Convenciones sobre áreas y especies
protegidas y su relación con la
Gobernanza Ambiental de
Zonas Costero-Marinas.
I Programa Regional de Capacitación en
Gobernanza Ambiental de Zonas CosteroMarinas: legislación e institucionalidad.
María Eugenia Recio.
Ecosistemas costero-marinos: manglares,
estuarios, coralinos, etc.
Amenazas:
Importancia crucial
para el
mantenimiento de
la vida.
sobreexplotación de especies, destrucción de
hábitats costero marinos (erosión,
contaminación, actividades extractivas, cambio
climático, especies invasivas, eutrofización y
contaminación por fuentes terrestres, etc.)
ALTO NIVEL DE DEGRADACIÓN
Preocupación mundial desembocan en Acuerdos
y Convenios Internacionales.
Hot Spots de Biodiversidad
•
34 “puntos calientes” de biodiversidad: 50% de las plantas, 42% de los vertebrados
terrestres, en sólo 2,3% de la superficie de tierras del planeta
AMUMAs para protección de la diversidad
biológica.
• Abordan tres niveles de diversidad: genética, especie y
ecosistema.
• Dos categorías :
– tratados potencialmente aplicables a todas las especies y hábitats:
CDB
– acuerdos dirigidos a la conservación de un hábitat en particular o un
tipo de especie en concreto.
• Diversas herramientas: áreas protegidas, prohibición o
regulación de captura de especies determinadas, prohibición
o regulación de comercio internacional de especies, gestión
de hábitats, gestión de ecosistemas, prohibición de
introducción de nuevas especies o de especies invasivas.
Convenio de Diversidad Biológica.
• Suscrito en la CMDS, Río 1992.
• Primer acuerdo mundial integral que
aborda todos los aspectos de la diversidad
biológica: recursos genéticos, especies y
ecosistemas.
• Entro en vigor el 29 de Diciembre del 1993
• 42 Artículos 2 anexos
• Conceptos básicos
El Convenio sobre la Diversidad Biológica cuenta con
191 Partes (2003)
Partes
No Partes
Objetivos
•la conservación de la diversidad biológica
•la utilización sostenible de sus componentes
•La participación justa y equitativa en los
beneficios que se deriven de la utilización de los
recursos genéticos
“utilización sostenible”: utilización de componentes
de la diversidad biológica de un modo y a un ritmo
que no ocasione la disminución a largo plazo de la
diversidad biológica, a fin de mantener las
posibilidades de satisfacer las necesidades y las
aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.
Diversidad Biológica
Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y
marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos
ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de los
ecosistemas.
“Ecosistema"
Un complejo dinámico
de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y
su medio no viviente que interactúan
como una unidad funcional.
DIVERSIDAD DE ESPECIES EN EL MUNDO
MUY BAJA
BAJA
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
PRINCIPIO
Los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicación de su propia política
ambiental.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Componentes de la diversidad biológica marina y
terrestre situados dentro de los límites de la jurisdicción
nacional (Art. 4.a) y a procesos y actividades realizadas
bajo jurisdicción de las Partes o bajo su control, con
independencia de dónde se manifiesten sus efectos, ya
sea dentro o fuera de las zonas sujetas a jurisdicción
nacional. (Art. 4.b).
Compromisos
Adoptar medidas en relación a la conservación y utilización sostenible de
recursos biológicos:
1.Generales: estrategias, planes o programas nacionales que integren, en la medida
de lo posible, la conservación y la utilización sostenible de la biodiversidad.
2. Específicas:
– De evaluación: identificar componentes de biodiversidad, actividades
perjudiciales, EIA a proyectos que puedan ser adversos para la diversidad
(participación pública)
– De gestión: conservación
• in situ. Respetar y promover conocimientos y prácticas tradicionales.
• ex situ. Especies amenazadas, preferible en país de origen.
– De apoyo: educación y sensibilización pública, incentivos económicos.
Colaboración internacional (prevención y reducción de impactos adversos en
otros estados y fuera de la jurisdicción nacional, notificación y cooperación
científica).
Plan Estratégico del CBD (2002)
MISION
Las Partes se comprometen a aplicar de modo más
eficaz y coherente los tres objetivos del Convenio,
a lograr para el año 2010 una reducción
significativa del ritmo actual de pérdida de la
diversidad biológica, a nivel mundial, regional y
nacional, como contribución a la mitigación de la
pobreza y en beneficio de todas las formas de vida
en la tierra.
Mandato de Jakarta.
• Programa en el marco de la CBD, adoptado por la COP
2 del CDB, 1995. Identifica la biodiversidad costeromarina como un área prioritaria de acción.
