Las posibilidades del desarrollo
regional inclusivo
Roxana Barrantes, Ricardo Cuenca, Jorge Morel
CONTENIDO
Motivación
Teoría e hipótesis
Enfoque metodológico
Caso Arequipa
Caso Cajamarca
Perspectivas
Diversas
Desigualdades
Desigualdad
Económica
Cambios en
desigualdad
económica – 2
regiones
Teoría e Hipótesis
Desarrollo Territorial Rural
El desarrollo que reduce pobreza y desigualdad es resultado de
transformaciones productivas e institucionales hacia la integración al
mercado y el fortalecimiento de los gobiernos subnacionales junto a la
sociedad civil.
Endógeno – construcción social
Territorio
Exógeno – límites de división política
Desarrollo Inclusivo - características
• Inclusión dentro del ámbito de mercado
• Aumento de Ingresos Familiares
• Tasas de crecimiento de ingresos de pobres
mayores a tasas de crecimiento de ingresos de
los ricos
Desarrollo Inclusivo - ¿cómo se logra?
• Dinámica económica - asociada a la disponibilidad
de bienes públicos, explota ventajas comparativas.
• Institucionalidad política – promoción de
transacciones a largo plazo
• Capital humano regional – gestión pública y
privada
Selección de
Regiones
• Potencialidades
similares ≠ no parten
de desigualdades
similares
• Resultados diferentes
en cambio de
desigualdad
económica
Regiones
• Arequipa 
reducción de
desigualdad
• Cajamarca 
aumento de
desigualdad
Enfoque
cualitativo
• Dos estudios
intrínsecos de caso
• Entrevistas
• Sistematización de
información
cuantitativa
CASO AREQUIPA
Reduce
desigualdad
Liderazgo
político
autoritario –
logra acuerdos
viables para
gobernabilidad
Territorio
exógeno
coincide con
endógeno
Arequipa
Gobierno
regional gasta
donde pobreza
es mayor
Capital
humano
exportado
Crecimiento
económico en
agricultura &
minería 
crecimiento
nacional
Cuadro 1.1: PBI de Arequipa en niveles y composición por Sectores 2001-2009
(Miles de nuevos soles a precios constantes de 1994)
Actividades
Agricultura. Caza y
Silvicultura
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007P
2008E
2009
Crecimien
to 20012009
879.322
(14,8%)
921.580
(14,3%)
1.023.723
(15,4%)
1.076.194
(15,3%)
1.130.130
(15,1%)
1.169.438
(14,7%)
1.263.985
(13,7%)
1.338.228
(13,4%)
1.321.406
(13,2%)
27.584
(0,5%)
353.385
(6,0%)
41.151
(0,6%)
407.031
(6,3%)
29.896
(0,4%)
364.312
(5,5%)
30.588
(0,4%)
385.949
(5,5%))
47.917
(0,6%)
386.046
(5,2%)
53.202
(0,7%)
418.570
(5,3%)
64.389
(0,7%)
905.805
(9,9%)
59.028
(0,6%)
1.071.126
(10,7%)
49.894
(0,5%)
1.016.455
(10,2%)
1.111.497
(18,8%)
1.251.587
(19,5%)
1.281.430
(19,3%)
1.393.251
(19,9%)
1.591.953
(21,2%)
1.716.584
(21,6%)
1.889.218
(20,6%)
2.061.822
(20,6%)
1.839.950
(18,4%)
66%
Electricidad y Agua
148.357
(2,5%)
131.676
(2,0%)
135.718
(2,0%)
143.225
(2,0%)
127.600
(1,7%)
156.845
((2,0%))
154.711
(1,7%)
158.977
(1,6%)
148.260
(1,5%)
0%
Construcción
343.613
(5,8%)
486.430
(7,6%)
505.477
(7,6%)
529.491
(7,5%)
567.108
(7,6%)
608.707
(7,7%)
759.609
(8,3%)
844.765
(8,5%)
1.054.945
(10,5%)
207%
1.002.232
(16,9%)
1.031.567
(16,1%)
1.063.635
(16,0%)
1.103.543
(15,7%)
1.159.678
(15,5%)
1.226.260
(15,4%)
1.316.363
(15,3%)
1.396.121
(14,0%)
1.393.730
(13,9%)
39%
Transporte y
Comunicaciones
513.681
(8,7%)
538.545
(8,4%)
557.725
(8,4%)
588.625
(8,4%)
634.118
(8,5%)
654.316
(8,2%)
775.073
(8,4%)
839.247
(8,4%)
834.640
(8,3%)
62%
Restaurantes y
Hoteles
176.109
(3,0%)
184.943
(2,9%)
193.093
(2,9%)
202.505
(2,9%)
214.360
(2,9%)
225.024
(2,8%)
243.990
(2,7%)
271.382
(2,7%)
277.583
(2,8%)
58%
Servicios
Gubernamentales
245.443
(4,1%)
273.449
(4,3%)
298.905
(4,5%)
308.244
(4,4%)
336.496
(4,5%)
358.651
(4,5%)
362.929
(3,9%)
370.970
(3,7%)
438.112
(4,4%)
78%
Otros Servicios
1.124.580
(19,0%)
1.158.860
(18,0%)
1.198.881
(18,0%)
