PROTECCION JURÍDICA DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS EN COLOMBIA
MARIA DEL PILAR GARCIA
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
Temas a tratar
 Naturaleza jurídica del agua en Colombia
 Política para la GIRH
 Instrumentos de gestión
 Modos de acceder al uso del agua
 Autoridades encargadas de las gestión del recurso
hídrico.
 Cobros por el uso del agua
 Procedimiento sancionatorio
Colombia

El 75% del territorio cuenta con zonas
favorables para el almacenamiento de
aguas

26.700 m3 al año por persona

5 macrocuencas:






.
la Pacífica con 1.311 cuencas menores y un
área total de 75.000 km2
la del Orinoco, con 11.162 cuencas que
cubren 357.420 km2;
la del Caribe con 8.088 cuencas menores
y un área aferente de 412.231 km2;
la del Amazonas con 10.378 cuencas
menores y un área de 280.350 km2, y por
último,
la cuenca vertiente del Catatumbo con un
área de 16.565 km2 y 770 cuencas
menores.
Principios para la GIRH en Colombia
 Bien de uso público
 Uso prioritario
 Ahorro y uso
eficiente
 Participación y
equidad
 Factor de desarrollo
 Integralidad y
diversidad
 Cuenca como unidad
de gestión:
 Información e
investigación
.
Instrumentos para la GIRH
 Instrumentos de planeación:
Planes de Ordenamiento y Manejo
de cuencas, planes de
ordenamiento de recurso hídrico
(calidad), Planes de manejo de
aguas subterráneas.
 Instrumentos de
administración (comando y
control): Reglamentación de
corrientes, planes de uso eficiente y
manejo del agua, estándares de
calidad y norma de vertimientos,
Planes de saneamiento y manejo
de vertimientos, planes de
cumplimiento, permisos (
Concesiones, permisos de
vertimiento, Ocupación de cauces,
licencias ambientales)
 Instrumentos de
monitoreo y seguimiento:
 Instrumentos económicos
y financieros: Tasas por uso
de agua, tasas retributivas,
incentivos tributarios
 Instrumentos de
participación y manejo de
conflictos (gobernabilidad)
 Instrumentos normativos
Naturaleza jurídica de la aguas en Colombia
 Bien de Dominio público:
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
Ríos y aguas que corran por
cauces naturales.
Aguas en cauces artificiales
Lagos, lagunas, ciénagas,
pantanos, humedales
Aguas atmosféricas
Corrientes subterráneas
Aguas lluvias
Aguas privadas cuyo dominio se
extinga
Embalses de formación natural
o artificial
Edáficas
Subálveas
Las de los nevados y glaciares
Las ya utilizadas, servidas o
negras
 Excepcionalmente pueden existir
aguas privadas: (absoluto,
exclusivo y perpetuo)
• FUNCION
SOCIAL
PROPIEDAD • FUNCION
ECOLOGICA
Formas de acceder al uso
 Ministerio de la ley. Es el
derecho de todos los habitantes
para utilizar las aguas de uso
público mientras corran por
cauces naturales o artificiales,
para beber, bañarse, abrevar
animales, lavar ropa y otros
fines similares.
 Concesión. Salvo el uso por
ministerio de la ley, sólo puede
hacerse uso de las aguas por
medio de concesión.
 Permiso. Para el uso
temporal de partes
delimitadas de recursos
naturales renovables de
dominio público. El
permiso está previsto en
la legislación de aguas
para otorgar derechos de
explotación y ocupación
de cauces, como la
extracción aguas, como
piedra y arena.
 d) Asociación.
SINA
MAVDT
CARS
Datos
Mcpio
COBROS POR EL USO DEL AGUA
TASO POR USO DEL
AGUA
TASA RETRIBUTIVA POR
VERTIMIENTOS
PUNTUALES
 Por el derecho a usar el
 Por la utilización
agua
directa o indirecta del
agua y del suelo, para
introducir o arrojar
desechos o
desperdicios
TASAS POR USO

Hecho Generador. Dará lugar al cobro de esta tasa, la utilización del agua en virtud de
concesión, por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.

Sujeto activo. Autoridad ambiental

Sujeto pasivo. Están obligadas al pago de la tasa por utilización del agua todas las
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que utilicen el recurso hídrico en
virtud de una concesión de aguas.

