LOS TÉCNICOS EN SALUD EN ARGENTINA
Dra. Isabel Duré
Dirección Nacional de Capital Humano y Salud Ocupacional
Subsecretaría de Políticas, Regulación y Fiscalización
Secretaría de Políticas, Regulación e Institutos- MSN - Argentina
Seminario Internacional – Formación de Trabajadores Técnicos en Salud en Brasil y
en el Mercosur
Río de Janeiro – Brasil – 24 a 26 de noviembre de 2008
SISTEMA DE SALUD



3 SUBSECTORES: PÚBLICO, PRIVADO Y
SEGURIDAD SOCIAL
SUBSECTOR PÚBLICO: 48% DE LA
POBLACION
FINANCIAMIENTO Y PRESTACIONES A
NIVEL NACIONAL, PROVINCIAL Y
MUNICIPAL
SUBSECTOR DE LA SEGURIDAD
SOCIAL

OBRAS SOCIALES NACIONALES
Y PROVINCIALES

INSSJYP: 4 MILLONES DE
JUBILADOS Y PENSIONADOS
Sistema Educativo
• Niveles inicial – primario – secundario: Obligatorios
• Nivel Superior
– Universidades
– Institutos Terciarios
– Institutos de Formación Docente
• Postgrados: Especialidad, Maestría, Doctorado
• Órgano rector. Ministerio de Educación / Consejo Federal de
Educación (24 jurisdicciones)
• Autonomía universitaria / Competencias provinciales /sector
público y privado
El campo de las Tecnicaturas:
• Fragmentación:
– una misma formación para distintas titulaciones
– una misma titulación para distintas formaciones
– Se han registrado 149 Tecnicaturas correspondiendo a 47
ramas de formación.
– Se han registrado 14 Auxiliaratos correspondientes a 9
ramas
– Desde la perspectiva legal existen superposiciones,
contradicciones y a veces, incluso, buenos
complementos.
• Estos problemas se presentan con distinta intensidad en las
distintas jurisdicciones. En todas: Enfermería, Téc. En
Laboratorio, Instrumentación quirúrgica y Radiología, Aux.
Enfermería
Problema: organización del campo de la formación y su
articulación con el campo laboral
Las tecnicaturas superiores
Se cursan en:
• Institutos Terciarios - Dependientes de las Jurisdicciones
• Universidades – Autónomas
Han crecido en la década del 90, de acuerdo con la lógica
del mercado y sobre todo en el sector de educación de
gestión privada
También por necesidades de las jurisdicciones
Herramienta de regulación: Artículo 43 Ley Nº 26.521, Ley de
Educación Superior que refiere la necesidad de regulación
de las Profesiones de grado de riesgo social
Comisión Interministerial Salud/Educación
Regulación y fiscalización de ejercicio profesional:
Competencia del área de salud
Articulación entre la validez nacional de los títulos y el
otorgamiento de la matrícula
Su tarea se encuadra en:
•
•
•
•
La Ley de Educación Nacional
la Ley de Educación Técnico – Profesional
la Ley de Educación Superior y
los acuerdos del Consejo Federal de Educación. El
Acuerdo A-23 da marco específico a las
Tecnicaturas Superiores en Salud
• Convenio 296-02 MSN/MEN
Campos de formación deben garantizar una formación
tanto general como específica
Acuerdo A- 23/2005
• El campo de formación general, saberes que posibiliten la
participación activa, reflexiva y crítica en los diversos ámbitos
de la vida laboral y sociocultural y el desarrollo de una actitud
ética respecto del continuo cambio tecnológico y social.
• El campo de la formación de fundamento, saberes científicotecnológicos y socioculturales que otorgan sostén a los
conocimientos, habilidades, destrezas, valores y actitudes
propios del campo profesional en cuestión.
• El campo de formación específica, saberes propios de cada
campo profesional, así como también la contextualización de
los desarrollados en la formación de fundamento, y
• El campo de formación de la práctica profesionalizante
destinado a posibilitar la integración y contrastación de los
saberes construidos en la formación de los campos descriptos,
y garantizar la articulación teoría-práctica en los procesos
formativos a través del acercamiento de los estudiantes a
situaciones reales de trabajo.
Regulación de cada tecnicatura
Acuerdo A- 23/2005
• Elaboración de un Documento Base, a ser aprobado
por el Consejo Federal de Salud y por el Consejo
Federal de Educación. Este documento se transforma
en el marco referencial para el desarrollo de la
formación en las distintas Jurisdicciones
• Debe atender a las regulaciones de los distintos
ejercicios profesionales y sus habilitaciones
profesionales vigentes.
• La carga horaria mínima será de 1600 horas reloj.
Cada plan de estudios tendrá esa carga horaria
mínima común que deberá respetarse en todas las
jurisdicciones del país.
El Documento Base
• Permite orientar
– La gestión de los procesos formativos,
– Los procesos de titulación (validez nacional) y
matriculación
– y van definiendo las relaciones funcionales y
jerárquicas de los técnicos en el equipo de salud
• Los cuatro capítulos son:
– Perfil Profesional,
