AB. JAVIER CARDOSO
“Convenio sobre el Contrato de
Transporte Internacional de
Mercancías Total o Parcialmente
Marítimo”
Reglas de Rotterdam
ESTRUCTURA
• 18 Capítulos
• 60 páginas
• 96 Artículos
• Redacción de difícil comprensión.
Preguntas a Resolver.•
•
•
•
•
Que son las R.R.?
Porque surgen las R.R.?
Que novedades encontramos?
Son mejores o peores?
Entrarán en vigencia?
¿Que son ?
• Es un Convenio de las Naciones Unidas que
establece un régimen legal uniforme por el cual se
regulan los derechos y obligaciones de los
cargadores, porteadores y destinatarios sujetos a un
contrato de transporte puerta a puerta, siempre y
cuando comprenda un tramo internacional por vía
marítima.
Resaltar
• Puerta a Puerta.
• Internacional.
• Vía Marítima.
¿Por que surgen las R.R.?
• Las reglas comienzan PREOCUPADAS.• Régimen Marítimo carece de uniformidad y no
contempla:
– Uso de Conteiner.
– Transporte Puerta a Puerta.
– Utilización de Documentos Electrónicos.
Convenios que rigen el Transporte
Marítimo
• Convenios Internacionales
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Reglas de La Haya (Convenio de Bruselas de 1924)
Reglas de La Haya/Visby (Protocolo de Bruselas de 1968)
Reglas de Hamburgo (Convenio ONU de 1978)
Reglas de Rotterdam (2008)
5. US COGSA, 1936
6. UK COGSA, 1971
Convenios que rigen otras modos de
Transporte Unimodales
• Transporte por carretera:
1. Convenio relativo al contrato de transporte internacional de mercancías
por carretera (CMR), 1956.
• Transporte por ferrocarril:
1. Reglas uniformes relativas al contrato de transporte internacional de
mercancías por ferrocarril (CIM), el apéndice B del Convenio relativo a
los Transportes Internacionales por Ferrocarril (COTIF), 1980;
2. Modificación de los CIM-COTIF, 1999.
• Transporte aéreo:
1. Convenio para la unificación de ciertas reglas relativas al transporte por
Aire (Convenio de Varsovia), 1929;
2. El Protocolo de La Haya, 1955;
3. Protocolo de Montreal N º 4, 1975;
4. El Convenio de Montreal de 1999.
Situación Latinoamérica Transporte
Marítimo Unimodal
Reglas de La Haya :
• Argentina
• Bolivia
• Cuba
• Perú
Reglas de La Haya – Visby:
• Ecuador
• México (con el Protocolo SDR de 1979)
Las Reglas de Hamburgo:
• Chile
• Paraguay
• República Dominicana
Resto de Paises
•
Sin Ratificar ninguno:
Brasil
Colombia
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Haití
Honduras
Jamaica
Nicaragua
Panamá
Puerto Rico
Uruguay
Venezuela
Convenios que rigen el Transporte
Multimodal
1.
Convenio de Ginebra de 1980 sobre el “Transporte Multimodal
Internacional de Mercancías”.
Latinoamérica.1.
2.
3.
Decisión CAN 331 y 393 Transporte Multimodal Bolivia, Colombia,
Ecuador, Perú.
Transporte Multimodal Internacional entre los Estados Parte del
MERCOSUR protocolizado en Montevideo: Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.
En Argentina, el 07 Enero de 1998 se promulga la ley Argentina de
Transporte Multimodal Ley No. 24.921.
¿Como surgen las R.R.?
• CENUDMI (UNCITRAL) iniciativa desde 1996.
• El Grupo 3 de UNCITRAL desde el 2001, elaboró el
documento que finalmente fue aprobado en el 2008.• Se firma el 23 de Septiembre 2009 en RotterdamHolanda.
• Se adopta 11 de Diciembre de 2008 en Nueva YorkEE.UU.
• Entrada en vigor: al año siguiente de cumplirse 20
ratificaciones.
Pretensión y Preocupación
• Sustituir a todos las demás Reglas.
• Agregar un instrumento más a la diversidad
existente.
Situación Actual RR
Ámbito de Aplicación
• Exista Contrato de Transporte.
• Transporte internacional.
• Alguno de los siguientes lugares este situado
en un Estado Parte:
a)
b)
c)
d)
Lugar de recepción.
El puerto de carga.
Lugar de entrega.
Puerto de descarga.
Contrato Transporte Concepto
• “Todo contrato en virtud del cual un porteador
se comprometa, a cambio del pago de un
flete, a transportar mercancías de un lugar a
otro. Dicho contrato deberá prever el
transporte marítimo de las mercancías y
podrá prever, además, su transporte por otros
modos”
Contrato de Transporte
• No es necesario que medie ningún documento
determinado como Conocimiento de
Embarque o Carta de Porte.
