Un taller para activistas de la sociedad civil
7-9 de febrero, 2011
Antigua, Guatemala
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Condón Femenino
El primer condón femenino aparece en Europa a partir
del año 1992.
En 1993, la Administración de Drogas y Alimentos (FDA)
aprueba el condón femenino “para ayudar a prevenir el
embarazo y las infecciones de transmisión sexual,
incluido el Sida (Infección por VIH)”
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Condón Femenino
Por cinco años, posteriores a su introducción, se
desarrollaron rigurosos estudios clínicos para
asegurar su eficacia como anticonceptivo, su
efectividad para prevenir las ITS y la aceptabilidad
en mujeres y hombres, seguridad y confiabilidad.
OMS / ONUSIDA promueven su uso, y la inclusión
como un método adicional de prevención del
VIH/ITS.
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Características FC1
Poliuretano:
1. Material delgado, inoloro, y 40 veces más
fuerte que el látex
2. Conduce el calor (una vez puesto adquiere
la temperatura corporal)
3. No causa reacciones alérgicas
4. No se deteriora con altas temperaturas o
humedad, por lo que no requiere un
almacenamiento especial
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Características FC1
Mide 17 cms y contiene un aro flexible en
cada lado:
1. El aro interno se utiliza para insertar el
FC y es un poco más fuerte.
2. El aro externo es suave y permanece fuera
de la vagina, cubriendo los genitales
externos
FC viene pre-lubricado:
1. Es a base de silicón y no contiene
espermicida.
2. Permite insertar el FC más suavemente.
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FC2
1. Aprobado por la FDA (11 de marzo, 2009)
2. 30% más barato que FC1
3. Aprobado “como método de barrera contra
bacterias y virus que causan las ITS’s,
incluyendo el VIH, así como embarazos no
planeados”
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Características FC2
Polímero
de
Nitrilio
(Látex
NBR
carboxilado sintético) goma sintética:
1. Segunda generación del FC y equivale en
seguridad, desempeño y eficacia. ISO
10993
2. Material delgado, inoloro, y 40 veces más
fuerte que el látex
1. Conduce el calor (una vez puesto adquiere
la temperatura corporal)
2. No causa reacciones alérgicas
3. No se deteriora con altas temperaturas o
humedad, por lo que no requiere un
almacenamiento especial
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Características FC2
Mide 17 cms y contiene un aro flexible en
cada lado:
1. El aro interno se utiliza para insertar el
FC y es un poco más fuerte.
2. El aro externo es suave y permanece fuera
de la vagina , cubriendo los genitales
externos
FC viene pre-lubricado:
1. Es a base de silicón y no contiene
espermicida.
2. Permite insertar el FC más suavemente.
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Características FC2
En 2005, el FC2 recibió la marca CE en Europa
En 2006, OMS lo calificó de aceptable para
compras por agencias de Naciones Unidas.
En marzo 2009, el FC2 recibió la aprobación
del USFDA.
Cuenta con estudios que constatan que
funciona igual que el FC1.
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Beneficios del Condón Femenino
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Protege la vagina, el cérvix y los genitales externos.
Brinda a la mujer control y una opción de determinar su
propia salud sexual.
Es hipoalergénico.
Puede ser insertado antes de la relación sexual, por lo que
no interrumpe la “espontaneidad”.
No depende un la erección masculina.
No se requiere quitarlo inmediatamente después de la
eyaculación.
No es apretado o constrictivo como el condón masculino.
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Beneficios
8.
Es la única tecnología de prevención inventada y
aprobada, posterior al VIH.
9. Es bastante lubricado y el material se calienta a la
temperatura del cuerpo, por lo tanto, se puede sentir la
relación sexual más natural.
10. Se puede utilizar lubricante adicional, a base de agua o
aceite.
10. Se puede usar un espermicida si se desea.
11. Puede utilizarse junto con otros contraceptivos como la
píldora, inyecciones, DIU, a excepción del diafragma.
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Se debe tener en cuenta que…
1.
Alto costo económico
2.
Desconocimiento anatomía de la mujer y vergüenza.
3.
Se debe aprender cómo ponerlo.
4.
Requiere negociación
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Recomendaciones
1.