• Elementos del Programa de Trabajo:
1. Gestión Integrada de Zonas Costero-marinas.
2. Recursos vivos costero-marinos (énfasis en
biodiversidad del lecho marino y de corales)
3. Áreas protegidas costero-marinas, especialmente con
miras al objetivo 2010.
4. Maricultura.
5. Especies exóticas invasoras.
Mandato de Jakarta.
• Principios para la implementación:
– Enfoque ecosistémico, el principio precautorio, integración de ciencias,
participación de comunidades locales e indígenas.
– Tres niveles de implementación: global, regional y nacional. Base en la
acción a nivel local y nacional.
– Art. 6 CDB: Desarrollar estrategias nacionales, planes y programas para
promover la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica
costero-marina.
• Temas recientes:
– Impactos en la biodiversidad marina por la acidificación y la fertilización
del océano para secuestro de dióxido de carbono.
– la conservación y uso sostenible de la biodiversidad del lecho y las
profundidades marinas, especialmente aquellos que se encuentran más
allá de los límites de la jurisdicción nacional.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología
Adoptado en enero de 2000, en vigor desde el 11 de
Septiembre 2003.
- 147 Partes signatarias
- Obligaciones jurídicamente vinculantes para las Partes.
OBJETIVO
Contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la
transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos
modificados resultantes de la Biotecnología moderna, que puedan tener
efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la
diversidad biológica, teniendo en cuenta los riesgos para la salud humana, y
centrándose concretamente en los movimientos transfronterizos (PPIO
PRECAUTORIO).
ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS.
Art. 15 CDB: Facultad de Partes de regular el acceso y derecho a recibir los
beneficios.
• Derechos soberanos
• Facilitar el acceso a los recursos genéticos.
• Países de origen de esos recursos.
• Condiciones mutuamente convenidas.
• Consentimiento Fundamentado Previo
• Investigaciones Científicas.
• Medidas legislativas, administrativas o de política, según proceda, para
compartir en forma justa y equitativa los resultados de las actividades de
investigación y desarrollo y los beneficios derivados de la utilización
comercial y de otra índole de los recursos genéticos
Recientes investigaciones en torno a la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad del lecho y las profundidades marinas, especialmente
aquellos que se encuentran más allá de los límites de la jurisdicción
nacional.
La negociación de un régimen internacional de
acceso.
- CMDS 2002, Incluye la negociación, en el marco del
CDB, de un régimen internacional para promover y
proteger la justa y equitativa distribución de los
beneficios resultantes de la utilización de los recursos
genéticos.
- COP-7: En su séptima reunión (febrero de 2004,
Kuala Lumpur, Malasia), la COP adoptó un Plan de
Acción sobre creación de Capacidades para el ABS,
ordenó al Grupo de Trabajo sobre ABS que evalúe un
régimen internacional sobre ABS, y acordó los
términos de referencias para tal negociación.
- Reuniones a distintos niveles (regionales, globales)
para generar un acuerdo jurídicamente vinculante.
La Convención Ramsar sobre
Humedales
La Convención Ramsar sobre
Humedales
“Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas”
- Fue adoptada en la ciudad iraní de Ramsar, el 2 de febrero de 1971 y entró en
vigor en 1975.
- Se adaptó a las preocupaciones de conservación y uso sostenible de los
recursos naturales en humedales
- 158 Partes (2008).
- Lista de Humedales de Importancia Internacional: 1747 “Sitios Ramsar”
Red de Áreas Protegidas, Total 161,184,856 hectáreas, su tamaño varía entre
<1 ha a >6
¿Por qué los humedales?
Importancia de los humedales
Enormes beneficios económicos
Abastecimiento de agua (cantidad y calidad), retención de nutrientes,
sedimentos y contaminantes.
Estabilización climática local.
Pesca (dos tercios de las capturas mundiales)
Agricultura (mantiene las capas freáticas y nutrientes)
Producción de Madera
Recursos energéticos
Refugio de vida silvestre
Transporte
Recreación y turismo
Misión de la Convención
“la conservación y el uso racional de los
humedales, a través de la acción a nivel
nacional y mediante la cooperación
internacional, a fin de contribuir al logro
de un desarrollo sostenible en todo el
mundo.”
¿Qué se entiende por humedales?
“Humedales”
Artículo 1
“las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies
cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o artificial,
permanentes o temporales estancadas o corrientes, dulces
salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina
cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros”
Además, a los efectos de proteger sitios coherentemente, el Artículo 2.1 estipula que
“los humedales que se incluyan en las Listas de Humedales de Importancia
Internacional podrán comprender además : las zonas ribereñas o costeras
adyacentes, así como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad
superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del
humedal”.
