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CARLOS ERNESTO CHAVEZ BRAVO
Personero Municipal de Pasto
SANDRA PATRICIA BAEZ INSUASTY
Coordinadora
Participación Comunitaria
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PARTICIPACION
COMUNITARIA
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Qué significa participar:

Hacer parte activa de algo.
Qué significa participación
ciudadana?
• En términos de la Constitución
Nacional, participación ciudadana
consiste en la utilización de
herramientas y mecanismos para
ser parte de los asuntos públicos.
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PARTICIPACION
La participación debe ser entendida en
forma responsable y con el propósito
general de hacer que el Estado cumpla su
función de la mejor manera y que los
derechos de la persona puedan ser
ejercidos plenamente.
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QUÉ ES EL CONTROL SOCIAL?

Actividad mediante la cual el ciudadano vigila
que los recursos públicos sean invertidos en lo
que se ha programado y no se vayan a
desviar o ser usados en otras cosas.

Lo más importante de esta actividad es saber
y entender que tenemos el derecho y el deber
de proteger y vigilar lo que nos pertenece a
todos.
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PARTICIPACION
Ser social, protagonista
INDIVIDUAL
EN GRUPO
Toma de decisiones motivadas por:
. Ganar control sobre la propia situación que afecte el entorno vital.
. Acceder a mayores y mejores bienes o servicios.
. Integrarse a procesos de desarrollo.
. Aumentar el grado de autoéstima grupal, reconociendo derechos,
necesidades y deberes de grupo.
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PARTICIPACION CIUDADANA





El pilar más importante en la Democracia, es un
modo de ser y de vida, una metalidad que en cada
momento se construye.
Valor fundamental del pueblo.
Derecho fundamental para promocionar y defender
los derechos económicos, sociales, culturales y
colectivos.
Reconoce la capacidad de los ciudadanos y facilita el
acceso en la toma directa de decisiones.
No limita su ejercicio únicamente a lo electoral, sino
que se orienta a otras áreas.
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CÓMO ENTENDER LA
PARTICIPACION CIUDADANA?
Conjunto de acciones y actitudes que
asumen los ciudadanos frente a los hechos
de la administración pública.
-
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COMO PARTICIPAR?
LAS VEEDURIAS CIUDADANAS; son la mejor
estrategia de participación y fortalecimiento de
la sociedad civil.
Deben trascender de la sola fiscalización de la
gestión pública y abordar el seguimiento a
procesos sociales, buscando la transparencia y
soluciones efectivas a problemas presentados.
Todo ciudadano puede hacer uso efectivo de
su derecho a ejercer VEEDURIA CIUDADANA
sobre el asunto, obra o programa que estime
conveniente.
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LEY 850 DE 2003
VEEDURIA CIUDADANA:
. Mecanismo democrático de representación.
. Permite a los ciudadanos ejercer vigilancia sobre la
gestión pública.
. Los representantes legales de las entidades públicas,
deberán informa a los ciudadanos para que ejerzan la
vigilancia correspondiente.
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Facultad de constituir veedurías.
Todos los ciudadanos en forma plural a través
de Organizaciones Civiles:
.Organizaciones
comunitarias
profesionales
juveniles
sindicales
benéficas o de utilidad común
no gubernamentales
sin animo de lucro
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PROCEDIMIENTO
Las
Organizaciones
Civiles
1. Elegirán en forma democrática a los
veedores.
2. Elaborarán Acta de Constitución:
. Nombre y C.C. Integrantes.
o
. Objeto de la vigilancia.
Los Ciudadanos
. Nivel territorial.
. Duración y lugar de residencia
3. La inscripción del acta se realizara
ante: Cámara de Comercio o
Personería Municipal de Pasto
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OBJETO:
La vigilancia de la gestión pública se podrá ejercer
sobre:
1. La gestión de la administración
2. Los servicios de interés general
3. Observando los principios de:
. Igualdad. Moralidad. Eficacia.
.
Economía. Celeridad. Imparcialidad.
.
Publicidad.
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Se busca:
- La correcta aplicación de los recursos públicos.
- La asignación de recursos conforme a la ley
- Cumplimiento del objeto, fines y cobertura.
- Calidad, oportunidad y efectividad.
- La contratación pública.
- La diligencia de las autoridades para garantizar
los objetivos sociales del Estado.