• Simplemente que exista el acuerdo de las
partes de realizar el transporte de mercancías
a cambio del pago de un flete.
Contrato de Transporte
• Características:
Que sea internacional
• Lugar de recepción y de entrega en distintos países, siempre que:
• Contemple únicamente un trayecto marítimo internacional,
o,
• O contemple trayectos por varios modos de transporte, siempre
que prevea un trayecto marítimo internacional.
Contrato de Transporte
• Principio General:
Art. 6º RR, se aplican al tráfico de líneas regulares, no al
transporte ocasional o servicios “tramp”.
Excepción:
1. Cuando no exista Contrato de Transporte y,
2. Cuando se emita un Documento de Transporte.
¿Intención del Legislador?
Documento de Transporte
• Suprime:
– “Conocimiento de Embarque o Carta de Porte
Marítima”.
• Única expresión es:
– “Documento de transporte”.
• ¿Por qué?
– Mayor margen de maniobra para el transporte “total
o parcialmente marítimo”.
Documentos de Transporte
• Tipos
– Negociables y No Negociables
• Cumplir con elemento positivo y negativo.
– Documentos de Papel y Documentos electrónicos
– Todos los documentos admiten sustitución.
Documento Electrónico
• “documento electrónico de transporte” se entenderá la
información consignada en uno o más mensajes emitidos
por el porteador mediante comunicación electrónica, en
virtud de un contrato de transporte, incluida la información
lógicamente asociada al documento electrónico de
transporte en forma de datos adjuntos o vinculada de
alguna forma al mismo por el porteador, simultáneamente
a su emisión o después de ésta, de tal modo que haya
pasado a formar parte del documento electrónico de
transporte, y que: a) Pruebe que el porteador o una parte
ejecutante ha recibido las mercancías con arreglo a un
contrato de transporte; y b) Pruebe o contenga un contrato
de transporte”.
Documento Electrónico de Transporte
• Mayor innovación:
– Requisitos:
• Emisión por parte del porteador.
• Que exista vinculación al contrato de transporte.
• Ostente capacidad probatoria.
– Principios:
• Equivalencia funcional.
• Uso Consensuado.
¿Por que es importante?
• Las RR constituyen un marco jurídico uniforme.
• Actualizado a las nuevas realidades comerciales y
tecnologías.
• Busca un mayor equilibrio entre los distintos actores
del negocio marítimo.
• Incluye la contenerización de la carga.
• los documentos electrónicos de transporte y
• Pretenden aplicar un régimen universal aplicable al
transporte internacional de mercancías, total o
parcialmente marítimo.
Temas para el análisis
• Modalidad Puerta a Puerta
• Responsabilidad del Transportista en 875
Unidades de Cuenta por Bulto.
• 3 Unidades de Cuenta por Kg.
• Desaparición de la Causal de exoneración de
culpa náutica.
• Carga de la Prueba del Porteador
• Ampliación de 2 años plazo de prescripción.
• Normas pertinentes a la Jurisdicción.
El Futuro de las Reglas
• ¿Entrarán en Vigor?
• ¿Que está pasando en Ecuador?
Muchas Gracias
• Javier Cardoso
• [email protected]
“Las Reglas de Rotterdam
El Convenio de las Naciones Unidas
sobre el Contrato de Transporte
Internacional de Mercancías Total o
Parcialmente Marítimo.
Por Xavier Aguirre Molina.
El Transporte de Mercancías por Mar
• El Régimen del Conocimiento de Embarque y
los Convenios Internacionales que lo Rigen
• Normativa Nacional Ecuatoriana - Código de
Comercio y leyes obsoletas
Principales Convenios Internacionales
• Convenio de Bruselas – Reglas de la Haya 1924
• COGSA Carriage of Good by Sea Act ( EE.UU)
1932.
• Protocolo Modificatorio Haya Visby 1968 y 1979
• Convenio de Hamburgo – Reglas de Hamburgo
1978
• Convenio de las Naciones Unidas sobre el
Contrato de Transporte Internacional de
Mercancías Total o Parcialmente Marítimo .- Las
Reglas de Rotterdam 2009
Funciones del Conocimiento de
Embarque
1.
2.
Como Recibo de Mercancías
Como evidencia de la existencia de un contrato de
transporte ( Booking Note)
3. Como Titulo de Valor – Titulo Traslativo de Dominio
4. Como Contrato de Transporte
Reglas de Rotterdam
• 1 Rotterdam incrementa los limites de
Responsabilidad del Porteador
• 2 Rotterdam castiga al porteador por la demora
• 3 Rotterdam establece la responsabilidad sobre
la parte ejecutante del porteador
• 4 Rotterdam amplia el tiempo de prescripción
• 5 Rotterdam incorpora el transporte Multimodal
• 6 Rotterdam incorpora el comercio electrónico.