Base Gravable. La tasa por utilización del agua se cobrará por el volumen de agua
efectivamente captada, dentro de los límites y condiciones establecidos en la concesión de
aguas.

Tarifa: Establecida por cada autoridad ambiental competente para cada cuenca
hidrográfica, acuífero o unidad hidrológica de análisis y está compuesta por el producto
de dos componentes: la tarifa mínima (TM) y el factor regional (FR)
TASA RETRIBUTIVA
 Activo: Las Autoridades Ambientales Competentes
 Sujeto pasivo de la tasa. Están obligados al pago de la presente
tasa todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales. Cuando
el usuario vierte a una red de alcantarillado, la Autoridad Ambiental
Competente cobrará la tasa únicamente a la entidad que presta
dicho servicio, sin perjuicio de lo consagrado en el artículo 113 del
Decreto 1594 de 1984 o la norma que lo modifique o sustituya.
 Hecho Generador. Dará lugar al cobro de esta tasa, el hecho de
realizar vertimientos puntuales.
 Base gravable: Se determina a partir de una TARIFA MÍNIMA
que se establece anualmente mediante resolución del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Algunos recursos compartidos
Acuíferos compartidos
Cuencas compartidas
 Choco-Darién: Panamá-
 Ica-Putumayo: Brasil,




Colombia
Táchira-Pamplonita:
Venezuela- Colombia
La Guajira: Venezuela
Tulcán – Ipiales:
Ecuador- Colombia
Amazonas: Brasil,
Guyana Francesa,
Colombia, Ecuador, Perú
y Venezuela,
Fuente: Unesco 2008
Ecuador, Perú y
Colombia.
 Negro: Brasil,
Venezuela, y Colombia
 Japurá: Venezuela y
Colombia
Principales instrumentos internacionales
INSTRUMENTO INTERNACIONAL
PARTES
AÑO
TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZONICA
BOLIVIA
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
GUYANA
PERÚ
SURINAME
VENEZUELA
1978
ACUERDO SOBRE EL APROVECHAMIENTO
INTEGRAL DE LA CUENCA BINACIONAL DEL RIO
CATATUMBO
COLOMBIA
VENEZUELA
1982
ACUERDO PARA LA CONSERVACIÓN DE LA FLORA Y
FAUNA DE LOS TERRITORIOS AMAZÓNICOS
BRASIL
COLOMBIA
2006
Comisiones Binacionales relacionadas con el
manejo del agua
Mecanismo
País
Comisión de
Vecindad
Ecuador
Instancias de
Trabajo
Subcomisión
Binacional
Asuntos
Ambientales
Cuencas
Hidrográficas
Temas Tratados
Cuencas hidrográficas compartidas,
de parques
naturales
y
reservas
binacionales, preservación del medio
y ambiente y educación ambiental.
Perú
Comité
Técnico Proyecto para el Manejo Integrado
Binacional
de para el Desarrollo Sostenible del
Desarrollo
e Corredor de Gestión Trinacional de
Integración
las Áreas Protegidas: La Paya
(Colombia), Cuyabeno (Ecuador) y
Güepi (Perú)
Brasil
Mesa de Asuntos Monitoreo de recursos hídricos en
Ambientales
frontera.
Mecanismo
País
Comisión
Presidencial de
Integración y
Asuntos Fronterizos COPIAF
Comisión
Presidencial
Negociadora CONEG
Venezuela
Instancias de
Temas tratados
trabajo
Comité de Recursos Áreas
Protegidas:
Naturales
Criterios
comunes
para la gestión de
áreas
protegidas
compartidas.
Comisión
Técnica Definición del ámbito
Binacional para el de trabajo binacional
Estudio Integral de respecto
de
las
las
Cuencas cuencas compartidas,
Hidrográficas de Uso lineamientos
y
Común
directrices para los
Comités Técnicos.
Definición de planes
binacionales para el
manejo conjunto de
las cuencas de uso
común
Procedimiento sancionatorio ambiental
 Ley 1333 de 2009
 Establece una presunción de culpa o dolo del infractor
 Infracciones pueden ser por violar la norma o por
generar daño.
 Titulares de la potestad sancionatoria: MAVDT, Las
Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo
Sostenible, las Unidades Ambientales de los grandes
centros urbanos, los establecimientos públicos
ambientales y la Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Nacionales Naturales, UAESPN.
 Multas diarias hasta de U$1.320.512.oo
FIN
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