Juan Alberto González Vásquez
Comentarios al COPP
En cuanto a las partes que intervienen en el Proceso
Penal Venezolano:
 Imputado, Acusado o Penado.
 Víctima.
 Participación Ciudadana
En cuanto al Imputado, Acusado o Penado
• El imputado o acusado, con el actual texto procesal no
puede ser juzgado en ausencia, salvo aquellos que eran
procesados por crímenes contra la cosa pública, ahora con
la reforma solo se señala que "el imputado tiene derecho a
ser oído cuando así lo solicite", lo que significa que si no se
presenta a tribunales el juicio puede continuar a pesar de
su ausencia. "Hay suficiente jurisprudencia de que no se
pueden hacer juicios en ausencia”.
• El COPP y la Carta Fundamental habían confinado para
siempre: La posibilidad de juzgar a las personas en
ausencia.
En cuanto al Imputado, Acusado o Penado
•El Artículo 125.12 del COPP que se refiere “No ser juzgado o
juzgada en ausencia, salvo lo dispuesto en la Constitución de la
República”, este numeral fue suprimido en la reforma, al observar el
Artículo 127 y a su vez porque en el Art. 310 de la misma entre otra
cosas, se dice que cuando un imputado no detenido se niegue a
comparecer a la audiencia preliminar, se ordenará de inmediato su
detención, o si se niega a comparecer estando detenido, “se entenderá
que no quiere hacer uso de su derecho a ser oído” y se realizará el acto
sin su presencia. Lo mismo ocurre para las audiencias de juicio, ya
que el segundo párrafo del Art. 327 del nuevo COPP dispone que: “En
caso que el acusado o acusada en estado contumaz se niegue a asistir
al debate, se entenderá que no quiere hacer uso de su derecho a ser
oído en el proceso, por lo que se procederá a realizar el debate fijado
con su defensor o defensora, si asiste, o en su defecto con un defensor
o defensora pública que se le designará a tal efecto…”
En cuanto al Imputado, Acusado o Penado
En cuanto a los actos de presentación policial:
En relación al COPP del 4 de septiembre de 2009, se
prohibía, salvo aprobación por escrito del imputado y con
la presencia de su abogado, que los detenidos podían ser
expuestos a los medios de comunicación. Con la reforma
del 15 de julio de 2012, se elimina el consentimiento
requerido del imputado y solo no podrán ser presentados
a los medios de comunicación cuando eso afecte la
investigación. "Esto nos conlleva al sistema inquisitivo,
en el que se presentaba a los imputados como si fueran
culpables aunque no hubieran sido sentenciados”.
En cuanto al Imputado, Acusado o Penado
Impresión en personas privadas de libertad
 La reforma establece en su artículo 374, referido al
Procedimiento abreviado, que la decisión que acuerde la
libertad del imputado es de ejecución inmediata, pero
establece excepciones con base en el tipo de delito y no por
la duración de la pena, como se acuerda en el COPP actual.
En algunos casos se habla de delitos que causen “grave
daño” o con “multiplicidad de víctimas”, lo que podría dar
lugar a una reinterpretación del delito y de la pena, asunto
que no corresponde al instrumento procesal sino al Código
Penal. En consecuencia, el Poder Ejecutivo legisló sobre
delitos, violentando el principio de reserva legal.
En cuanto al Imputado, Acusado o Penado
La Reforma extiende los plazos para el otorgamiento de
las formulas alternativas para el cumplimiento de la
pena de los penados de la siguiente forma:
• En cuanto al trabajo fuera del establecimiento: El penado o penada
haya cumplido por lo menos, la mitad de la pena impuesta,
diferente al actual por lo menos una cuarta parte de la pena
impuesta.
• Régimen abierto: Cuando el penado o penada haya cumplido por lo
menos dos tercio de la pena impuesta, a diferencia del actual que el
penado o penada haya cumplido, por lo menos un tercio de la pena
impuesta.
• La Libertad condicional: Cuando el penado o penada haya cumplido
por lo menos las tres cuartas de la pena impuesta, a diferencia del
actual que el penado o penada haya cumplido por los menos las dos
terceras parte de la pena impuesta.
En cuanto al Imputado, Acusado o Penado
A parte de los plazos, se incrementó nuevas condiciones para el
otorgamiento de las medidas alternativas entre las que se
encuentran:
•
Pronóstico de conducta favorable del penado o penada,
emitido de acuerdo a la evaluación realizada por un equipo
evaluador designado por el Ministerio con competencia en
materia Penitenciaria.
• Que no haya participado en hechos de violencia que
alteren la paz del recinto o el régimen penitenciario.
En cuanto al Imputado, Acusado o Penado
•
Que haya culminado, curse estudios o trabaje efectivamente en los
programas educativos y/o laborales que implemente el Ministerio con
competencia en materia penitenciaria.
• Las circunstancias para el otorgamiento de medidas alternativas deben
ser concurrentes y su aplicación tiene vigencia anticipada, lo que en la
práctica significa la suspensión casi total de todas las medidas
alternativas.
