SISTEMA JUBILATORIO
Ley N° 26.222
Reforma del Régimen
Previsional
OBJETIVOS

Garantizar la libertad de elección.

Fortalecer la equidad y transparencia del sistema.

Mejorar la tasa de sustitución del salario.

Bajar los costos de administración de los fondos en
manos de las administradoras.
OBJETIVOS

Profundizar el rol del Estado

Garantizar un haber mínimo al conjunto de
beneficiarios del sistema (beneficiarios del régimen
de reparto o de capitalización).

Resguardar y fortalecer el financiamiento del
régimen previsional con aportes genuinos ,
tendiendo a equilibrar la base imponible sujeta a
aportes, con los beneficios a otorgar.
Situación Actual
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN
ARGENTINA
 Elevada
proporción de personas con 65 años
y más: 3.587.620 “adultos mayores” que
representan el 9,9%.
 Predominio de población femenina:
– 105 mujeres por cada 100 varones en el total de
la población
– 146 mujeres por cada 100 varones en la
población de 65 años y más.
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN
ARGENTINA
 El
envejecimiento demográfico es un proceso
de cambio de la estructura por edad de la
población, caracterizado por el porcentaje de
personas de 65 y más años, debido
principalmente al descenso de la fecundidad.
Evolución del porcentaje de ancianos y jóvenes
Total País. 1895 - 2001
45
40
40,3
38,4
35
30,9
30,8
30
30,3
29,3
30,6
28,3
%
25
20
15
10
5
3,9
2,5
5,6
8,2
7
8,9
9,9
2,3
0
1895
1914
1947
1960
1970
1980
Años censales
Jóvenes
Fuente: INDEC
Adultos Mayores
1991
2001
PROVINCIA DE SALTA
 En
la Provincia de Salta no se observa el
proceso de envejecimiento demográfico
registrado en la Argentina.
 En
el mercado laboral se registra un alto
porcentaje de trabajadores precarios.
Población por grupos de
edad. Año 2001
0-14
15-64
65 y
más
Total País
28,3
61,8
9,9
Ciudad Buenos Aires
16,9
65,9
17,2
Provincia Salta
35,9
58,1
6,0
Provincia d e S alta. T asas d e activid ad por grupos d e ed ad . Pob lación d e 1 4 años y
m ás. A ño 2 0 0 1
100
90
80
70
60
%
varones
50
m ujeres
40
30
20
10
0
14
15-19
20-24
F uente: C enso 2001
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
G ru p o s d e ed ad
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y
m ás
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA
En Términos Generales
 Aportes de los Empleados:
– Sistema de Capitalización: 7%
– Sistema de Reparto: 11%
– Obs: a partir del 01/01/2008 se homogenizará el aporte al
11% para ambos sistemas
 Contribuciones
de los Empleadores:
– Ambos Sistemas: 16%
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE
REPARTO
Síntesis
El sistema de reparto se basa en el principio de
solidaridad.
Se
financia
con
recursos
provenientes del pago de aportes y contribuciones
previsionales, además de impuestos que se
racaudan para tal fin. El Estado los utiliza en parte
para el pago de haberes que cobran los jubilados y
pensionados actuales y el resto para el pago de
otros beneficios de la Seguridad Social
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE
REPARTO
Enumeración
Aportes de los afiliados (11%).
 Contribuciones de los empleadores (16%).
 Tributos de afectación específica:
– IVA: 10,3% de la recaudación
– Impuestos a las Ganancias: $120M fijos más el 20% de
la recaudación
– Impuestos sobre los Combustibles Líquidos: 21% de la
recaudación
– Monotributo: 70% de la recaudación
– Impuestos a los Cigarrillos: 100% de la recaudación
– Coparticipación Bruta: 15% de la misma
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE
REPARTO




Los recursos adicionales que anualmente fije el presupuesto.
Intereses, multas y recargos.
Rentas provenientes de las Inversiones realizadas.
Todo otro recursos que legalmente corresponda ingresar al
régimen previsional público de reparto.
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE
REPARTO
Conclusiones
El sistema entonces se financia en un 40% con
recursos provenientes de la Seguridad Social y 60%
restante con fondos coparticipables.
 El paso de afiliados del Sistema de Capitalización al
Sistema de Reparto, permitirá un mayor ingreso de
fondos genuinos al sistema previsional estatal.

