APCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional
Declaración de París
Compromisos del Gobierno y de la
Cooperación Internacional
Roddy Rivas-Llosa M.
Gerente de Políticas y Programas
Agosto 2006
Declaración de París:
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Contenido de la presentación
1. La adhesión de Perú a la Declaración de París
2. Una fotografía de la situación actual
3. Los Compromisos del Perú y la Cooperación
2
La adhesión de Perú
a la Declaración de París
Declaración de París:
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Adhesión de Perú a la Declaración
Antecedentes en la búsqueda de Armonización
2000.09
Declaración
del Milenio
2002.03
Consenso
de Monterrey
Principales ideas
2003.02
Declaración
de Roma
2005.03
Declaración
de París
2006.06
Adhesión
del Perú
I. Aumentar la cantidad y calidad de la ayuda
II. Enfoque práctico: 56 metas y 12 indicadores
III. Principios
4
Declaración de París:
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Adhesión de Perú a la Declaración
Principios de la Declaración de París
Antecedentes
Antecedentes
enen
lala
búsqueda
búsqueda
dede
Armonización
Armonización
Modelo de cooperación basado en la demanda
Apropiación
Alineación
2000.09
Declaración
del Milenio
2002.03
Consenso
de Monterrey
instituciones
2003.02 Apoyo basado en las estrategias,
2005.03
2006.06
y
procedimientos
nacionales
Declaración
Declaración
Adhesión
de Roma
de París
del Perú
Buscar acciones transparentes, armónicas
y colectivamente eficaces entre donantes
Armonización
Principales ideas
Gestión por resultados
I. Aumentar la cantidad y calidad de la ayuda
Mejorar la toma de decisiones y facilitar
II. Enfoque práctico:
metas y 12 yindicadores
el56
seguimiento
la rendición de cuentas
III. Principios
Mutua responsabilidad
Donantes y Socios son ambos responsables
de los resultados.
5
Declaración de París:
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Puntos débiles de la Declaración
1. Absolutamente centrada en el Estado
Promueve un Estado que juegue todas las
posiciones. No queda claro el rol
de la sociedad civil.
2. Notablemente ambiciosa
Muchos objetivos en cinco años.
3. Problemas de institucionalidad
Liderazgo de los países socios. Apoyo
para el Desarrollo de Capacidades.
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Una fotografía de la situación actual
Declaración de París:
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
La situación del país en el contexto de los ODM
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Pobreza
Pobreza Extrema
Desnutrición Infantil
Déficit Calórico
1991: 54
1991: 23
1991: 11
1998: 22
Meta al 2015
2015: 27
2015: 12
2015: 5
2015: 11
2004: 52
2004: 19.2
2000: 7.1
2004: 32.5
ODM 2: Educación primaria universal
Matrícula Primaria
Conclusión Primaria
Alfabetización
1991: 91
1991: 22
1991: 98
2004: 86
2004: 39
2002: 96.6
ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
Niños/niñas primaria
1991: 98.5
Niños/niñas secundaria 1991: 94.5
Analf:Hombres/Mujeres 1997: 37.4
Meta al 2015
2004: 95
2004: 92
2002: 34.9
2015: 100
2015: 44
2015: 100
Meta al 2015
2015: 100
2015: 100
2015: 100
8
Declaración de París:
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
La situación del país en el contexto de los ODM
ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia
Mortalidad en niñez
Mortalidad infantil
Meta al 2015
1992: 81
1992: 57
2004: 30
2002: 30
ODM 5: Salud Materna
Motalidad Materna
Meta al 2015
1996: 265
2015: 66
2004: 185
ODM 7: Garantizar la sosteniblidad del medio ambiente
Agua Potable
1990: 63
Servicios de saneamiento 1990: 54
2015: 27
2015: 19
Meta al 2015
2004: 75
2004: 56
2015: 88
2015: 78
9
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Perú: país de renta media baja
60 000.0
140.0
120.0
50 000.0
Desigualdad
PBI per capita
PBI per capita y Desigualdad
100.0
40 000.0
80.0
50 veces
30 000.0
60.0
Perú
20 000.0
40.0
10 000.0
Prom edio20.0
0.0
0.0
Países ordenados por PBI per capita
PBI per capita
Desigualdad
*La desigualdad es calculada como el ratio entre los ingresos de la población 10% más rica y el 10% más pobre.