Reglas de Rotterdam
•
•
•
•
Ámbito de Responsabilidad
Diferencias del Hook to Hook LT
Diferencias del Port to Port – FLT FPTR
Diferencias del Door to Door.
Ámbito de Aplicación
• HAYA VISBY
Dependencia del Conocimiento de Embarque
Limitado al Periodo Marítimo del Transporte
• ROTTERDAM
Requiere únicamente un contrato de
transporte
Incluye el transporte Multimodal en todo el
transporte siempre que exista un tramo marítimo
Periodo de Responsabilidad
• HAYA VISBY
Hook to Hook – Gancho a Gancho
•
REGLAS DE ROTTERDAM
Door to Door - Desde que la parte ejecutante reciben la mercadería –
Transporte Multimodal
Responsabilidad del Porteador
• HAYA VISBY
Garantizar la navegabilidad del buque
• Reglas de Rotterdam
Responsabilidad compartida solidaria con
la parte ejecutante marítima y/o multimodal
Defensa o Excepcion por negligencia
en la navegacion
• HAYA VISBY
No hay responsabilidad por la perdida o
dano a la mercancia por negligencia de la
tripulacion
• REGLAS DE ROTTERDAM
Se elimina la exepcion por negligencia
nautica
Limites de Responsabilidad
• HAYA VISBY
666,67 Unidades de cuenta por carga o
bulto
• REGLAS DE ROTTERDAM
875 Unidades de cuenta por carga o bulto
Derechos Especiales de Giro , la convención SDR
1979.
Prescripcion
• Haya Visby
1 Año
• Reglas de Rotterdam
2 Años
Conocimiento de Embarque
• Haya Visby
Limitacion al Conocimiento de Embarque maritimo
• Reglas de Rotterdam
Incluye todos los documentos de embarque y los
documentos de transporte electronicos
Principales Ventajas de Rotterdam
•
•
•
•
•
Reduccion de los costos de Seguros
Seguridad en la transferencia de dominio
Liberacion electronica de la mercaderia
Documento Electronico de Transporte
Derechos de retencion de la mercaderia por
falta de pago de fletes , averias o gastos.
NORMAS APA
• Citas Bibliográficas :
• El transporte por Agua y la Convencion de Bruselas de
1924.
• Convenio de las Naciones Unidas sobre el Contrato de
Transporte Internacional de Mercancias Total o
Parcialmente Maritimo
• El Transporte de Mercancias por Mar Bajo el Regimen
de Conocimientos de Embarque y los Convenios
Internacionales que lo rigen , I.Valverde 2011.
Las Reglas de Rotterdam en la
sociedad líquida
De la Utopía de Erasmo a la realidad
que impone un mundo globalizado.
Mg. RR.II. Mónica Palencia Núñez
RR.- Del contrato de transporte con carga
de prueba por hecho, a la contratación
con carga de prueba de no culpa.
Se desdibujan barreras disciplinares y la
incertidumbre es la regla.
El futuro ya no es lo que era
Paul Válery
Art. 17 num. 2.- RR.- culpa y responsabilidad.
Art. 17. num. Presunción de culpabilidad con cargo
al porteador (no de “inocencia”).
Art. 49.- Reacción ante la necesidad de retención de
mercaderías para caucionar pago de gastos;
posibilidad de venta de mercancías para realizar
pagos; desocupar contenedores.
Art. 61.- Pérdida del derecho a límite de
responsabilidad por actuación con DOLO.
¿Y los Clubes de Protección e Indemnización (P&I)?
¿Y BIMCO (Baltic International Maritime Council)?
Estado actual del debate en torno a
las Reglas de Rotterdam
Enfoques privilegiados:
• Del pensamiento a partir de contextos encerrados en
lealtades identitarias. (Configuraciones identitarias por
sectores.- Gayser Margel. Parafraseo. De la Haya/La HayaVisby/ Hamburgo a RR. De 1924-a 2013. La región andina:
CAN Decisiones 331y 339. Multimodalidad y Mercosur. Ley
24.921de 1998. Arg. Continuo encierro de pros y contras.
Juego simulado, sin inserción geo-política.)
• Del pensamiento encerrado en el análisis jurídico intratexto. (Bauman en lo jurídico.- Exigencias para enfrentar la
incertidumbre: desde Malcolm De Clean hasta los actores
beneficiados: cargadores/ freight forwarders, transportistas,
abogados, compañías de seguros.)
