
6. La Mtra. Ismeraí Betanzos y Lic. Arnulfo Embriz,
nos concientizaron de la importancia de garantizar los
derechos de las comunidades indígenas en todas las
actividades de la autoridad, incluida la distritación. Es
por ello que pondremos especial énfasis en la
protección a la unidad y a la integridad territorial de los
comunidades indígenas, de la mano con la CDI.
7. También recomendaron que se analicen propuestas
para mejorar la participación de esta población en los
procesos electorales del país.
RECOMENDACIONES
• De nuestros reconocidos visitantes extranjeros, el Dr.
Altman, el Dr. McDonald, el Dr. Francois Faucher y el
Mtro. Alejandro Trelles, retomaremos las lecciones
para la aprobación de la distritación, en escenarios de
politización como el nuestro, para evitar impugnaciones.
• También nos recomendaron estrechar el vínculo entre
los representantes y la ciudadanía, y darle voz a las
comunidades indígenas.
• Otra sugerencia de nuestros especialistas extranjeros es
incrementar los mecanismos de participación ciudadana
y de transparencia en la redistritación.
RECOMENDACIONES
• Asimismo, hacemos nuestras sus propuestas de
capacitar y educar, concientizar al ciudadano de la
importancia de estos trabajos, pues garantizan su
representación política. Esta propuesta también fue
recomendada por uno de los especialistas más
importantes en materia política y electoral: el Dr.
Mauricio Merino.
• Por último, retomando la propuesta de la penúltima
mesa, aprovecharemos el desarrollo tecnológico y
procuraremos poner a disposición del público
plataformas públicas de redistritación.
APUNTE FINAL
• Los trabajos de distritación que ya están en curso, involucran
la participación de todo el Instituto, del INEGI, de la CDI, de
los partidos políticos y también de todos los ciudadanos
interesados.
• Por ello, toda la información será pública y estará disponible
en la página de Internet del Instituto.
Descripción del proyecto: http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/DERFE/DERFEDistritosElectorales/DERFE-ProductosGeoElecDesc-docs/DescripcionECEG.pdf
Bases de datos de información censal a nivel de distrito y sección
electoral: http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Geografia_Electoral_y_Cartografia/?vgn
extoid=04a9d8bd4ac04210VgnVCM1000000c68000aRCRD
• El desenlace de estos trabajos será la nueva geografía
electoral en la que se basarán los procesos electorales
federales de 2015, 2018 y 2021.
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