Fuente: United Nations Development Programme (UNDP) y World Bank Statistics.
Elaboración: APCI
10
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Perú: país de renta media baja
ODA per capita
ODA per capita vs. PBI del 10% mas pobre
100
80
60
40
Perú
20
0
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
400.0
450.0
PBI Per Capita del segemento 10% más pobre
11
Los Compromisos del Perú
Definir políticas nacionales
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Los documentos clave
Política de
Cooperación
Política Nacional
de Desarrollo
Acuerdos
Internacionales
Enfoque Nacional – Prioridades Nacionales
Plan de
Cooperación
Visión
Política
Visión
Situacional
Enfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y Demanda
Documentos aprobados en Junio 2006
14
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Los documentos clave
Marco
Estratégico
Política de
Cooperación
Política Nacional
de Desarrollo
Acuerdos
Internacionales
Visión común de país
Prioridades
Enfoque Nacional – Prioridades
Nacionales
Buenas prácticas
Enfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y Demanda
Plan de
Cooperación
Visión
Política
Visión
Situacional
Plan y Política de Cooperación
15
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Principios de la Política de Cooperación Internacional
Siete principios
nacionales, coherentes
con la Declaración de
París.
Liderazgo
Complementariedad
Transparencia
Sostenibilidad
Busqueda de resultados eficaces
Eficiencia
Focalización de la Ayuda
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Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Base conceptual de la priorización
Declaración del Milenio
25 Planes Concertados de Desarrollo Regional
Acuerdo Nacional
Plan Estratégico Nacional Exportador al 2013
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
Plan Estratégico Nacional de Turismo al 2015
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
Plan Estratégico Multianual del Sector Agricultura
Hoja de Ruta 2004 - 2006
Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015
Plan Nacional de Competitividad
Plan de Gobierno
Plan Nacional para la Superación de la Pobreza
Y otros 28 documentos...
Plan Nacional de Derechos Humanos
Agenda Ambiental Nacional 2005-2007
Informe Final de la CVR
Informe Pre-Electoral 2001-2006
Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
70 Documentos
756 Menciones de política
317 Menciones a indicadores
17
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Cuatro áreas estratégicas para la Cooperación
Competitividad
sostenible
Institucionalidad
Desarrollo
humano
Seguridad humana
Elaboración: APCI, Gerencia de Políticas y Programas
18
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Objetivos estratégicos
A. Seguridad Humana
 Desarrollar una red de protección social que resguarde el
capital humano en situación de riesgo
 Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,
servicios e infraestructura básica
 Eliminar toda clase de exclusión y discriminación (objetivo
transversal)
B. Institucionalidad
 Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente
 Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la paz
 Apoyar al proceso de descentralización (objetivo transversal)
19
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Objetivos estratégicos
C. Desarrollo Humano
 Asegurar el acceso universal a una educación de calidad
 Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar
una vida activa y saludable
D. Competitividad Sostenible
 Promover la competitividad nacional y asegurar oprotunidades
laborales justas para todos
 Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y
proteger el medio ambiente
 Desarrollar la ciencia y tecnología en el país
 Fortalecer la Integración del Perú la mercado Mundial
20
Promover la eficacia
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Visión Política: Focalización temática regional
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
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X
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X
X
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X
X
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X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Planes Concertados de Desarrollo Regional
X
X
X
X
X
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X
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X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Descentralización