Conocimiento anatomía de la mujer
2. Práctica, paciencia, privacidad
3. Se recomienda usarlo al menos tres veces, para
empezar a sentirse más cómoda con el condón
femenino
4. Herramientas de negociación
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Recomendaciones
5. Acceso a condones
6. Ideas erróneas:
 Usar ambos condones a la vez
 Tamaño
 Dolor
7. Uso lubricantes
8. Presentar el condón
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Uso correcto
Póngase en una posición cómoda.
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Uso
correcto
Sostenga el condón con el extremo abierto colgando hacia
abajo. Apriete el anillo interno del condón con el dedo
pulgar y el dedo medio. Sostenga el dedo índice entre el
dedo pulgar y el dedo medio mientras continúa apretando el
anillo interno del condón.
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Uso
correcto
Sosteniendo todavía el condón con los tres dedos de una
mano, con la otra mano separe los labios de la vagina.
Coloque el condón en la entrada del canal vaginal y
suéltelo
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Uso
correcto
Ahora con el dedo índice por dentro del condón empuje el
anillo interno dentro de la vagina. Unos 2,5 centímetros
del condón con el anillo externo quedarán fuera del
cuerpo.
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Uso
correcto
Para sacar el condón apriete y dé vuelta al anillo externo,
para mantener el semen en el interior de la funda.
Sáquelo con cuidado y arrójelo en la basura, no en el
baño.
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Región Centroamérica
 Desde 2000 los donantes han despachado 4,1 millones de
condones femeninos a la región. Los dos mayores donantes
son el UNFPA y USAID.
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Región Centroamerica
 En marzo de 2010 los gobiernos de la región
centroamericana entraron en el Marco de Asociación
sobre VIH/SIDA con el gobierno de Estados Unidos.
Menciona específicamente que las reglamentaciones
que impiden el uso de los condones femeninos son un
obstáculo mayor en el ambiente de político.
 En 2011 la oficina del UNFPA para América Latina y el
Caribe tiene planes para apoyar una iniciativa de
comercialización social del condón masculino y
femenino en América Central
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Caso Costa Rica
 En el año 1994, se realizó un proyecto de investigación de
OMS acerca de condones femeninos.
 Con esta base, organizaciones como CIPAC, la ICW y La
Sala inician acciones durante períodos específicos para
promover el acceso gratuito del condón femenino.
 En el año 2007, se define un plan nacional, en tres fases, de
incidencia política
 I. Se definieron las gestiones para ejercer presión política sobre
las autoridades nacionales de alto nivel.
 II. Incidencia política con oficiales de la Caja Costarricense del
Seguro Social
 III. La capacitación de los profesionales de la salud de la CCSS,
la inscripción del condón femenino y la promoción y
visibilización del mismo.
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Caso Costa Rica
 A la fecha, una organización está inscribiendo el FC2 en el
país, ya se presentaron los documentos ante el Ministerio
de Salud y se está a la espera de su aprobación.
 Para el 2011, se busca apoyo ante el UNFPA y USAID/PASCA
para que las organizaciones de la sociedad civil trabajen el
tema, ya sea con donaciones de condones femeninos o el
apoyo financiero de proyectos de educación y capacitación.
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Caso República Dominicana
 Los condones femeninos prácticamente no han
existido en el país. Aparte de algunos esfuerzos de
la sociedad civil, el Ministerio de Salud no los
distribuye, y el apoyo de los donantes ha sido
extremadamente limitado.
 Grupos como Colectiva Mujer y Salud y
Movimiento de Mujeres han tomado en sus manos
la generación de más conciencia acerca de los CF.
 Recientemente, USAID expresó interés en apoyar la
promoción del FC2.
 Una organización en el país va a llevar a cabo un
análisis de situación y evaluación de las
necesidades para USAID y el Ministerio de Salud.
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Caso El Salvador
 FEMIDOM se presentó en 2000 y 2001 como parte de un





esfuerzo regional encabezado por PASMO.
Desde 2003 a 2005, PASMO distribuyó unos 12.000
condones
femeninos
a
trabajadoras
sexuales
principalmente. El programa agotó sus condones
femeninos en 2005.
