“Institucionalización del Buen Trato:
Estrategias de Protección de Derechos
a Niños y Niñas en JUNJI al servicio de
una Educación Inicial de Calidad”
Verónica Leturia Bravo
Osvaldo Ramos Page
Unidad de Protección y Buen Trato
Junta Nacional de Jardines Infantiles
Ideas a desarrollar
• ¿Cuál es nuestro desafío institucional?
• ¿Cuál es nuestro compromiso?
• ¿Qué hemos hecho?
• Algunos desafíos pendientes
Algunos Antecedentes
Artículo 19 Convención de los Derechos del Niño
suscrita por Chile en 1990
“Los Estados Partes adoptarán todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas
apropiadas para proteger al niño contra toda forma de
perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso
sexual, mientras el niños se encuentre bajo la custodia
de los padres, un representante legal o de cualquier otra
persona que lo tenga a su cargo.”
El Maltrato Infantil en Chile sigue siendo un
problema grave…
 75,3% de los niños y niñas sufre violencia física y




psicológica de parte de padres o parientes.
53,9% recibe castigos físicos
25% es víctima de violencia física grave
28, 5% de violencia física leve
19,7% de los niños y niñas sufre violencia psicológica
(fuente: Unicef, 2006)
Lamentablemente la violencia en muchos
sectores sigue siendo una forma de resolver
conflictos.
• La protección integral a la infancia es el propósito central
del Sistema de Protección Integral a la Infancia
“Chile Crece Contigo”.
•
El Buen Trato surge como un eje temático y de acción
relevante para el cumplimiento de sus propósitos.
• Surge en JUNJI, la necesidad de crear una política
institucional que permita detectar, intervenir y prevenir el
maltrato oportunamente, y al mismo tiempo promover el
Buen Trato a todo nivel.
Antecedentes
 La creación y la implementación de esta política tiene
carácter de urgencia, ya que todo tipo de maltrato
infantil tiene consecuencias serias en el desarrollo
integral de niños y niñas.

Se implementa la Unidad de Protección y Buen
Trato, en todas las direcciones regionales del país, con
el objetivo de promover el buen trato, prevenir el
maltrato infantil y atender oportunamente las
situaciones de vulneración de derechos de niños y
niñas.
¿Cuál es nuestro desafío institucional?
Brindar una educación inicial de calidad a niños y niñas,
preferentemente menores de cuatro años, que viven en
condiciones de vulnerabilidad , en el marco del Sistema de
Protección a la Primera Infancia Chile Crece Contigo, de modo
de garantizar su desarrollo en igualdad de oportunidades, a
través de la creación, promoción, supervisión y certificación de
salas cunas y de jardines infantiles administrados en forma
directa o por terceros.
¿Cuál es la oferta programática para dar
cumplimiento a nuestra misión?
1. Jardines Infantiles Clásicos de administración
directa y administrados por terceros (VTF)
2. Jardines Infantiles Alternativos:
•Jardín Infantil Familiar
•Jardín Laboral
•Jardín Estacional
•Jardín Infantil Intercultural
•Programa de Mejoramiento de Atención para la Infancia
(PMI)
3. Programa Educativo para la Familia:
• Programa Comunicacional
•Programa Conozca a su Hijo (CASH)
Elementos fundamentales de Misión JUNJI
 Brindar una Educación de Calidad a Niños y Niñas, en
situación de vulnerabilidad social.
 Garantizar su desarrollo en igualdad de
oportunidades.
 ¿Cuál es la relación del Buen Trato con la Misión
Institucional?
¿Qué es la Educación?
• “Es el proceso de aprendizaje permanente que abarca
las distintas etapas de la vida de las personas y que
tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual,
ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico,
mediante la transmisión y el cultivo de valores,
conocimientos y destrezas. Se enmarca en el respeto y la
valoración de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y
de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas
para conducir su vida en forma plena, para convivir y
participar en forma responsable, tolerante, solidaria,
democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y
contribuir al desarrollo del país”. (Ley General de
Educación, 2009)
¿Cómo aprenden niños y niñas pequeños?
Aportes de las Neurociencias:
• Cerebro madura lenta y laboriosamente (20 primeros años de vida).
• Cerebro tiene una ávida apertura a la experiencia, la cual lo
modifica. Plasticidad cerebral (versatilidad de la estructura y
funcionamiento).
• Décadas extraordinariamente generosas en cuanto a ventana de
oportunidades.
• Largo período de vulnerabilidad a los múltiples agentes adversos
ambientales, que pueden dañarlo.
• Vulnerabilidad máxima en los primeros 36 meses de vida.
(Céspedes, 2007)
¿Qué se queda en nuestro cerebro?
