INCONSTITUCIONALIDAD
DE LOS ACTOS
LEGISLATIVOS.
Autor: Elena Pazos.
¿En qué consiste?
• Teniendo en cuenta que las normas jurídicas se
encuentran ordenadas jerárquicamente, es de entender
que no todas están en el mismo nivel y que por lo tanto
no todas tienen el mismo valor.
• En el ordenamiento jurídico interno, la Constitución, se
encuentra en el lugar más alto de la escala jerárquica.
Por lo tanto, ella debe primar ante cualquier otra norma
del ordenamiento jurídico.
• Es así, que existen medios para asegurar la vigencia del
orden jurídico, uno de ellos es la declaración de
inconstitucionalidad de los actos legislativos.
¿Qué actos pueden ser declarados
inconstitucionales?
• Sólo pueden ser declarados inconstitucionales
aquellos actos que se encuentren en el segundo
nivel del ordenamiento jurídico y contradigan el
texto constitucional. Es decir, los actos
legislativos, tanto las leyes sancionadas por el
Poder Legislativo como los decretos de las
Juntas Departamentales.
• Aquellos actos que contravengan la
Constitución y que no se encuentren en el
segundo nivel del ordenamiento, no necesitan
una declaración de inconstitucionalidad, es
suficiente con dejar de aplicarlos.
¿Por qué los actos legislativos
pueden ser declarados
inconstitucionales?
• Los actos legislativos pueden ser
declarados inconstitucionales por
contradecir a la Constitución o bien en la
FORMA, es decir cuando viola el texto
constitucional en los procedimientos que
éste establece para su elaboración; o bien
en el CONTENIDO, es decir cuando hay
una contradicción en el contenido mismo
de la norma.
¿Quién realiza la declaración de
inconstitucionalidad?
• El órgano encargado de realizar la
declaración de inconstitucionalidad es la
Suprema Corte de Justicia (integrado por
cinco miembros), luego de que le sea
solicitada a través de diferentes vías
posibles.
Vías para solicitar la declaración de
inconstitucionalidad:
• Vía de excepción: tiene lugar durante un procedimiento
judicial, en el que se podría aplicar un acto legislativo
potencialmente contrario a la constitución y que puede
afectar en su interés directo, personal y legítimo a una
de las partes.
• Esa parte, solicita al Juez que entiende en la causa que
detenga el proceso judicial y eleve la petición de
inconstitucionalidad del acto legislativo lesivo a la
Suprema Corte de Justicia para que ésta se expida
acerca de la constitucionalidad de dicho acto.
• Se suspende entonces el procedimiento judicial en
cuestión y la ley no se aplica hasta tanto la Corte se
expida sobre el caso.
• Vía de oficio: Tiene lugar también durante un
procedimiento judicial. Pero a diferencia de la
vía de acción, no es la persona que podría ser
lesionada en su interés directo, personal y
legítimo la que realiza la solicitud. Es el Juez
que entiende en la causa, quien a la hora de
aplicar un acto legislativo a un caso concreto, al
entender que podría ser inconstitucionalidad,
solicita a la Suprema Corte de Justicia dicha
declaración.
• Aquí también, se detiene el proceso judicial
hasta que la Corte se expida.
• Vía de acción: no tiene lugar en instancia
judicial.
• la realiza aquella persona que se considera
lesionada en su interés, directo, personal y
legítimo por un acto legislativo.
• Realiza directamente ante la Corte la solicitud
de inconstitucionalidad.
• Mientras la Corte se expide, la ley debe seguir
aplicándose (no tiene efectos suspensivos)
El fallo de la Suprema Corte de
Justicia.
• La Suprema Corte de Justicia, puede
entender o bien que la ley es
constitucional o bien que la ley es
inconstitucional.
• Para resolver se requiere que concurran
los cinco miembros y por lo menos cuatro
voten afirmativamente por la tesis que se
quiere consagrar. La Corte puede además
recabar la opinión del Fiscal de Corte.
Efectos del fallo:
• Si la Corte resuelve que el acto legislativo es constitucional, eso
significa que la ley debe seguir aplicándose. En los casos en que se
había dejado de aplicar, se aplicará sin más.
• Si la Corte resuelve que el acto es inconstitucional, eso significa
que la ley se declara inaplicable en el caso concreto que presentó la
solicitud. En el caso de la vía de excepción y oficio, la ley no se
aplica en ese caso y en el caso de la vía de acción que la ley se
continúo aplicando, debe dejar de aplicarse.
• Si sólo una parte de la ley es inconstitucional y no toda, se declara
inaplicable esa parte que contradice la constitución.
• La ley no se deroga en forma general y para el futuro, sólo se
declara inaplicable para el caso concreto.
• Si se presenta otra solicitud acerca de la misma ley, debe realizarse
otra vez el procedimiento y la Corte deberá estudiar el caso y podrá
entender que es constitucional en un caso y en otro caso podrá
entender que es inconstitucional.
¿Cómo se relaciona el fallo de
inconstitucionalidad con la
separación de poderes?
• La Suprema Corte de Justicia declara que una ley es
inconstitucional y por lo tanto se dejará de aplicar en el
caso que realizó la solicitud. Esto significa que la ley
continuará vigente en forma general y para el futuro.
• ¿cómo se relaciona este fenómeno con la separación de
poderes?
• Cada poder tiene una función. Corresponde al Poder
Legislativo la función de hacer, modificar y derogar leyes
y no al Poder Judicial. Si el Poder Judicial pudiera
derogar de forma general y para el futuro una ley,
correríamos el riesgo de que dicho poder se viera
tentado de modificar y conducir los actos legislativos y
de alguna manera decidir acerca de la legislación.
¿Cómo se relaciona el fallo de
inconstitucionalidad con el derecho
al
debido
proceso?
• Cuando una persona que se considera lesionada en su interés
directo, personal y legítimo por un acto legislativo que contraviene la
constitución, solicita a la Corte que lo declare inconstitucional, inicia
un proceso en el cual intenta probarlo con diferentes argumentos. El
debido proceso es un derecho humano fundamental que tiene toda
persona a presentarse, argumentar y ser oída por un juez o tribunal.
• Si el fallo de la Corte tuviera alcance general y para el futuro y se
convenciera en el primer caso presentado de que esa ley no es
inconstitucional, no podría tener una opinión distinta en otro caso
que se presentara y de alguna manera, todas las personas que
intentaran argumentar en forma posterior a favor de la
inconstitucionalidad no tendrían ninguna posibilidad pues ya la
Corte habría emitido un primer fallo en forma definitiva.
• Por tanto, respetando el principio de separación de poderes y el
derecho al debido proceso es que el fallo de inconstitucionalidad de
los actos legislativos sólo puede tener alcance para el caso
concreto.
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inconstitucionalidad de los actos legislativos.