X
X
X
X
X
X
Exclusión
X
X
X
X
Ciencia y Tecnología
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mercado Mundial
X
X
X
Recursos Naturales
X
X
X
Competitividad
Salud
X
X
X
Educación
X
X
X
Justicia
Estado Democrático
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima Provincias
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Infraestructura Básica
Gobiernos
Regionales
Protección Social
Objetivos de Desarrollo Estratégico de la Política Nacional de Cooperación Internacional
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
22
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Visión Situacional: Tema Acceso al agua
Fuente: Millennium Indicators Database
Elaboración: APCI
Infraestructura básica
0
El Peor
25
Arequipa
Moquegua
Lima y Callao
Tacna
La Libertad
Amazonas
San Martín
Ancash
Ica
Apurímac
Cusco
Junín
Lambayeque
Cajamarca
Loreto
Madre de Dios
Ucayali
Piura
Tumbes
Huánuco
Pasco
Puno
Ayacucho
Huancavelica
Agua por red pública
50
100
El mejor
Etiopía
22
75
Noruega
% de hogares con acceso a agua por red pública
100
23
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Visión Situacional: Indicador de analfabetismo
Fuente: Unesco
Elaboración: APCI
Educación
Huancavelica
Huánuco
Apurímac
Ayacucho
Cajamarca
Puno
Cusco
Ancash
Amazonas
Piura
La Libertad
Moquegua
Pasco
Lambayeque
Junín
San Martín
Ucayali
Madre de Dios
Arequipa
Tumbes
Ica
Loreto
Tacna
Lima y Callao
Tasa de Analfabetismo
0
El Peor
25
50
100
El mejor
Burkina Faso
87.2
75
Noruega
% de personas entre 15 y 24 años que no sabe leer ni escribir
0
24
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Visión Situacional: Indicador de calidad educativa
Fuente: MINEDU
Elaboración: APCI
Educación
Apurímac
Loreto
Ucayali
Cusco
Ayacucho
Amazonas
Huancavelica
Puno
San Martín
Huánuco
Cajamarca
Tumbes
Pasco
Madre de Dios
Ancash
Piura
Junín
La Libertad
Lambayeque
Ica
Lima y Callao
Arequipa
Moquegua
Tacna
Eficiencia Educativa
0
El Peor
25
50
100
El mejor
Teórico
0
75
Teórico
% en nivel suficiente para 6to de primaria
100
25
0
El Peor
25
50
75
Perfil de indicadores de desarrollo en un contexto internacional
VIH
Asistencia a votar
Desempleo
Matrícula
Índice de Buen Gobierno
Malaria
Tasa de Analfabetismo
Mortalidad Infantil
Carreteras en buen estado
Densidad de Médicos
Ingreso per cápita
Eficiencia Educativa
Cobertura vacuna DPT
Densidad Telefonía Fija
Pobreza
Pobreza Extrema
Desnutrición
Desagüe por red pública
Votos Válidos
Agua por red pública
Exportaciones/PBI
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Visión Situacional: Perfil regional
Huánuco
Elaboración: APCI
100
El mejor
26
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Criterios de focalización
Atender prioritariamente aquellos indicadores
que muestren percentiles menores a 25
Asignar un menor nivel de urgencia a aquellos indicadores
que se encuentran en un percentil entre 25 y 50
27
Facilitar la coordinación
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Formato en línea para el registro de información
Novedades
 Eliminación de formatos físicos
 Doble validación de la información, por
parte de fuentistas y fuentes
cooperantes
 Publicación en línea a través del portal
 Campos múltiples para una mejor
clasificación de las intervenciones y la
asignación geográfica
 Desglose de los fondos según uso
 Proyecciones para el año siguiente
 Información cualitativa
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Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Coordinación e información
A. Foro de Donantes
B. Comité de Coordinación Multisectorial
C. Boletín mensual de la Cooperación
D. Diagnóstico anual
E. Biblioteca digital, en proceso
30
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Algunos temas en la Agenda
1. Concluir el proceso de monitoreo de la Declaración
2. Institucionalizar el Foro de Donantes
3. Implementar el sistema de captura de demanda
4. Implementar sistemas híbridos de cooperación
5. Trabajar más cercanamente con el sector privado
6. Promover estándares de calidad en la ejecución
Cooperación Internacional no Reembolsable
Ejecución 2004
31
Los Compromisos de la Cooperación
Compromisos del Gobierno y de la Cooperación Internacional
Compromisos de la Cooperación
Referir los documentos
de política en sus DEP
Hacer un esfuerzo por
producir información
oportuna y transparente
Participar más
activamente en programas
coordinados
Tener un poco
de paciencia
33
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