Ejemplos: Marinos (humedales costeros , lagunas costeras, costas rocosas y arrecifes
de coral), Estuarinos (Deltas, marismas de marea y manglares), Ribereños
(Humedales adyacentes a ríos y arroyos), etc.
Compromisos de las Partes: 3 pilares
- Uso Racional de sus humedales y conservación
integrada en planes nacionales de uso del suelo.
- La Lista de Humedales de Importancia
Internacional (designar un sitio al devenir Parte
y continuar designando)
- Cooperación Internacional
“… El uso racional de los humedales es el
mantenimiento de sus características
ecológicas, logrado mediante la implementación
de enfoques por ecosistemas, dentro del
contexto del desarrollo sostenible.”
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Criterios para la Identificación de
Humedales de Importancia
Internacional
2 Grupos
A{ humedales representativos, raros o únicos.
B{Sitios de importancia Internacional para
conservar la diversidad biológica
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CMS
CONVENCIÓN DE ESPECIES
MIGRATORIAS DE ANIMALES
SILVESTRES
10/2/2015
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Las especies migratorias son:
- componentes esenciales de los ecosistemas, juegan un rol importante en las
economías locales y mundiales y poseen un gran significado en muchas
culturas.
- Presión en aumento, muchas en peligro de extinción.
- Parte del Patrimonio natural compartido entre los países
- Parte de nuestros recursos genéticos
- Parte de una compleja relación entre endemismos vegetales y otros animales
que aún se desconocen (investigación)
- Beneficiosas para la humanidad y la salud ambiental
- Indicadores de cambios ecológicos (ej. cambio climático)
- Frágiles, debido a sus migraciones de larga distancia
- Requieren
10/2/2015 de acciones concertadas entre países para su conservación
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6 principales grupos de especies
Aves
Tortugas Marinas
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Mamíferos terrestres
Peces
Mamíferos
marinos
Insectos
Convención de Bonn / CMS
- Adoptada en Bonn, Alemania, 23 de junio de
1979. En vigor desde 1 de noviembre de 1983.
- Integrado PNUMA. COP, Comité Permanente y
Consejo Científico.
- Vínculos con otros Acuerdos Internacionales.
- Plataforma de cooperación
- Misión: contribuir a la conservación de las
especies terrestres, marinas y aviarias de
animales migratorios a lo largo de su área de
distribución.
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Distribución Geográfica de la CMS
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LISTAS I y II DE LA CMS
LISTA DEL APÉNDICE I:
– Especies Migratorias amenazadas de extinción
– 117 especies, actualmente.
– Partes deben implementar protección estricta para estas
especies: Conservar y
 restaurar
hábitats y especies.
 Minimizar impactos por actividades humanas
 Promover planes de reintroducción y Áreas Protegidas
 Investigar Efectos de Especies exóticas invasoras (competencia)
 Promoción del Enfoque ecosistémico
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LISTA DEL APÉNDICE II
Especies Migratorias que necesitan o se beneficiarían
significativamente de la cooperación internacional están listadas
en el Apéndice II.
- La Convención incentiva a los estados partes a realizar acuerdos
regionales o nacionales: Tratados vinculantes, llamados Acuerdos
o Instrumentos legales menos formales llamados Memorandos de
Acuerdo.
- En la actualidad: 7 Acuerdos y 14 Memorandas de Acuerdo
Acuerdos: de las focas en el Mar de Wadden, de los pequeños cetáceos del Mar Báltico y el Mar del
Norte, de las aves acuáticas migratorias de África y Eurasia , de los cetáceos del Mar Negro y el
Mediterráneo y de la zona Atlántica adyacente, en favor de Albatros y Petreles
Memorandos de Acuerdo: Tortugas Marinas de la Costa Atlántica de África , Tortugas Marinas del
océano indio y el Sur Este Asiático, Cetáceos y sus Hábitats en la Región del Pacífico Insular, Dugong,
Foca monje mediterránea, Aves Migratorias de Pastizales del Sur de Sudamérica, Manatíes y los
Pequeños Cetáceos de África Occidental, Flamencos Altoandinos
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Los bienes y los servicios esenciales de nuestro planeta
dependen de la variedad y la variabilidad de los genes, las
especies, las poblaciones y los ecosistemas. Los recursos
biológicos nos nutren, nos visten y nos proporcionan
alojamiento, medicamentos y sustento espiritual. (…) Agenda
21, Cap. 15, sección 15.2
Gracias.
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Convenciones sobre áreas y especies protegidas