Las restricciones y condiciones impuestas para el otorgamiento de medidas
alternativas a la prisión, así como la posibilidad de revocar las concedidas, por
razones ajenas al interés del proceso y en nombre de una cuestionable celeridad,
atentan contra el principio de la detención como medida excepcional y crean riesgos
considerables de mayor congestionamiento en los ya saturados establecimientos
penitenciarios.
En cuanto a la Víctima
 La reforma al Código Orgánico Procesal Penal,
aniquila el derecho que tiene la víctima en el Proceso
Penal, es el caso contenido en el numeral 7 del
artículo 120 que consagra: “ser oída por el tribunal
antes de decidir acerca del sobreseimiento o antes de
dictar cualquier otra decisión que ponga término al
proceso o lo suspenda condicionalmente”. Además, se
condiciona la obligación de informar sobre el
desarrollo del proceso penal a que la víctima lo
solicite.
En cuanto a la Víctima
 Igualmente, con la reforma se agregan algunos
términos y derechos a la disposición que
contempla los derechos de la víctima, tal es el caso
de los numerales 2 y 3 del artículo 122, así: 2. Ser
informada de los avances y resultados del proceso
cuando lo solicite. 3. Delegar de manera expresa
en el Ministerio Público su representación, o ser
representada por este en caso de inasistencia al
juicio.
En cuanto a la Víctima
Otra proposición contenida en el texto reformado, está relacionada con
los acuerdos reparatorios, señalados en el artículo 40 del COPP. En la
Actualidad en el numeral 2 establece lo siguiente “Cuando se trate de
delitos culposos contra las personas, que no hayan ocasionado la
muerte o afectado en forma permanente y grave la integridad física de
las personas”; la reforma sugiere que se permitan los acuerdos en los
casos de lesiones gravísimas culposas y homicidios culposos.
Si en Venezuela los cuestiones funcionaran bien, esa promesa
significaría que en cualquier caso de homicidio culposo cabría la
posibilidad de un acuerdo reparatorio mediante una compensación,
pero si no se administra adecuadamente, puede dar pie a que se
incremente la impunidad, en casos de accidentes de tránsito”.
En Cuanto a la Participación Ciudadana
El Código Orgánico Procesal Penal, suprimió las normas
relativas a la Participación Ciudadana, es decir elimina la
figura del escabinado, lo que considero que es un atraso a
las conquista del Proceso Penal Venezolano y traer al
derecho adjetivo penal otros medio de participación.
Dicho articulado son 149 al 166 y dentro de los principios
y garantías procesales reformo el artículo 3 de la siguiente
manera:
En Cuanto a la Participación Ciudadana
“En ejercicio de la democracia participativa que consagra el artículo 6 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se garantiza la
participación de todo ciudadano o ciudadana en la administración de
justicia penal.
Los ciudadanos y ciudadanas participarán en la administración de la
justicia penal conforme a lo previsto en este Código y en el reglamento
correspondiente.
La participación ciudadana en la administración de justicia se ejerce a
través de los mecanismos de control social previstos en el ordenamiento
jurídico, para la selección y designación de los jueces y juezas, así como la
asistencia y contraloría social, en los juicios orales, y seguimiento para la
aplicación de fórmulas alternativas a la prosecución del proceso y
cumplimiento de pena.
Sin perjuicio de lo previsto en el presente artículo, la ley podrá establecer
otros mecanismos de participación ciudadana ante los tribunales con
competencias especiales”.
En Cuanto a la Participación Ciudadana
Como se observa en la reforma del Código Orgánico
Procesal Penal, la comunidad organizada se presenta como
sujeto protagónico dentro del proceso penal en el plan de
transformación judicial, sobre todo en lo que respecta a las
relaciones entre el pueblo y sus jueces, enmarcándolas al
contexto cultural, político y económico de nuestro Estado,
a través de nuevas formas de participación basadas en la
acción colectiva de las comunidades organizadas en
asociaciones, consejos comunales, comunas y demás
formas de organización social existente en la localidad, con
las cuales se puedan determinar mecanismos de control,
defensa y reinserción del infractor de la ley penal desde los
primeros actos del proceso.
En Cuanto a la Participación Ciudadana
La reforma del Código Orgánico Procesal Penal propone un sistema
de participación de los ciudadanos y ciudadanas que profundiza la
democratización y legitimidad de las decisiones judiciales penales,
mediante la participación de la comunidad desde los actos iniciales
del proceso, donde el control conjunto del juez y los ciudadanos y
las ciudadanas en el proceso de seguimiento, evaluación y
reinserción del infractor de la ley penal a la sociedad, se concreta a
través del uso de fórmulas jurídicas para la mediación, conciliación,
trabajo comunitario entre otras, que superen el esquema de la pena,
como único medio para la reparación del daño social que causa el
delito.
Señores y Señoras!
Gracias, por su paciencia…
Juan Alberto González Vásquez
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Ponencia Prof. Juan González