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Vigilancia
preventiva
Recomendaciones
- Autoridades
responsables
- Organismos de
control
Mejorar
. La labor institucional
. La actuación de los Funcionarios Públicos
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Ambito para ejercer veeduría
. Nacional
. Departamental
. Municipal
Gestión Pública
y
Resultados
. Entidades
territoriales
. Organismos, entidades o dependencias
del sector central o descentralizado.
. Empresas de economía mixta, sobre los
recursos de origen público.
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O
B
J
E
T
1. Fortalecer mecanismos de control. (Corrupción)
I
V
O
S
6. Relación constante Ciudadano - Estado.
2. Fortalecer procesos de participación
3. Apoyar a la Personería Municipal de Pasto.
4. Velar por los intereses de la comunidad.
5. Propender el cumplimiento de los principios
constitucionales.
7. Democratizar la Administración Pública.
8. Promocionar el liderazgo y la participación
ciudadana.
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Democratización
Igualdad
PRINCIPIOS
Autonomía
Moralidad
Transparencia
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PRINCIPIOS RECTORES DE LAS
VEEDURIAS
Deben enmarcar
su actividad en principio claros y
precisos.
Fortalecer las organizaciones civiles
Evitar
interferencias indebidas vinculadas
u originadas en intereses políticos o
individuales
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P
R
I
N
C
I
P
R
I
O E
S C
T
O
R
E
S
1.Representatividad: Debe constituirse mediante
amplia participación de ciudadanos y
organizaciones civiles.
2. Democracia: Deben obrar en su organización y
funcionamiento en forma democrática y
participativa. Todos tienen iguales derechos y
obligaciones. Las decisiones se toman en
consenso o por mayoría.
3. Legalidad: Todas las acciones emprendidas se
deben fundamentar en las leyes y en lo posible
con el acompañamiento de los entes de
control
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PRINCIPIOS RECTORES
4. Neutralidad Política: Son expresiones
pluralistas de la comunidad y no instrumentos de
movimientos o partidos políticos alguno.
.
5. Libertad de Iniciativa y Autonomía: Se
constituyen y actúan por libre iniciativa de los
ciudadanos y gozan de plena autonomía frente a las
instituciones públicas. Los Veedores no dependen
de ellas, ni son pagados por ellas.
6. Objetividad: Sus actividades deben imprimir
certeza a sus observaciones, conclusiones y
recomendaciones y las alejen de toda actitud
parcializada o discriminatoria.
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PRINCIPIOS RECTORES
7. Transparencia: No actúan en forma
.reservada o secreta. Su acción es abierta.
Información permanente a la ciudadanía
8. Responsabilidad: Obrar con buena fe, para
no entorpecer la marcha de la Administración o
de la Entidad.
9. Valor Civil: Deben actuar con voluntad
decidida, sin reparos, ni críticas, demostrando
lealtad con los intereses ciudadanos.
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Funciones de las Veedurías:
Presupuesto.
Solución a NBI
Solicitar a las Autoridades
informes
Hacer a las Autoridades
recomendaciones y sugerencias
y a los Organos de Control
Vigilar y fiscalizar
la calidad de obras
Vigilar procesos
de planeación
Denunciar ante las Autoridades
competentes los hechos o
actuaciones irregulares de los
funcionarios públicos.
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Presentar informes de los
avances de procesos
Recibir observaciones y
sugerencia
Denunciar ante las Autoridades competentes
los hechos o actuaciones irregulares de los
funcionarios públicos.
Velar porque la organización de Veeduría
cumpla sus objetivos: Promoción y
protección de los intereses colectivos
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INSTRUMENTOS DE ACCION DE UN
VEEDOR CIUDADANO
1. Derecho de Petición (Art. 23 C.N.)
2. Acción de Tutela (Art. 86 C.N.)
3. Acción de Cumplimiento (Art. 87 C.N.)
4. Acciones Populares (Art. 88 C.N.)
* Audiencias públicas
* Denuncias por actuaciones, hechos, omisiones
* Control excepcional, Contraloría General de la Nación.
* Solicitar la intervención de los órganos de control y
solicitar sanciones penales y disciplinarias para los
funcionarios públicos.
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DERECHO DE PETICION
(Art. 23 C.N.)
“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades verbalmente o por
escrito por motivos de interés general o particular y a
obtener pronta resolución...”
. Tiene rango fundamental.
. Hace parte de los derechos inherentes a la persona humana.