1.253.694
(17,9%)
1.299.936
(17,3%)
1.365.059
(17,2%)
1.457.180
(15,9%)
1.583.469
(15,8%)
1.638.693
(16,4%)
46%
Valor Agregado
Bruto
5.925.803
(100%)
6.426.819
(100%)
6.652.795
(100%)
7.015.309
(100%)
7.495.342
(100%)
7.952.656
(100%)
9.193.252
(100%)
9.995.135
(100%)
10.013.668
(100%)
69%
Pesca
Minería
Manufactura
Comercio
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Elaboración: IEP
50%
81%
188%
Gráfica 1.1: Curva de Incidencia del Crecimiento para
Arequipa 2004-2009 soles constantes 2009 (porcentajes)
Fuente: Enaho 2004-2009
Elaboración: IEP
Gráfica 1.1.1: Tasa de Crecimiento del PBI de Arequipa y
Nacional
Fuente: Instituto de Nacional de Estadística e Informática
Elaboración: IEP
Gráfica 1.1.2: Monto de Inversión en Proyectos del Gobierno Regional
de Arequipa durante el periodo 2007 – 2009* (nuevos soles corrientes)
Fuente: Gobierno Regional de Arequipa
Elaboración: IEP
Nota: La información de población es obtenida del censo de población y vivienda 2007
* Incluye los proyectos multidistritales de las provincias
CASO CAJAMARCA
Aumenta
desigualdad
Territorio
fragmentado,
intereses
económicos y
políticos rivales
Escasez de
capital
humano
Cajamarca
Gobierno
regional con
dificultades
para gastos,
carácter
regresivo
Crecimiento
económico
liderado por
sectores de baja
productividad
Gráfica 2.1: Conexiones comerciales de las provincias de Cajamarca
Elaboración: IEP
Cuadro 2.2: PBI de Cajamarca en niveles y composición por Sectores 2001-2009
(Miles de nuevos soles a precios constantes de 1994)
Actividades
Agricultura.
Caza y
Silvicultura
Minería
2001
703.842
(19,9%)
1.104.495
(31,0%)
2002
775.354
(19,9%)
1.293.768
(33,2%)
2003
2004
2005
2006
2007P
2008E
2009
Crecimien
to 20012009
794.693
(18,7%)
718.061
(16.7%)
781.019
(16,9%)
852.309
(18,7%)
911.363
(21,5%)
921.063
(20,0%)
955.433
(19,4%)
36%
1.542.686
(36,4%)
1.569.291
(36,5%)
1.714.977
(37,2%)
1.411.292
(30,9%)
852.384
(20,2%)
999.572
(21,8%)
1.292.596
(26,3%)
17%
Manufactura
381.364
(10,8%)
404.037
(10,4%)
423.625
(10,0%)
463.609
(10,8%)
487.942
(10,6%)
528.221
(11,6%)
581.546
(13,7%)
564.203
(12,3%)
509.685
(10,4%)
34%
Construcción
169.612
(4,8%)
197.032
(5,1%)
189.965
(4,5%)
198.559
(4,6%)
191.501
(4,1%)
245.265
(5,4%)
242.687
(5,7%)
348.083
(7,6%)
346.782
(7,0%)
104%
Comercio
326.780
(9,3%)
332.130
(8,5%)
346.756
(8,2%)
357.724
(8,3%)
375.308
(8,1%)
397.272
(8,7%)
423.899
(10,0%)
445.846
(9,7%)
443.341
(9,0%)
36%
Transporte y
Comunicacio
nes
123.855
(3,5%)
132.076
(3,4%)
138.273
(3,3%)
146.067
(3,4%)
159.852
(3,5%)
164.975
(3,6%)
181.859
(4,3%)
196.764
(4,3%)
196.059
(4,0%)
58%
Servicios
Gubernamen
tales
233.449
(6,6%)
257.290
(6,6%)
280.764
(6,6%)
300.169
(7,0%)
330.502
(7,2%)
356.946
(7,8%)
377.410
(8,9%)
400.550
(8,7%)
437.649
(8,9%)
87%
4.239.997
(100%)
4.300.235
(100%)
4.615.762
(100%)
4.569.653
(100%)
4.229.719
(100%)
4.595.685
(100%)
4.920.278
(100%)
39%
Valor
Agregado
Bruto
3.532.517
(100%)
3.899.627
(100%)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Elaboración: IEP
Gráfica 2.2: Dinámica de la influencia de la minería en la diversificación
económica
Elaboración: IEP
Gráfica 2.3: Curva de Incidencia del Crecimiento para Cajamarca 2004-2009 soles
constantes 2009 (porcentajes)
Fuente: Enaho 2004-2009
Elaboración: IEP
Gráfica 2.4: Tasa de Crecimiento del PBI de Cajamarca y Nacional
Fuente: Instituto de Nacional de Estadística e Informática
Elaboración: IEP
Aprovechar el
crecimiento liderado por
minería exige un
gobierno regional
redistributivo [imposible
con fragmentación]
Se necesitan más
estudios de caso y
estudios
comparativos
Lograr acuerdos
facilitadores parte de
formar masas críticas
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