Segunda Reunión de
Ministros de Desarrollo Social
Pablino Cáceres Paredes
Ministro
Secretaría de Acción Social, Paraguay
2da. Sesión Plenaria
La Sustentabilidad Fiscal
Fortalecimiento de los sistemas de protección social
mediante un blindaje de los programas sociales
Cali, Colombia
8 y 9 de julio de 2010
Paraguay es un país de contrastes, rico en recursos
pero con amplios sectores de la población en pobreza
La pobreza, el problema más serio del país
Población total
Pobres
37,9%
2.324.556
No pobres
62,1%
Población pobre
Pobres
extremos
50,1%
En pobreza alimentaria +
pobreza de capacidades:
1.165.384 personas
o 208.104 familias
Familias bajo Protección Social
Julio 2010:
116.000 familias protegidas
Diciembre 2010:
150.000 familias protegidas
Diciembre 2010:
200.000 familias identificadas
Las TMCs en el Paraguay
OBJETIVO
Contribuir a la
reducción de la
pobreza y a la
ruptura de la
transmisión intergeneracional de
la pobreza
extrema
ESTRATEGIA
COMPONENTES
Generar capital
humano en hogares
en extrema pobreza
mediante la
entrega de
incentivos para el
acceso y uso de
servicios de salud,
nutrición,
educación y para
mejorar la
capacidad de
consumo.
OFERTA PÚBLICA
Garantizar la oferta y el acceso de un
paquete de servicios de salud,
nutrición y educación de acuerdo al
ciclo de vida de las beneficiarias y
beneficiarios, en corresponsabilidad
con los sectores respectivos del
Gobierno Nacional, Regional y Local.
TRANSFERENCIAS MONETARIAS
Entregar transferencias monetarias a
hogares incorporados que cumplen
sus corresponsabilidades
Tekoporâ:
“Vivir bien”, Programa de Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades.
La realidad que enfrentan
los beneficiarios del Programa Tekoporâ
La pobreza no es neutral
De los y las integrantes de las familias
beneficiarias:
• El 54% son niños, niñas y adolescentes menores de 18
años;
• El 40% no está inscripto/a en el registro civil y por ende no
tiene cédula de identidad.
• El 95% no tiene ningún tipo de seguro médico.
De los hogares beneficiarios
 El 60% familias vive en condiciones de hacinamiento (3 personas y más por cuarto);
 El 85% tiene hogares con pared de madera;
 El 74% tiene hogares con piso de tierra;
 El 96% de los hogares utiliza leña para cocción de alimentos;
 Alrededor del 40% no dispone de una pieza para bañarse;
 Solo el 1% tiene pieza para bañarse con ducha eléctrica;
 El 92% tiene como servicio sanitario la letrina común;
 El 18% no accede a electricidad;
 El 72% no tiene heladera;
 El 90% solo habla guaraní.
Las familias más pobres sufren:
Falta de identidad.
+
Nutrición deficiente y falta
de acceso a alimentos
adecuados
Requiere un enfoque
multidimensional
Bajos estándares de salud
+
Tasas
de
deserción
escolar altas y baja
matriculación
+
Escasas capacidades de
madres
en
prácticas
nutricionales y de higiene
+
Acceso difícil a servicios
financieros
+
Infraestructura
habitacional precaria
+
Bajos ingresos
TEKOPORÂ
+

Carencia de ingresos

Necesidades básicas insatisfechas

Falta de oportunidades sociales y
económicas
Riesgos que enfrentan los
beneficiarios del Programa Tekoporă
Trabajo Infantil
Criminalidad y
Violencia
Analfabetismo
Bajo nivel
Educativo
Trampa de
Pobreza en el
Hogar
Desnutrición y
Enfermedad
Bajo Capital de
Trabajo
Falta de
Identidad
Rompiendo el ciclo vicioso de
Pobreza mediante una estrategia coordinada
RED DE
PROTECCIÓN
SOCIAL PARA LA
SUPERACIÓN DE
LA POBREZA
EXTREMA
Es una estrategia de intervención
integral y coordinada por parte de los
diferentes organismos y niveles del
estado, para mejorar las condiciones
de vida de las familias en situación de
extrema pobreza.
Concentra todos los programas
sociales en familias seleccionadas con
el fin de alcanzar una serie de logros
básicos.
Compatibilizar la oferta de servicios públicos
con la demanda creada por los programas de TMC
Acceso preferente a los programas sociales del estado.
Dinámica
Familiar
Sesiones educativas sobre
nutrición, higiene familiar
adecuada. Desarrollo Social.
SAS – Secretarías de la
Presidencia de la Rca.
Bancarización
Cuenta de ahorro y acceso a
créditos
BNF – Agencia
Financiera de
Desarrollo
Habitabilidad
Mejoras en la infraestructura
cocina, comedor y baño.
Infraestructura Sanitaria
CONAVI - SAS
Ingreso y
Trabajo
Capacitación vocacional;
inicio de proyectos
productivos; trabajos
temporales
MAG – MOPC – MIC MJT
y ahorro
Impactos Positivos en los Indicadores
Cuantitativos y Cualitativos de los Programas Sociales
 Disminución de la extrema pobreza.
 Disminución de la desnutrición.
 Disminución de la morbilidad.
 Disminución de la mortalidad materna e infantil.
 Aumento de la matrícula escolar.
 Aumento de la retención y reinserción escolar.
 Aumento de personas documentadas
 Aumento del número de organizaciones comunitarias.
 Participación de la mujer a nivel familiar y comunitario.
 Las familias conocen los recursos y programas
comunitarios existentes.
 Mejora en la autoestima y en la confianza a nivel
individual y comunitario.
 Cambio de actitud en los beneficiarios.
“Protección social”, bajo riesgo permanente!
Críticas al esquema tradicional de la TMC
 No abarca la situación de pobreza estructural en el corto-mediano plazo
 Poco énfasis en la acumulación del capital humano o físico o en la
capacidad productiva de los adultos.
Abordar el Problema de Pobreza en tres ejes:
Programa de
Transferencias
con
Acceso Preferencias a
Programas Sociales
Corresponsabilidad
Políticas y
programas
universales
Protección Social
Promoción Social
Inclusión
Económica y
Social
La necesidad de un blindaje
a los programas de protección social:
 Pasan de ser programas de Estado y no de
Gobierno.
 El IRP como estrategia para generar ingresos.
 Fortalecer las redes, para superar los
prejuicios y estereotipos que empañan a la
protección.
 Articular la difusión de experiencias exitosas
de todos los países integrantes de la CIDES.
 Priorizar la comunicación de las buenas
prácticas.
La necesidad de un blindaje
a los programas de protección social:
 Estimular a las empresas privadas por medio de una
resolución impositiva; descontado de sus impuestos si
realiza una donación anual o periódica a un programa
social.
 Destinar a los programas sociales del estado un
porcentaje de los royalties de las binacionales como
Yacyretâ e Itaipú.
 Generar impuestos sobre algunos bienes importados;
así como de tasas judiciales y la explotación
agroindustrial.
 Crear una ley sobre protección y seguridad alimentaria
que determine un porcentaje del presupuesto general
de la nación a ser destinadas a los programas sociales
de protección y seguridad alimentaria.
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Presentación Ministro CALI COLOMBIA