. Su protección inmediata puede lograrse con la acción de tutela.
* Petición: Es toda solicitud verbal o escrita que se presenta
ante un servidor público con el fin de requerir su intervención
ante un asunto determinado.
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Tipos de Peticiones
1. De interés general: Requerimientos de 2 o más personas y
beneficien a una comunidad.
2. De interés particular: Requerimientos personales o individuales
3. De información: Para conocer las acciones desarrolladas por las
Autoridades o conocer documentos no reservados y obtener copias.
4. De consulta: Cuando se requiere un concepto de una autoridad sobre
asuntos de su competencia.
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Términos
10 días
De información
De interés general o
particular
Quejas, Reclamos y
Manifestaciones
15 días
30 días
De consulta
DESATENCION
* Es motivo de sanción disciplinaria, el retardo injustificado
en la resolución de una petición.
* Incurre el funcionario en causal de mala conducta
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ACCION DE TUTELA
(Art. 86 C.N.)
Procedimiento preferente y sumario al cual toda
persona puede acudir, para obtener la
protección inmediata de sus derechos, cuando
estos estén vulnerados o amenazados por la
acción u omisión de cualquier autoridad pública
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Acción de Cumplimiento
(Art. 87 C.N.)
“ Toda persona podrá acudir ante la autoridad
judicial para hacer efectivo el cumplimiento de
una ley o un acto administrativo. En caso de
prosperar la acción, la sentencia ordenará a la
autoridad renuente el cumplimiento del deber
omitido”
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Acciones Populares
(Art. 88 C.N.)
“ La ley regulará las acciones populares para la
protección de los intereses colectivos, relacionados
con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la
salubridad públicos, la moral administrativa, el
ambiente, la libre competencia económica y otros de
similar naturaleza que se definen en ella.
También regulará las acciones originadas en los daños
ocasionados a un número plural de personas, sin
perjuicio de las correspondiente acciones
particulares...”
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Derechos de las Veedurías
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Deberes de las Veedurías
1. Recibir observaciones y sugerencias de la comunidad.
2. Comunicar los avances en los procesos fiscalizados.
3. Definir su reglamento de funcionamiento y mecanismos
que regulen el comportamiento de sus miembros.
4. Acatar las prohibiciones e impedimentos de esta ley.
5. Inscribirse ante la PERSONERIA MUNICIPAL DE PASTO
o Cámara de Comercio,
6. Realizar audiencias públicas para rendir informes de
control preventivo y posterior.
7.Informar a las autoridades sobre los mecanismos de
financiamiento y origen de los recursos.
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IMPEDIMENTOS
No puede ser Veedor quien sea:
- Contratista, interventor, proveedor o
trabajador.
- Quien tenga algún interés directo.
- Quien haya laborado en la obra en el año
inmediatamente anterior.
- Quienes estén vinculados por:
.matrimonio, unión libre o
.parentezco: 4o consanguineidad,
En el Objeto
de la
veeduría
Contratista,
interventor,
proveedor o
trabajador.
2o. Afinidad y único civil.
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IMPEDIMENTOS
No puede ser Veedor:
- Quienes son trabajadores o funcionarios públicos.
- Quienes son Congresistas, Diputados, Concejales o Ediles.
- Quienes tengan contratos con ONG’s, gremios o asociaciones
- Organizaciones que su inscripción este suspendida o cancelada
en Cámara de Comercio
- Los ciudadanos por haber sido condenado penalmente o sancionado
disciplinariamente
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PROHIBICIONES
- A los Veedores Ciudadanos les está prohibido:
. Retardar, impedir o suspender los
proyectos, programas o contratos objeto de
vigilancia.
. Estas diligencias les correponden a las autoridades
competentes
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Niveles de Participación Ciudadana:
A. Control sobre la toma de decisiones: Las
desviaciones o desaciertos en la administración.
Pública, se pueden dar en el momento de ejecutar la
obra o de adoptarse las decisiones que serán objeto
de gestión.
B. Control sobre la gestión administrativa: Es
controlar a los sujetos, sus actos y los actos de la
Administración Pública. La moral administrativa es
importante, evitar la corrupción. (Sanciones y castigos)
Buscar oportunidad, eficiencia y eficacia
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CONCLUSION
1. La lucha contra la corrupción.
2. La promoción de liderazgo.
3. Fortalecer la democracia.
AEBL
Muchas gracias. Hasta pronto
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