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE
CAPITALIZACIÓN
 Los
fondos están constituidos por aportes y
contribuciones
destinados
al
régimen,
imposiciones
voluntarias
y
depósitos
convenidos.
 Los fondos de las cuentas de los afiliados
traspasados desde otra AFJP.
 Capitales complementarios.
 Rentabilidad de la inversión.
Provincia de Salta
Empleados Públicos Provinciales por Régimen de Aporte Jubilatorio
Febrero 2007
Reparto
30%
AFJP
70%
Total Empleados Públicos Provinciales:
48.765 personas
Fuente: Recursos Humanos. S.G.Gob.
Total País
Enero 2007
Sistema Nacional
Ex cajas
Provinciales
Jubilaciones
Pensiones
Total
2.728.871
1.296.550
4.025.421
140.435
38.529
178.964
19.857
19.857
Ex combatientes
Reg.
Capitalización
204.012
2.869.306
Fuente: Anses en cifras
1.354.936
4.428.254
Provincia de Salta. Jubilaciones y Pensiones
Enero 2007
Concepto
AFJP
Reparto
- Nacionales
- Ex Provinciales
- Pens. No Contrib.
- Ex Combatientes
Total
Nº casos
4.500
95.584
57.614
16.719
20.947
304
100.084
%
4,5
95,5
_
_
_
_
100,0
Fuente: Anses. En nacionales incluye 16.116 benef. por
moratoria. Excluye FFAA y de Seg, Cajas Profesionales.
Haber Medio del Régimen de Reparto
Sistema Nacional y Ex-Cajas Provinciales
Diciembre 2006
Total
596,4
Jubilaciones
619,4
Pensiones
553,2
Fuente: Anses
CONCEPTOS GENERALES
CONCEPTOS GENERALES
Ley Nº 26.222
 Revierte
la figura del indeciso, la falta de
opción implica la incorporación al Régimen
de Reparto y no al de Capitalización como
era antes de la Reforma.
CONCEPTOS GENERALES
Ley Nº 26.222
A
los fines del cálculo de los aportes y
contribuciones al SIJP, las remuneraciones no
podrán ser inferiores al importe equivalente a
tres (3) veces el valor del módulo previsional
($240), con un límite máximo de 75 veces el
módulo previsional($6.000).
CONCEPTOS GENERALES
Ley Nº 26.222
 Si
el trabajador percibe simultáneamente más
de una remuneración o renta, como trabajador
en relación de dependencia o autónomo, cada
remuneración
será
computada
separadamente al efecto de establecer el
límite inferior.
CONCEPTOS GENERALES
Ley Nº 26.222
 Los
afiliados incorporados al régimen de
capitalización, podrán optar dentro del período
comprendido entre el 12/04/07-31/12/07, por
retornar al Régimen Previsional de Reparto.
CONCEPTOS GENERALES
Ley Nº 26.222
 Las
mujeres mayores de 50 años y los
varones mayores de 55 años afiliados al
régimen de capitalización con cuenta
individual no mayor a $20.000, serán
considerados
afiliados
al
Régimen
Previsional de Reparto, salvo manifestación
expresa
en
contrario.
Debiendo
las
administradoras transferir los fondos de las
cuentas individuales al Estado.
CONCEPTOS GENERALES
Ley Nº 26.222
 Los
afiliados al Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones, podrán optar por
cambiar de régimen al cual están afiliados una
vez cada cinco (5) años, con el límite dado por
la edad, 55 años para los varones y 50 años
para las mujeres.
CONCEPTOS GENERALES
Ley Nº 26.222
 Para
las Administradoras de Fondos de
Jubilaciones y Pensiones la ley dispone:
– Las comisiones no podrán ser superiores al 1%.
– Podrán destinar a inversiones en títulos públicos entre el 5% y
el 20% de los activos del fondo.
– Para el financiamiento de las prestaciones por invalidez y
fallecimiento, cada administradora constituirá para tal fin un
fondo de aportes mutuales cuyas deducciones serán uniformes
para todas las administradoras, reemplazando de esta forma a
los seguros colectivos, con el fin de reducir los costos.
CONCEPTOS GENERALES
Ley Nº 26.222
 Los
recursos pertenecientes al Sistema de
Seguridad Social, integrados por activos
financieros de la Administración Nacional de
Seguridad Social, serán invertidos conforme
ley 24.156, debiendo
únicamente ser
utilizados para efectuar pagos de
beneficios del mismo sistema.
CONCEPTOS GENERALES
Ley Nº 26.222
SISTEMA DE REPARTO
 Prestación
Adicional por Permanencia (PAP):
Se fija un incremento del 0,85% al 1,5% para
el cálculo de este concepto. Esto mejora la
futura jubilación sobre los aportes realizados
al Régimen de Reparto.
EN SINTESIS
 En
el sistema de reparto la jubilación depende
del monto de los aportes y de los años
aportados.
 En el sistema de capitalización depende del
“ahorro” que efectuó y el rendimiento que los
mismos alcanzaron.
 En el período comprendido entre el 12/04/07 31/12/07, todos los trabajadores, tienen la
posibilidad de pasar desde capitalización a
reparto.
EN SINTESIS
 La
conveniencia
de
permanecer
en
capitalización está vinculada a la edad del
futuro jubilado y de su ingreso actual.
 En los últimos años, conviene incorporarse al
régimen de reparto.
 Para ingresos promedios menores, resulta
conveniente el sistema de reparto, porque los
fondos aportados no sufren deducciones.
EN SINTESIS
 Los
fondos acumulados en las cuentas
individuales de las AFJP, de quienes pasen a
reparto, monto superior a $20.000 (250
MOPRES),
permanecerán
en
las
administradoras, generando rentabilidad y las
administradoras no podrán cobrar comisiones.
CONCLUSIONES
 La
Ley de Libre Opción Jubilatoria constituye
un importante avance, pero no soluciona el
problema de los actuales beneficiarios: el
Nivel de los Haberes
 Para
brindar mayor sustentabilidad al SIJP es
necesario Reducir el Trabajo Precario
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