Una acción ciudadana para el mejoramiento
de la gestión pública
¿QUIENES LA CONFORMAN?











ANDI Seccional Antioquia
Comfenalco
Conciudadanía
Corporación Con-Vivamos
Corporación Combos
Corporación Mundial de la
Mujer
Corporación Penca de
Sábila
Corporación Región
Corporación Vamos Mujer
Corporación Viva la
Ciudadanía
Entre Todos (12)









Escuela Nacional
Sindical
Federación Antioqueña
de ONG
Fundación Social
Hogares PAN
Instituto Popular de
Capacitación
Mesa de Educación
Mesa de Empleo
Proantioquia
Comité Intergremial de
Antioquia (23)
¿POR QUÉ SURGE ESTA VEEDURÍA
EN 1996?






Importante movilización de la sociedad en Medellín
Nuevo contexto para la participación y la planeación Constitución y Ley 152 de 1994
Primer Consejo de Planeación de Medellín 1995 -1997
Necesidad de hacer seguimiento a la inversión en la
ciudad
Necesidad de hacer seguimiento al nuevo Plan de
Desarrollo
El Plan recoge los compromisos del Alcalde y permite
una mirada de conjunto a la gestión
FUNDAMENTOS POLÍTICOS Y TEÓRICOS







Articulo 1. Colombia es un Estado Social de
Derecho. Su construcción es responsabilidad de
todos.
Democracia participativa o deliberativa y no sólo
representativa: articulo 103
Planeación participativa: artículos 340 a 342
Reconstrucción de lo público
Formación ciudadana a través del control
Concertación y construcción de tejido social
Democracia interna
¿POR QUÉ LAS VEEDURIAS?








Donde hay poder se requiere control
Un momento clave de la participación es el control, desde
las decisiones, no sólo ejecución
Nuevas formas de control de lo público
Para promover nuevas formas de relación entre el Estado
y la sociedad civil
Para reconstruir el propio Estado - cultura política
Para el control de lo público, no sólo lo estatal
Para aportar en el rumbo de las políticas, planes,
programas y proyectos públicos
Derecho y el deber de presentar observaciones con fines
de corrección y denuncia cuando haya lugar
PRINCIPIOS
 Representatividad
 Autonomía
 Democracia
 Objetividad
 Transparencia
 Buena
 Legalidad
 Imparcialidad
 Responsabilidad
Fe
 Valor Civil
 Libertad de
iniciativa
 Entereza
OBJETIVO GENERAL
Fomentar la participación ciudadana en el
control y seguimiento al Plan de
Desarrollo de Medellín para contribuir a la
construcción de una gestión pública
transparente y democrática, mediante la
promoción de una cultura de la rendición
y petición de cuentas que favorezca la
eficacia y eficiencia del uso de los
recursos públicos, en el cumplimiento de
las metas propuestas y en el
mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS


1. Fomentar y consolidar una cultura
ciudadana sensible, educada, inquieta y
participativa frente a las acciones que la
Administración Municipal plantea en el
Plan de Desarrollo para la ciudad.
2. Verificar el proceso de ejecución del
Plan de Desarrollo de Medellín para aportar
elementos a la Administración en cuanto a
posibles ajustes


3. Promover la incorporación de diferentes
organizaciones y sectores de la sociedad
civil a esta iniciativa de participación y
práctica de la ciudadanía, mediante la
realización de estudios, foros, diálogos
públicos y divulgación de la experiencia.
4. Mantener canales de información y
comunicación permanentes con las
diferentes instancias de dirección, gestión
y control de la Administración Pública de
la Ciudad y la ciudadanía
¿CÓMO LO HACEMOS?
Definición de temas críticos: por demanda externa
o interna
 Estudios: investigación sobre aspectos sectoriales
del Plan o Balances parciales o definitivos de este.
Solicitud de información a la administración con
derecho de petición
Entrevistas a funcionarios, instituciones, etc..
Encuestas en algunas ocasiones
Secretaría técnica y equipos técnicos por tema
acompañan la investigación

COMUNICACIÓN
Pronunciamientos públicos: se evalúan los
informes finales y se seleccionan los elementos
centrales a publicar.
Se elaboran borradores que se discuten hasta
llegar a acuerdos con todos los miembros
Se define el tipo de publicación: libros, folletos,
comunicados
 Diálogos Públicos: espacio abierto al cual se
convoca a todos los actores involucrados para
presentar y debatir los resultados encontrados
 Comunicados públicos: para plantear alertas o
preocupaciones ciudadanas

Que herramientas
utilizamos?