En 2006, USAID apoyó la investigación formativa sobre CF
y las trabajadoras sexuales en El Salvador y Nicaragua.
Actualmente, El Salvador incrementa su distribución del
CF entre las trabajadoras sexuales y otras poblaciones
mediante una iniciativa financiada por el Fondo Global de
Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria.
Desde 2008 el Fondo Global ha donado 176.000 FC2 al
programa.
ONG’s como Flor de Piedra y La Asociación Atlacal Vivo
Positivo se involucrados en los esfuerzos de distribución.
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Caso Guatemala
 FEMIDOM se presentó en 2000 y 2001




como parte de un
esfuerzo regional encabezado por PASMO. Sin embargo, las
ventas fueron limitadas y se interrumpieron poco después del
lanzamiento.
En 2002, APROFAM empezó a recibir pequeños cargamentos de
CF para programas piloto. Entre 2002 y 2005, obtuvo casi 12.000
CF para la distribución, pero no fueron bien recibidos.
Entre 2003 y 2007, USAID donó 175.000 CF a PASMO para la
distribución regional.
UNFPA en Guatemala se ha expresado poco interés en los CF.
Promotores de CF están desarrollando un plan para traer el FC2
en país.
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Caso Honduras
 En 1997 las autoridades sanitarias se interesaron en la
distribución de los CF. La mera perspectiva de que se llevara el
CF a Honduras levantó una fuerte oposición de las
organizaciones que se oponen al aborto.
 El entusiasmo inicial no se tradujo en una programación
significativa del CF en Honduras. Solamente ONG’s como la
Asociación Hondureña de Planificación de la Familia, la
Asociación Hondureña Mujer y Familia y Marie Stopes
distribuyeron CF en pequeña escala.
 Actualmente los CF no están disponibles ampliamente en
Honduras aunque ha habido algunos cambios notables. Entre
2007 y 2009, UNFPA envió 6.000 CF para el uso en la educación
interna y la distribución entre sus empleadas.
 El clima política en este momento—después del golpe— no esta
muy receptivo hacia los derechos sexuales y reproductivos.
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Caso México
 Los CF llegaron a México en los años 1990 como parte de los





estudios de eficacia y aceptabilidad.
ONG’s de derechos de las mujeres, con el apoyo de la
UNFPA, lanzó una campaña nacional en los anos 2000 de
promoción del condón femenino.
En 2004, el gobierno federal incluyó en la Norma Oficial
Mexicana de los servicios de Planificación Familiar la
aprobación de los CF y PAE.
Entre 2004 y 2008 MEXFAM recibió más de 250.000 CF para
distribuir.
Por su parte DKT International, una organización de
comercialización social, vendió unos 20.000 condones FC1
en 2005.
Sin embargo, la Secretaría de Salud no lo distribuyó en ese
momento.
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Caso México
 En 2008 se presentaron documentos de registro del FC2 a la
Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS), la agencia reguladora. El registro del FC2 que se
otorgó el 18 de junio de 2010, con presión de legisladores.
 Aunque el FC2 esta registrado en México, la COFEPRIS exige la
creación de pruebas estandarizadas y propias del país para la
garantía de seguridad del FC2, que todavía no se han
completado. Hasta que se complete este paso los FC2 no pueden
importarse al país.
 Mientras tanto, muchos oficiales del gobierno han expresado la
comisión a los CF y la Secretaría de Salud ya ha asignado fondos
para la adquisición del FC2 mediante el UNFPA.
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Incidencia Politica
 Actividades similares a la incidencia política:
 IEC (Información, educación, y comunicación)
 Relaciones publicas
Concepto
Audiencia Meta
Objetivo
Como se mide el
impacto?
IEC
Comunidad,
poblaciones en
riesgo
Cambio de
comportamiento
Encuestas, etc
para medir
cambios
Relaciones
Publicas
Poblacion en
general, medios
Fortalecer
institucion
Articulos en
prensa, etc
Incidencia
Politica
Tomadores de
decision
Cambios de
politica, ley,
fondos, programa
Grado de cambios
de decisiones
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Incidencia Política, definición
Las acciones estratégicas destinadas a influir en las
personas que tienen poder de decisión sobre:
 Políticas y leyes
 Fondos
 Programas
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Objetivos
Criterios para objetivos de incidencia política:
 Actor (tomador de decisión)
 Acción (Cambio de política, programa, fondos)
 Grado de cambio
 Tiempo
Ej: El Ministerio de Salud aumentara el presupuesto para
programas de condón femenino por $1millon de
dólares en los próximos 12 meses
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Población meta
Permite conocer e identificar a todas aquellas personas,
grupos e instituciones que están relacionados con el
tema que estamos trabajando.