Atención:
 El cerebro no es una esponja. (Sousa, 1995)
 Cerca del 99% de toda la información que entra por
nuestros sentidos será eliminada (Wolfe, 2001)
 Los factores que influyen en la atención son el
significado y la emoción.
(Bedregal, 2007)
El Rol de Los Mediadores
• Las relaciones humanas son los ladrillos básicos del
desarrollo humano.
• El motor del desarrollo humano en los primeros 20
años de vida es la afectividad.
• Sólo en ambientes afectivamente seguros y protegidos
un niño o niña podrá llegar a desarrollar todo su
potencial cognitivo y emocional.
La Importancia del Cariño para el desarrollo
del Cerebro (Barudy, 2007)
• Los bebés necesitan sentir el contacto físico, las
caricias, que les tomen en brazos y que les calmen la
excitación provocadas por sus estados de necesidad.
• La ausencia de estímulos táctiles bloquea los procesos
de maduración del sistema nervioso y del cerebro.
Acariciar y mecer a un bebe provoca una estimulación
vestibular que a su vez estimula interconexiones
neuronales y su mielinisación. (Rygaard N.R 2005)
• La negligencia, sobre todo la afectiva, es una de las
formas más destructoras de maltrato infantil. (Barudy J.,
1997).
Si un niño o niña ha tenido experiencias
adversas...
 Puede ser resiliente.
 Resiliencia: la capacidad de un niño o niña de
mantener un proceso de crecimiento y de desarrollo
suficientemente sano y normal a pesar de las
condiciones de vida adversas. (Cyrulnik, 1998, Barudy,
2005)
Esto es posible, gracias a sus recursos y a un
entorno social, institucional: afectivo, solidario y
concientizador.
• Experiencias Infantiles
• Mediadas fundamentalmente por personas adultas
significativas (familia, Jardín, Comunidad, etc.)
• Un proceso educativo que permita el máximo desarrollo
de potencialidades de niños y niñas requiere
Relaciones de Buen Trato
• En el contexto del cumplimiento de la misión
institucional, el buen trato hacia niños y niñas
constituye una condición básica para una
educación inicial de calidad, considerando
que los niños y niñas se encuentran en un
momento crucial de sus vidas, que corresponde
a una etapa de máxima potencialidad, donde la
relación y vínculo con un adulto significativo es
indispensable para su crecimiento y desarrollo
integral.
El buen trato es una forma particular de
relación caracterizada por:
El buen trato hacia niños y niñas consiste en
responder a sus necesidades de cuidado, protección,
educación, respeto y apego; asegurando el
desarrollo de sus máximas potencialidades en un
marco apropiado de afecto, empatía, comunicación,
resolución no violenta de conflictos y uso adecuado
de la jerarquía, como ocurriría con cualquier otra
persona.
¿Cuál es nuestro compromiso?
Nuestro gran compromiso
POLÍTICA INSTITUCIONAL
DE BUEN TRATO
HACIA NIÑOS Y NIÑAS
Fundamentos de la Política
Niños y niñas como sujeto de derecho
Interés superior del niño y niña
Convención Internacional de los Derechos del Niño
Política Nacional de la Infancia y Adolescencia
Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia
Plan Nacional para garantizar el Buen Trato infantil
Bases Curriculares de la Educación Parvularia
Fundamentos
El reconocimiento de los niños y niñas como sujetos de
derechos, es un principio fundamental para el
cumplimiento de la misión de JUNJI.
Esto quiere decir que:
Niños y niñas se constituyen en un sujeto de derecho
especialísimo, pues están dotados de una supra protección, ya
que por encontrarse en un periodo de especial vulnerabilidad,
donde está en juego el desarrollo pleno de sus potencialidades,
deben gozar de un sistema de protección específico e integral.
Principios de la Política
Niños y niñas como sujetos de derecho especial: (Interés Superior
del Niño, Autonomía Progresiva y Derecho a ser oído)
Igualdad y diversidad.
Calidad de la educación.
Familias como actor estratégico.
Liderazgo transformativo.
Transversalidad.
Participación comunitaria y trabajo en red.
Nuestro gran desafío
Objetivo General
Establecer en la Junta Nacional de Jardines Infantiles el
Buen Trato hacia niños y niñas como condición básica de
un servicio educativo de calidad, fundado en el interés
superior de niños y niñas.
Objetivos específicos
Promover el Buen Trato hacia y entre niños y niñas
en JUNJI, potenciando entornos favorables para su
desarrollo integral.
Prevenir el maltrato infantil a través de estrategias
de intervención educativas y/o sociales que eviten la
vulneración de derechos de niños y niñas.
Intervenir en casos de vulneración de derechos a
través de las competencias internas de JUNJI y en
coordinación con las redes institucionales existentes.
