ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA
EN LA REPUBLICA DOMINICANA
Plan Quisqueya Empieza Contigo
Santiago de Chile, 27 de agosto, 2013
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de Planificación
Dirección General de Desarrollo Económico y Social
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ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA EN LA REPUBLICA DOMINICANA
Plan Quisqueya Empieza Contigo
Índice
1. Marco normativo
2. Limitaciones del actual modelo
3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a
la Primera Infancia:
3.1) objetivos y metas
3.2) Proyección metas cobertura
3.3) Desglose de la atención integral
4. Avances
5. Desafíos
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Plan Quisqueya Empieza Contigo
1. Marco normativo
•
•
•
•
•
Ley 136-03: Código para El Sistema de Protección y los
Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes
Ley General de Educación 66-97
Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
Ley General de Salud 42-01
Ley Estrategia Nacional de Desarrollo 01-12
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2. Limitaciones del modelo actual
• Servicios poco integrales.
• Enfoque familiar y comunitario casi ausente.
• Limitada supervisión y monitoreo de servicios no
gubernamentales.
• Modelo de atención no estandarizado.
• Limitada participación social.
• Baja cobertura
• Calidad de los servicios
• Baja inversión pública en la primera infancia
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
OBJETIVO GENERAL
Establecer
un
sistema
de
protección y atención integral de
la primera Infancia, en procura de
ordenar, articular, integrar
y
regular la oferta de servicios
existentes en el país, y ampliar la
oferta en cobertura y calidad
mediante
un
conjunto
de
estrategias de atención integral
dirigidas a niños y niñas de 0 a 5
años de edad, sus familias y
comunidades.
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Rectoría
Consejo Nacional de la Niñez y la
Adolescencia
Financiamiento
(Sistema Dominicano de
Seguridad Social, Ministerio de
Educación, Ministerio de Salud
Pública, Otros.
Prestación de servicios
(Nuevo Instituto y
Administradora de Estancias
Infantiles Salud Segura)
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
Número de Beneficiarios
Tipo de Intervención
Línea de Base
(2012)
2013
2014
2015
2016
Centros de Atención Integral a
la Primera Infancia (Estancias)
18,000
41,220
62,591
88,061
106,776
Redes y Centros Comunitarios
de atención integral a la
Infancia y la Familia.
0
43,200
151,200
295,200
360,000
Educación inicial (5 años)
167,319
173,266
179,200
184,538
189,570
Total de Niños y Niñas
beneficiados/as
185,319
257,686
392,991
566,539
656,346
Fuente: Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP)
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
Evolución de la cobertura por edad
100%
90%
80%
84%
81%
78%
90%
87%
% Cobertura
70%
54%
60%
47%
50%
40%
20%
10%
38%
32%
30%
21%
15%
2%
46%
21%
8%
0%
2012
2013
- 0-5 años
2014
- 0-4 años
2015
2016
- 5 años
Fuente: Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP)
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
3.1) Objetivos y Metas
REORDENAMIENTO
INSTITUCIONAL
- Sistema unificado de
protección y atención integral
- Separación de funciones
- Rectoría publica unificada y
fortalecida
- Provisión de servicios
articulada en redes
- Marco jurídico coherente
•Marcos normativos revisados y ajustados para el corto
plazo
•Propuesta de reformas a las leyes que legislan los
diversos aspectos de la primera infancia presentados y
aprobados
•Nueva Arquitectura organizacional e institucional
definida y en funcionamiento.
•Definición de Esquema Presupuestario con sostenibilidad
financiera y fiscal
•Política de Atención Integral a primera infancia formulada
y consensuada
•Sistema de Información sobre Primera infancia
fortalecido
•Capacidad de supervisión de la provisión privada de
servicios de atención integral y educación inicial
fortalecidas
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
3.1) Objetivos y Metas
MODELO DE INTERVENCIÓN:
- Integral
- Niñez, familia y comunidad
- Protocolizado
- Participativo
- Calidad
•
•
•
•
•
•
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Definición conceptual de atención integral
formulada,
consensuada
y
ampliamente
difundida;
Definición de tipologías de intervención
consensuadas y validadas.
Protocolos de intervención revisados, ajustados
y/o desarrollados según las características;
Actores involucrados debidamente capacitados en
los nuevos protocolos de protección y atención
integral;
Plan de formación de los recursos humanos
especializados necesarios para implementar las
nuevas modalidades de intervención.