Sistema de Indicadores de calidad de
vida.
Encuesta de Percepción ciudadana sobre
calidad de vida
Página web
Programa radial semanal “Ojo a la
Ciudad”
ESTRUCTURA
Asamblea General
 Plenarias para planeación, evaluación y
aprobación de pronunciamientos
 Comité Coordinador conformado por:
Presidente
Secretaria Técnica
Secretaría Operativa
Secretaría de Gestión
Otras 4 instituciones

APRENDIZAJES






La Veeduría se puede hacer individual pero es
fundamental el trabajo en equipo
Necesaria construcción de acuerdos y creación de
confianza entre las instituciones o personas
promotoras
Las organizaciones deben desarrollar habilidades
para hacerlo
Construcción consensuada de normas básicas de
funcionamiento
Gran diversidad de pensamientos y visiones
permite mayor objetividad y transparencia
Proceso de concertación permanente al interior de
la propia sociedad civil
APRENDIZAJES






La veeduría es un espacio flexible, en continuo
cambio y aprendizaje
Cada día vemos necesario mejorar nuestras
herramientas y lenguajes: indicadores, pagina
Web, programa de radio, email.*
La veeduría no puede ser un mecanismo de
grupos partidistas
Es un ejercicio real de participación ciudadana
en los asuntos públicos
Construcción de tejido social
La Veeduría es ciudadana: es hecha por y es
también para los ciudadanos y ciudadanos
LOGROS






Hacer de la Veeduría un escenario para el debate
público
Hacer de la Veeduría un ejercicio de muchos
Compromiso y valor de instituciones e individuos en
estos cinco años
Diversidad de pensamientos que aprenden a convivir
y respetarse
Hacer de la veeduría un ejercicio legitimo a pesar de
no tener una ley
Construcción de indicadores propios, básicamente de
gestión y cumplimiento de metas
LOGROS





Se han hecho muchas cosas con aportes
institucionales principalmente en especie
Construcción de un lenguaje cada día
más depurado y objetivo
Reconocimiento nacional e internacional
Se ha mantenido la autonomía de la
Veeduría a pesar de las presiones
Relaciones con los medios de
comunicación
DIFICULTADES Y RETOS






Esquemas mentales rígidos y resistentes
a la critica en algunos servidores públicos
Se mantiene en muchos la concepción
patrimonialista del Estado
Dificultad para generar relaciones
tranquilas entre servidores públicos y
Veeduría
La desinformación para tratar de
desvirtuar los informes de la Veeduría
El desconocimiento o la descalificación
abierta a la veeduría
Necesidad de inventarlo todo
DIFICULTADES Y RETOS






Carencia de sistemas de información
ágiles, públicos, creíbles, oportunos
Los entes de control a veces no
responden a las denuncias que se hacen
La demanda supera la capacidad de la
Veeduría
Promoción de otras veedurías en la
ciudad y la región
Los aportes financieros de las
instituciones son limitados
Se requieren recursos técnicos y
materiales y financieros
ACCIONES DESARROLLADAS





Pronunciamientos sobre salud, convivencia en
1997
Investigación y publicación del libro “Balance
General al Plan de Desarrollo 1995 -1997”
Pronunciamientos sobre: formulación del Plan
de Desarrollo , Empleo, Educación,
Restaurantes Escolares y Convivencia entre
1998 y 2000
Investigación y Publicación del libro “Balance
General del Plan 1998 -2000”
Pronunciamientos sobre educación y Programa
de convivencia en 2001
ACCIONES DESARROLLADAS








Estudio y pronunciamiento sobre calidad de la
educación en 2002
Solicitud de investigación sobre la contratación
de cobertura educativa
Diálogos Públicos y Ruedas de Prensa
Presentaciones en el Concejo de la Ciudad
Realización de dos seminarios de Balance de
Planes
Montaje Pagina Web y programa de radio
Creación Sistema de indicadores
Creación y uso de encuesta de percepción
ciudadana.
Impacto conseguido




Desde la ciudadanía, se han adoptado
acciones de seguimiento y evaluación al
bienestar de los habitantes a partir de la
gestión de asuntos públicos.
Se ha fortalecido la participación
ciudadana en el manejo de asuntos
colectivos.
Se ha coadyuvado a una mayor
transparencia de la gestión publica.
Se han asumido los balances al plan de
desarrollo, como bases de los nuevos
planes.
Continúa impacto.



Se ha desarrollado una cultura de la
petición y rendición de cuentas.
Se ha promovido la creación de
nuevos sistemas de seguimiento,
evaluación y control (p.ej.
Metroinformación)
Se han conseguido modificar 2 leyes
y 6 programas de acuerdo a
resultados.
A nombre de la Veeduría Ciudadana al Plan de
Desarrollo de Medellin y EntreTodos, alianza de
fundaciones empresariales:
Gracias, por su atención y
compromiso.
[email protected]
[email protected]