• Del pensamiento en contexto regional enfrentado
contraponiendo categorías: desarrollados versus “en vías de
desarrollo.” Globalización: de Théodore Lewit a las
democracias en crisis.
Del debate desde posiciones al debate
por intereses
• Estado del arte en la discusión social, política y
jurídica, en torno a las incidencias que la puesta
en vigencia de un instrumento internacional de la
fuerza de las llamadas Reglas de Rotterdam,
tendría. ¿Qué tipo de desafío es?... También de D.
Internacional Privado.
• HOY: Del pragmatismo del interés propio a la
búsqueda de la racionalidad internacional.
• a) La Haya/La Haya Visby/ R.Rotterdam.
¿Comparables? Complejidad y comparabilidad.
• Atrapados en el discreto encanto de
la reacción por necesidad.
• Del valor de un título al título sin
valor.
• De la esencia y naturaleza de los
documentos. Caos legislativo.
Sociedad de riesgo, adelantamiento de barreras punitivas,
responsabilidades por daños e indemnizaciones por daños,
como negocios autónomos.
Maduración de las ideas que han surgido con las Reglas de
Rotterdam: construyendo sobre ellas y con respecto a
ellas.
Elementos a considerar: horizonte de planificación
estratégica y riesgo-país.
Desde UNIDROIT (1963), C.M.I. (1969), UNCTAD (19721980), UNCTAD y CCI.- Futuro de los conocimientos de
embarque impresos y de los debates en Sud-América.
La Academia como respaldo en la decisión políticolegislativa. (Fórmula Kissinger.)
Comercio exterior - Ecuador
Exportaciones
Periodo
Toneladas
Ene-Dic (2008)
28.099.368
Ene-Dic (2009)
27.348.358
Ene-Dic (2010)
26.628.008
Ene-Dic (2011)
27.311.033
Ene-Dic (2012)
27.917.619
Ene-Mar (2012)
7.281.088
Ene-Mar (2013)
7.271.971
Importaciones
Millones USD
FOB
18.818,3
13.863,1
17.489,9
22.322,3
23.847,0
6.205,4
6.172,5
Toneladas
11.579.587
11.367.337
13.716.471
14.473.548
14.266.498
3.460.357
3.834.562
Balanza Comercial
Millones USD
FOB
17.551,9
14.071,4
19.278,7
22.945,8
24.017,7
5.722,1
6.251,7
Nota: Datos tomados del portal web BCE/Comercio exterior el día
20/mayo/2013
Fuente: Banco
Central del
Gráfico recomendado: líneas/columnas
Ecuador
Toneladas
Millones USD
FOB
16.519.781
1.266,4
15.981.021
-208,4
12.911.538
-1.788,8
12.837.485
-623,4
13.651.122
-170,7
3.820.731
483,3
3.437.409
-79,2
Transporte Multimodal
(Imagen Original S.C.T./ México)
• Objetivo a corto plazo: equilibrar el corto plazo
con el largo, para todos los sectores, en un
debate por interés común y con intereses
particulares. (La democracia es una forma muy mala de
gobierno, pero es la mejor que tenemos. Winston Churchill.
“cortoplacismo”.)
• Interés específico: reconocer la necesidad de
seguridad jurídica –con instrumentos imperfectos
pero perfectibles. Necesidad: Análisis de costos
de la no incorporación legislativa de la Reglas de
Rotterdam en estados sudamericanos.
• ¿Qué ha pasado con las Decisiones 331 y 393 de
la CAN? ¿Con MERCOSUR? ¿Cuál es la experiencia
argentina a partir de la Ley 24.921 de enero de
1998?
Naturaleza y características del
ordenamiento jurídico de la Comunidad
Andina
El ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina está
conformado por normas fundamentales o de derecho
primario y por normas derivadas o de derecho secundario. Las
normas de derecho primario están constituidas por los
tratados suscritos y ratificados por los Países Miembros en
materia de integración comunitaria andina así como por sus
protocolos adicionales y modificatorios. Las normas de
derecho secundario o derivado están constituidas por las
Decisiones del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
y de la Comisión, por las Resoluciones de la Secretaría
General, por los Convenios de Complementación Industrial y
otros que adopten los Países Miembros entre sí en el marco
del proceso de integración subregional andino.
• Pensar en la aldea global, es captar que la
globalización es un fenómeno complejo “formado
por varias estructuras de diferente carácter”, con
una creciente integración mundial de los
mercados y con desafíos que no pueden ser
abarcados
“con
soluciones
que
capten
exclusivamente lo nacional” (Besedow, J. cit por
carrascosa G., J., Globalización y Derecho
Internacional Privado en el siglo XXI,
Universidadde Murcia, No. 22, 2004, pp.17-58.
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Convenio sobre el Contrato de Transporte Internacional