Estrategia de Comunicación y Sensibilización
diseñada e implementada
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
3.1) Objetivos y Metas
REDES DE SERVICIOS. 0 - 4
Estancias infantiles y atención
integral de base familiar y
comunitaria
•
250 nuevas estancias infantiles de atención
integral construidas y operando con propuestas
integrales revisadas y actualizadas para 2016
•
Habilitación de 1.000 centros comunitarios de
atención integral a la infancia y la familia;
•
Puesta en funcionamiento de 1.000 centros
comunitarios de atención a la infancia y a la
familia con sus redes comunitarias locales.
•
364 estancias infantiles en funcionamiento
acorde al nuevo modelo de integralidad
funcionando a pleno para 2016.
•
106,776 niños atendidos en estancias infantiles
durante el período;
•
360,000 niños reciben atención a través de 1.000
centros comunitarios integrales al final del período
y sus respectivas redes comunitarias.
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
3.1) Objetivos y Metas
Ampliar la oferta de servicios
del grado preprimario a la
población infantil de 5 años
hasta alcanzar cobertura meta.
189,570 niños y niñas con 5 años
de edad integrados al sistema educativo
dominicano al final del período
(cobertura 90% de la población total
estimada para el año 2016 por la ONE
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
3.1) Objetivos y Metas
Fortalecer las competencias de
las familias para una mejor
protección y atención integral
de los menores de 5 años a su
cargo.
Al menos
475,940 familias fortalecen
sus prácticas de crianza (atención y cuidado)
de los niños menores de 5 años.
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
3.2) Proyecciones
Establecer e implementar un
programa de formación de
recursos humanos para la
provisión de servicios de
protección y atención integral en
la
primera
infancia
en
establecimientos, programas de
base familiar y comunitaria y
hogares.
• 47.500
personal de asistencia
para el cuidado y atención de NN en
hogares (cuidadoras/es).
• 20,500
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personal
técnico
y
voluntario en protección y atención
integral a la primera infancia.
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
3.3) Atención Integral
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Salud
Nutrición
Educación Inicial
Detección temprana de necesidades
especiales
Protección de abuso o violencia
Registro de Identidad
Participación de la familia y la
comunidad
Sensibilización y movilización social
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3.3) Atención Integral
Salud
Nutrición
Educación Inicial
• Atención Preconcepcional
• Atención Prenatal
• Atención al Parto y Post Parto
• Atención al Neonato (menores de 28 días)
• Promoción de lactancia Materna Exclusiva hasta 6 meses.
• Aplicación de metodología "Madres Canguro“ y otras.
• Acceso a Micronutrientes.
• Educación de calidad y estimulación oportuna con el propósito de
favorecer el desarrollo físico, cognoscitivo, afectivo y social de los niños
y niñas
Detección temprana • Se integrarán a niños y niñas con alteraciones a sus capacidades
motoras, cognitivas, auditivas y visuales cuando los niveles de alteración
de necesidades
al funcionamiento cotidiano sean manejables
especiales
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3. Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia
3.3) Atención Integral
Protección de abuso • Prevención, detección y atención a situaciones de maltrato, abuso,
violencia, negligencia y otras formas de vulneración de derechos
o violencia
Registro de
identidad
• Aumento de la cobertura de registro de nacimiento, tanto oportuno
como tardío.
Participación de la
familia y la
comunidad
• Fortalecimiento prácticas de crianza.
• Fortalecimiento acciones de cuidado y protección.
• Empoderamiento de la comunidad
Sensibilización y
movilización social
• Sensibilización y movilización a las familias, instituciones públicas y
sector privado, sociedad civil y sociedad en general.
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4. Avances
1.
Aprobación de los Lineamientos del Plan QEC
2.
Creación de un instituto de provisión de servicios de atención
integral a primera infancia, adscrito al MINERD, con autonomía
presupuestaria y administrativa.
3.
Conformación de una comisión presidencial para definir el Plan,
sobre la base de los documentos técnicos elaborados por la mesa
gubernamental de primera infancia.
4.
Separación de funciones de rectoría y prestación de servicios de
CONANI (Derogación Decreto 510-06)
5.
Fortalecimiento institucional de CONANI en su rol rector del
sistema de protección de Niñez y Adolescencia.
6.
7.
Evaluación de la inversión pública en niñez
Construcción de ….. Estancias infantiles
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5. Desafíos
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pasar de “programas” a “sistemas”
Enfoque inter-sectorial.
Redefinición de roles
Coordinación gobiernos nacionales y subnacionales
Interacción y fortalecimiento de las organizaciones y Redes
comunitarias
Debilidad Sistemas de información.
Utilizar el Monitoreo y Evaluación para la mejora continua de la calidad
Sostenibilidad en el tiempo ante cambios de gobierno.
Combinación de diferentes fuentes de financiamiento (Gobierno Central,
Seguridad Social, Gobiernos Municipales, etc).
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GRACIAS
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