Pueden haber realizado una manifestación pública del
tema o no conocerse su punto de vista.
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Población meta
Cada uno de los objetivos de incidencia política cuenta
con sus propias audiencias a las que tenemos que
mirar particularmente, ya que las audiencias de cada
objetivo no son idénticas, pues probablemente
involucran a actores distintos en los que tendremos
que influir para alcanzar los cambios que queremos
en las políticas, normas, regulaciones, leyes,
programas o servicios.
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Población meta
Es importante hacer una buena identificación de
cada una de las audiencias:
 conocer lo mejor posible cada una de ellas, ya que esto,
no solamente nos permitirá tener claro cual será nuestra
base de trabajo,
 sino también diseñar mejor nuestros mensajes y canales
de comunicación así como ampliar nuestra base de
apoyo, lo que substancialmente aumentará nuestras
probabilidades de éxito.
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Población meta: Primaria
 La constituyen aquellas personas que toman
decisiones, más conocidas como autoridades
políticas :
 Presidente de la República, [email protected] [email protected], [email protected]
[email protected], el Intendente político, Consejeros o
Concejales, funcionarios de gobierno a nivel local
(Secretario de educación, de salud, Alcalde),
Ministros,
 Responsables de medios de comunicación, líderes
religiosos (sacerdotes, pastores, etc.) directores de
ONGs, entre otros.
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Población meta: secundaria
 La conforman aquellas personas que por
diferentes motivos tienen alguna influencia sobre
las audiencias primarias. Por esa razón, es
necesario convertirlas en nuestras aliadas de
primerísima importancia, porque si no logramos
convencerlas, podrían constituirse en un
impedimento para alcanzar los objetivos
propuestos.
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Población meta: secundaria
 Dentro de la audiencia secundaria podemos
encontrar:
 la secretaria del Ministro(a), Jefe, Director(a) de salud,
finanzas, educación, etc.; el asesor(a) del Ministro(a);
el amigo personal del Ministro, el amigo de alguien
del grupo o de alguno de los aliados a la causa.
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MAPA POBLACIÓN META
 Es la herramienta que le permite al grupo de trabajo
conocer quienes pueden ser nuestra población
meta, su punto de vista y cómo estas influyen sobre
nuestra meta y los objetivos propuestos, además de:
 Armar y planificar actividades.
 Recoger y elaborar la información adecuada para cada
una de ellas.
 Elaborar mensajes de apoyo para generar una opinión
pública a favor de nuestra causa.
 Escoger el(los) método(s) o camino(s) adecuado(s) para
hacer incidencia política.
 Distinguir cuáles serían las mejores alianzas para
nuestro trabajo en red.
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No olvidar ….
 Conocer
a las distintas audiencias es un
componente muy importante de una estrategia de
incidencia política.
 Los mapas de audiencias (conocidos también como
mapas de fuerzas) y los formularios de análisis de
audiencias diligenciados, son un mapa de carreteras
para las acciones futuras y deben actualizarse a
medida que se obtiene más información sobre de
los distintos actores.
 La
audiencia
primaria
está
constituida
esencialmente personas con nombre y apellido al
servicio de las instituciones que representan.
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No olvidar ….
 La mayoría de las decisiones que tome el grupo,
deben basarse en un análisis objetivo de las
audiencias (actores).
 Para cada objetivo de incidencia política se
determina una audiencia objetivo.