– Contenidos Básicos de formación,
– Requisitos mínimos para el funcionamiento de la
Carrera y
– Actividades reservadas
Para la elaboración del Documento Base
Se hace pie en el diseño por competencias
• Se inicia con una Observación de Campo:
– del proceso de trabajo del Técnico.
– del proceso de trabajo en el que está inserto el trabajo
del Técnico.
– del ámbito en el que trabaja
• Observación documental: planes de formación a nivel
nacional e internacional
• Organización de una Comisión Consultiva intersectorial e
interdiciplinaria (Formadores, Asociaciones Profesionales, Soc.
Científicas, Instituciones asistenciales, referentes clave)
En la definición del Perfil profesional del Técnico
Superior se toman en cuenta:
• Su función de atención al sujeto y su competencia específica
• Autonomía
• Saber hacer con fundamentos y dar cuenta de esos
fundamentos
• responsabilidad sobre su propio trabajo y sobre quiénes tiene a
cargo,
• participación en los procesos de control de calidad y de mejora
permanente de los servicios,
• Procesos de investigación acción y educación permanente,
• Su participación en los procesos de capacitación en servicio de
estudiantes.
Desde la perspectiva del proceso de trabajo global, en la
definición del Perfil profesional se atiende a que el
técnico:
• Se inserta en los procesos de diagnóstico y/o
tratamiento
• y en el desarrollo de la estrategia de atención
primaria de la salud.
• Integra el equipo de salud
• Trabaja interdisciplinariamente
• Trabaja intersectorialmente
En cuanto a las Bases Curriculares
Se trabaja con bloques de contenido comunes a todas
las Tecnicaturas
– Formación General:
• Estado, Sociedad y Culturas
• Comunicación.
– Formación de Fundamento:
• Salud Pública,
• Condiciones y Medio ambiente de trabajo
• Organización y Gestión de Instituciones de Salud
• Ética, Actitudes relacionadas con el ejercicio
profesional
• Primeros Auxilios
Propuesta
de gestión articulada MSN/MEN con jurisdicciones provinciales
Jurisdicciones
Directores de
Ed. Superior
Productos
Comisión
Interminist
.
Jurisdicciones
Responsables
de RR.HH.
Perfil Profesional
Contenidos
Requisitos de Acreditación
Básicos Curriculares de Inst. Formadoras
Actividades
Reservadas
Comisiones de Articulación
Salud -– Educación
Jurisdiccionales
Productos
Esperados de
las
Comisiones
Jurisdiccionales
Diseños Curriculares
Supervisión Salud Educación
Planes de Fortalecimiento
Matriculación
Jurisdiccional
Conflictos comunes en las distintas mesas de
trabajo de las tecnicaturas:
• Entre los Profesionales de grado y los Técnicos, entre
Profesionales de grado (Médicos y Licenciados)
• Con Enfermería, profesión generalista que atraviesa y es
atravesada por otras tecnicaturas
• Desconocimiento de la transversalidad de algunas
actividades entre distintos técnicos
• Negación de la autonomía con que trabajan los técnicos
• Reclamo de matrículas diferenciadas para los distintos
niveles de formación dentro del campo de una misma
tecnicatura.
Tecnicaturas Superiores aprobadas por COFESA y CFE
• Técnico Superior en Enfermería
Resolución Consejo Federal Educación 07/07
• Técnico Superior en Hemoterapia
• Técnico Superior en Medicina Nuclear
• Técnico Superior en Esterilización
• Técnico Superior en Instrumentación Quirúrgica.
Resolución Consejo Federal Educación 34/07
Las resoluciones se encuentran en www.me.gov.ar
Comisión Interministerial. El trabajo actual
• Para aprobación de COFESA y CFE
Técnico Superior en Neurofisiología
• Comisión Consultiva de Técnico Superior en
Radiología/Imágenes para el diagnóstico
Laboratorio
Estadística
• Comisión Consultiva de Formación Profesional en Perfusión
• Documento en revisión: Técnico Superior en Prácticas
Cardiológicas
• Enfermería: currícula modelo
Familia Profesional de los Técnicos:
• Los que producen información acerca del paciente en
imágenes.
• Los que elaboran información a partir de materiales
biológicos.
• Los que producen “artefactos”.
• Los procesan insumos.
• Los que brindan cuidados.
• Los que median instrumental, equipamiento y fármacos.
• Los que procesan información para la Gestión.
Enfermería:
• Formación de 45.000 enfermeras
• Unificación de contenidos curriculares: profesión
regulada
• Exigencia del nivel secundario para cursar
cualquier nivel de enfermería
• Jerarquización en el mercado de trabajo
Sigue siendo un campo para ordenar…
• Desde la información
• Desde la formación
• Desde el mercado laboral y el ejercicio profesional
• Desde lo simbólico/cultural
En el marco del campo y la planificación de los RRHH de
salud y de las necesidades de salud de la población
MUCHAS GRACIAS
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Técnicos en Salud