¿Qué hemos hecho?
a. Proceso de institucionalización:
•
Creación de Unidades de Protección y Buen Trato a nivel
nacional
(año 2007).
•
Desarrollo y fortalecimiento de competencias en el personal
capacitando
a través de diplomados a:
-
828 educadoras de párvulos
25 abogados
50 profesionales de equipos técnicos
328 técnicas en educación de párvulos – RM
•
Durante el año 2010 se están diplomando 250 de técnicas del
norte y sur del país.
PROTOCOLO DE DETECCION E
INTERVENCION EN SITUACIONES
DE MALTRATO INFANTIL
Aclarar y motivar a todos los
funcionarios/as sobre su papel en la
prevención y detección del maltrato
infantil.
Clarificar y unificar los conceptos
básicos más importantes sobre
maltrato infantil: definición, tipologías,
indicadores, etc.
Definir los procesos de detección y
notificación, indicando cuándo, cómo
y a quién debe comunicarse la
situación observada.
Promover respuestas coordinadas
entre las diferentes instituciones
implicadas en la atención de los niños y
niñas, y sus familias, facilitando el
trabajo en red, con un enfoque de
gestión territorial.
FLUJOGRAMA
En este documento se
visualiza y establece de
manera más simple los
pasos a seguir en los casos
en que se detecte maltrato
infantil de niños o niñas
asistentes a dichos
programas.
Casos de maltrato
registrados:
2006:
2007:
2008:
2009:
40
450
1.000
1.876
De los casos registrados el
año 2009 entre el 50% y el 60%
se encuentran en situación de
protección a través de la
intervención de las Unidades
de Protección y Buen Trato.
b. Trabajo con Familias, estrategias para promover y
prevenir el maltrato:
JUEGO EDUCATIVO PARA
ADULTOS “POR UN BUEN TRATO”
Recurso educativo que permite abordar
de un modo lúdico y poco amenazante,
temas tan difíciles como son los estilos
de crianza, conductas de malos tratos
hacia las niñas y niños y abuso sexual
infantil.
La idea es, aprender y discutir , respecto
de estos temas, entre personas adultas
vinculadas a los niños y niñas.
Por tanto, puede ser jugado entre las
educadoras, como en reuniones con
madres, padres y apoderados.
Alianzas Estratégicas
• Convenio de colaboración entre el Ministerio del
Interior y la JUNJI 2007-2010
Programa de Promoción de Buen Trato y Prevención Temprana
de la Violencia que considera 4 etapas:
1.Generación de condiciones institucionales para la implementación
del programa
2. Desarrollo de competencias profesionales e institucionales
3. Despliegue de competencias institucionales de buen trato y
prevención temprana de la violencia
4. Monitoreo de sistemas de prácticas y evaluación de resultados
Alianzas Estratégicas
Convenio de colaboración JUNJI – Universidad
Católica del Maule – Policía de Investigaciones –
Corporación de Asistencia Judicial 2008:
•
Creación de Centro de Buen Trato centrado en la reparación
(Experiencia piloto con proyección de aplicarse en otras
regiones)
•
Convenio de colaboración mutua JUNJI –
SERNAM. Ampliado en 2007:
Continuidad implementación Proyecto de Afectividad y
coordinación para la derivación mutua Jardines Infantiles y
Centros de Atención a la mujer, en casos de VIF.
•
Convenio de colaboración con SENAME
•
Generar protocolo interinstucional de abordaje de casos de
vulneración de derechos.
•
Apoyo en la generación de competencias institucionales
Algunos Desafío pendientes…
• Brecha entre la concepción del niño como
sujeto de derecho, y la práctica cotidiana,
de los distintos operadores sociales
» Hemos avanzado como país, en la declaración
del “niño como sujeto de derecho”; no hemos
revisado totalmente las prácticas:
» Somos adultos criados con el paradigma de
niños “objeto de protección”, y se perpetúan
ciertas prácticas. Necesidad de cuestionar
muchas veces incluso las propias historias de
vida.
» Toma de decisiones institucionales muchas
veces no pone en primer plano el interés
superior del niño, primando otras
consideraciones.
•Brecha en la Protección de niños y
niñas vulnerados en sus derechos
- Existe aún una brecha importante en la protección de
niños y niñas pequeños en casos de vulneración de
derechos:
- Promoción y prevención con, personal,
familia y comunidad
- Casos que no se han develado
- Dificultad de los funcionarios para
enfrentar el tema
- Casos detectados que no se logra la
protección
- Falta de programas de atención a
niños y niñas víctimas de maltrato infantil
- Compromiso de las redes
¡Muchas Gracias!
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JUNJI Presentación ACHM