 Contar
con herramientas (matrices) donde
podamos tener la información completa y utilizarla
para el análisis
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Mensajes Efectivos
 Primer paso es definición de audiencia (formulario
para definir conocimiento y posición de audiencia)
 Dinámica – “línea de acuerdo”
 Características de mensajes efectivos
 Mensajero
 Valores comunes
 Análisis y reflexión
 Enfocado
 Lenguaje
 Compromiso compartido
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Mensaje de 1 minuto
Declaración de problema
+
Evidencia
+
Ejemplo
+
Solución
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Preparación para reuniones
 Conocer la audiencia
 Preparar mensaje, evidencia, y ejemplos
 Anticipar y preparar para respuestas posibles
 Dividir el trabajo entre el grupo
 Tener flexibilidad
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Creación de redes/alianzas
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 Mapeo de audiencias / fuerzas
 Primarios / secundarios
 Aliados: personas, grupos o instituciones dispuestas a
apoyarnos con sus recursos y habilidades a favor de
nuestra meta, tema y objetivos,
 Oponentes: cualquier persona que tenga poder de
decisión y/o de opinión pública, que pueda oponerse a
nuestros objetivos y que están dispuestas a poner todos
sus recursos para defender su causa en contra de la
nuestra.
 Neutrales: son quienes aún no expresan su posición.
Son estos actores neutros donde la red u organización
deberá concentrar sus mayores esfuerzos para atraerlos
a una posición favorable.
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Objetivo de la Incidencia Política:
No. Audencia Primaria
(personas o grupos de autoridad para la toma de
decisión con relación a nuestro objetivo de
incidencia política)
.
Nivel de
Nivel de apoyo Audiencia Neutral
conocimiento sobre demostrado (1:bajo
el tema (1:bajo - 5:alto)
5:alto)
1
2
3
4
5 1
2
3
4
5
Nivel de oposición
demostrada (1:bajo
- 5:alto)
1
2
3
4
Beneficios
potenciales
5
No Audiencia Secundaria
(personas y/o grupos que pueden influir en la
audiencia primaria)
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Desarrollo de Redes/Alianzas
 El trabajo en incidencia política se sustenta en el factor
numérico, es decir, entre más personas u
organizaciones se sumen a la causa, mayor será el
poder de influencia sobre los tomadores de decisiones.
 Crear coaliciones o redes aumenta tanto la fuerza,
como los recursos del grupo para trabajar en
incidencia política, además de mejorar la presión hacia
las audiencias objetivo primarias para ganar
credibilidad ante ellas.
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El trabajo en redes/alianzas
permite:
 Desarrollar consultas permanentes con los diferentes




actores involucrados en el tema.
Aumentar el nivel de credibilidad ante los tomadores de
decisión.
Fortalecer las destrezas de los diversos actores que
conforman el grupo, red o coalición, así como de las
comunidades que representan, para que puedan
mantener una buena participación en diferentes espacios
sociales y políticos.
Contar con aliados sólidos y profesionales que
proporcionen respaldo teórico a nuestras demandas.
Compartir los resultados de estudios, investigaciones,
análisis de políticas, etc.
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



Ventajas
Facilitar el cumplimiento de 
los objetivos que no se
alcanzarían
individualmente.

Mayor posibilidad de
defenderse frente a la
oposición y a las

dificultades.
Más probabilidades de
obtener recursos
financieros, técnicos, etc.
Contar con más recursos

humanos significa tener
mayor credibilidad.
Desventajas
Tomar las decisiones lleva
más tiempo por el número
de personas involucradas.
Es posible que se tenga que
ceder en ciertos aspectos del
tema.
Pueden crearse conflictos de
poder al momento de tomar
decisiones
ante
organizaciones con más
experiencia.
Nadie
recibe
reconocimiento individual u
organizacional.
 Si la red o coalición no es
fuerte, no se alcanzarán los
resultados esperados • • • •
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Indicadores de Impacto
Proceso
Impacto
Actividades – bajo control de org.
Fácil de recoger
Baja importancia
Resultados de act.
Difícil de recoger
Alta importancia
# de eventos
# de
publicaciones
# de reuniones
# de personas
en eventos
# de grupos en
red
# de articulos
en prensa
Reacciones a
eventos/pubs por
tomadores de
decision
Acuerdos c/
tomadores de
decision
Pasos hacia cambios
deseados
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Cambios en
leyes,
politicas,
fondos,
programas
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Incidencia Politica y Condon Femenino: