Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
República de Colombia
PROYECTO APOYO ALIANZAS
PRODUCTIVAS
CONDICIONES PARA PRESENTAR
PERFILES DE ALIANZA
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OBJETIVO
Incrementar la competitividad y el desarrollo
empresarial de las comunidades rurales pobres,
de manera sostenible, a través de alianzas
orientadas por la demanda del sector privado
comercializador.
Todos Aportan
Todos Arriesgan
Todos Ganan
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ASPECTOS GENERALES
•Duración del Proyecto: 5 Años
•Financiación: Crédito BIRF 74840-C0 USD$ 30
millones.
•Cobertura Nacional.
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ASPECTOS GENERALES
•Metas del Proyecto:
– Implementar al menos 300 alianzas que beneficien a
25.300 familias de pequeños productores.
– Capacitar 300 organizaciones de productores, las
Secretarías de Agricultura de los Departamentos que se
prioricen, los 55 Consejos Regionales de Cadenas
Productivas y las Organizaciones Gestoras que acompañan
el proceso, para que estén en condiciones de adoptar y
aplicar la metodología del Proyecto en todas sus fases.
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COMPONENTES DE ALIANZAS
Preparación de alianzas productivas
Ejecución de alianzas productivas
Gerencia, monitoreo y evaluación del Proyecto
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PREPARACIÓN DE ALIANZAS
•Conformación de alianzas productivas.
•Realización de las convocatorias de perfiles de
alianza.
•Evaluación y selección de los mejores perfiles.
•Realización de los estudios de factibilidad y
establecimiento de los acuerdos de la alianza.
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EJECUCIÓN DE ALIANZAS PRODUCTIVAS
•Inversión en alianzas productivas.
•Fortalecimiento institucional:
– Fortalecimiento socioempresarial de las
organizaciones de productores
– Fortalecimiento institucional de las entidades
que las apoyan.
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Inversión en Alianzas Productivas
• INCENTIVO MODULAR (Decreto No. 321/02.)
Montos Máximos:
- Hasta el 30% del valor total del proyecto.
- Hasta $4 millones por productor.
- Si la Alianza ha obtenido cofinanciación de crédito, el IM
podrá incrementarse por el mismo valor del crédito por
beneficiario hasta llegar a un tope máximo de $6
millones por familia beneficiada o al 40%.
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INCENTIVO MODULAR
Actividades Financiables:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Capital de trabajo
Asistencia técnica
Capacitación
Capital fijo
Adecuación de tierras
Comercialización
Acceso a tierra
Cobertura de riesgos
Gerencia y administración
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Fortalecimiento Institucional
•Contratación de OGAs para el acompañamiento de
alianzas productivas.
•Contratación de la gerencia de las alianzas.
•Capacitación a las Organizaciones de Productores, OGAs,
OGRs, Secretarías de Agricultura, Consejos de Cadena
(Talleres, giras, cursos, etc.)
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GERENCIA, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL
PROYECTO
•Gerencia.
•Coordinación.
•Monitoreo.
•Capacitación.
•Evaluación y auditoría del Proyecto.
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ARREGLOS INSTITUCIONALES
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COMISIÓN INTERSECTORIAL NACIONAL (CIN)
Máximo órgano orientador y rector del Proyecto. Integrada por Min.
Agricultura, DNP, PROEXPORT, Min. Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, SENA, Acción Social, y el INCODER. Invitados: Sector Financiero,
Organizaciones de Productores y Socios Comerciales.
COMISIÓN INTERSECTORIAL REGIONAL (CIR)
Desconcentración de las decisiones. Cobertura de 2 a 4 Departamentos (máx. 10
CIRs). Integrada por Min. Agricultura, SENA - Regional, Corporaciones Autónomas
Regionales, PROEXPORT a nivel regional, y el INCODER a nivel regional. Invitados:
Secretarios de Agricultura Departamentales, sector financiero, Consejos de
Cadena, Organizaciones de Productores y Socios Comerciales.
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DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL - MADR
Responsable de la ejecución del Proyecto. Su Director definirá el
grupo de funcionarios de la Dirección que apoyará al Equipo de
Implementación de Proyecto y que gradualmente se hará cargo de
la ejecución del Proyecto asumiendo las funciones del EIP.
EQUIPO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO (EIP)
Instancia técnica que se hará cargo de la coordinación de la
ejecución del Proyecto. Asesorará al Director de la DDR en todas
las gestiones y decisiones que se tengan que tomar con respecto a
la implementación del Proyecto.
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SECRETARIAS DE AGRIC. DEPARTAMENTALES SA´s
•Difusión del Proyecto.
•Invitación a presentar perfiles.
•Primer filtro de propuestas acordes con las prioridades regionales.
•Cofinanciación.
•Seguimiento a la inversión (Comité Directivos de Alianza).
ORGANIZACIONES GESTORAS REGIONALES OGR´S
•Organismos que implementan el Proyecto a nivel regional.
•Debe haber una OGR por región (máx. 2 regiones).
•Participan en todas las etapas del ciclo de las alianzas.
•Personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.
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CONSULTORES EN PREINVERSIÓN
•Responsables de la elaboración de los estudios de preinversión.
•Seleccionados por los proponentes, del Registro respectivo en cada Región.
•Personas naturales o jurídicas con experiencia en la formulación de proyectos
productivos agropecuarios y elaboración de estudios de factibilidad.
•Los proponentes de la alianza escogerán el consultor de preinversión del Registro de
Consultores y realizarán el seguimiento de su trabajo.
ORGANIZACIONES GESTORAS ACOMPAÑANTES (OGAs)
•Encargados de prestar el acompañamiento, asesoría y transferencia del conocimiento a
las Organizaciones de Productores.
•Personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que hagan parte del Registro
Regional de OGAs.
•Deben tener experiencia en el trabajo con pequeños productores agropecuarios.
•Debe ser aceptada por los miembros de la alianza y debe tener aceptación en la zona.
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FIDUCIARIA
•Se encarga de la administración de los recursos del Proyecto provenientes del
presupuesto del MADR.
•Administra también los recursos que los demás cofinanciadores consignen en los
patrimonios autónomos de cada alianza.
ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES
•Conforma, junto con su Socio Comercial, la alianza productiva.
•Persona jurídica legalmente constituida, conformada por productores agropecuarios.
•Beneficiaria del Incentivo Modular a nombre de los pequeños productores
agropecuarios elegibles para participar en la alianza.
•Debe participar activamente en la formulación del perfil de alianza, en la estructuración
de la alianza y es la responsable de su implementación.
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SOCIO COMERCIAL
•Conforma, junto con la Organización de Productores, la alianza productiva.
•Persona jurídica o natural que tenga como objeto el consumo, la comercialización y/o la
transformación de productos agropecuarios.
•Asegurar la comercialización del producto resultado de la alianza mediante la suscripción
de Acuerdos de Comercialización con la Organización de Productores
GERENTE DE LA ALIANZA
•Persona natural responsable del desarrollo del plan operativo de la alianza.
•Será pagado con cargo al IM, hasta por 3 años, pero, a partir del segundo año de
ejecución de la alianza, la Organización de Productores deberá cofinanciar este costo.
•Seleccionado por la OGA y el Comité Directivo de la Alianza, preferiblemente que haga
parte de la Organización de Productores (comparación HV al menos 3 candidatos).
•Recibirá capacitación y acompañamiento con cargo al IM,
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COMITÉ DIRECTIVO DE LA ALIANZA
•Órgano de dirección de la alianza productiva.
•Conformado por la Organización de Productores, el Socio Comercial y
todas las demás entidades aportantes a la alianza.
•La Secretaría de Agricultura del Departamento será invitada permanente
a las reuniones del Comité Directivo de la Alianza.
•La OGA ejercerá la Secretaría Técnica (mientras el Gerente de la alianza
asume esa tarea) y no tendrá voto en las decisiones del Comité Directivo.
•Se conformará cuando el perfil de la alianza sea aprobado y realizará el
seguimiento a la elaboración de los estudios de preinversión y a la
estructuración de la alianza.
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Inicio
CIN
Definición
departamentos y
productos
priorizados
Acta de CIN
EIP- OGRs
Registro
de demanda
Encuentro con
empresarios
SAs- OGRs- EIP
Página Web
Reuniones
Departamenta
les
Divulgación
EIP
Apertura
convocatoria
de perfiles
SAs- OGRs- EIP
Asesoría a
proponentes
EIP
Acta de cierre
Perfiles de
alianza
Cierre
convocatoria
de perfiles
SAs
Documento
de
verificación
Verificación
criterios de
elegibilidad
NO
Cumple
criterios
?
SI
Documento
de
priorización
SAs
Priorización
Perfiles de alianza
NO
Perfil
priorizado?
SI
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OGRs
Informe de
calificación
Calificación de
perfiles
CIRs
Acta CIR
Página W eb
Aprobación de
perfiles para
preinversión
NO
Perfil
aprobado?
SI
CDAConsultores
en Preinversión
Informes
preliminares
y definitivos
Página W eb
Elaboración
estudios
de preinversión
OGRs
Control de calidad
de los estudios
Cumple
calidad?
NO
SI
EIP
Verificación sobre
asignación de
recursos
Cumple
con manual
del Proyecto?
NO
SI
CIRs
Consideración de
resultados de
preinversión
Acta CIR
Página W eb
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Alianza
viable?
NO
Fin
SI
OPs- OGAs
Legalización de
convenios
EIP
Autorización primer
desembolso
CDA- OGAGerente
Actas CDA
Informes de
ejecuciónOGA
Implementación de
la alianza
OGRs
Informes de
monitoreo
OGR
Monitoreo y
aprobación
desemboslos
posteriores
OGRs- EIP
Evalúa capacidad
de OP para
gerenciar la alianza
sin apoyo
NO
Tiene
capacidad?
SI
CDA- OP
Gerencia
autónoma de la
alianza
Fin
OGA
Acompaña y
fortalece la OP
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CONDICIONES DE ÉXITO PARA LA ALIANZA
•Una organización de productores sólida, fuerte, representativa.
•Comercializadores fuertes que conozcan su mercado.
•Entender que la demanda direcciona la producción.
•Establecer los compromisos claros que fortalezcan la CONFIANZA.
•Generar la capacidad local para GERENCIAR el negocio.
•Contar con un seguimiento de la Alianza eficiente y oportuno.
•El apoyo del Ministerio y de los demás actores acompañantes, es para
facilitar el despegue
•El éxito o fracaso del negocio depende de los Aliados (productores y
comercializadores)
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CONVOCATORIA 2008
• Orientada exclusivamente a la lista de productos
priorizados.
• El número de perfiles por departamento será de 5.
• Las Secretarías de Agricultura deberán preseleccionar los
mejores 5 perfiles.
• La evaluación de los perfiles la harán las OGRs respectivas.
• El 40% se los perfiles serán seleccionados para realizar la
preinversión.
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CONVOCATORIA 2008
• Del 1 de enero al 29 de febrero: Nariño, Cauca, Valle,
Risaralda, Quindío, Caldas Antioquia y Chocó.
• Del 1 de febrero al 31 de marzo: Córdoba, Sucre,
Atlántico, Bolívar, Santander, Norte, Arauca, Boyacá y
Cundinamarca.
• Del 1 de marzo al 30 de abril: Tolima, Huila, Caquetá,
Putumayo, Magdalena, Cesar, Guajira, Meta, Casanare,
Guaviare y Vichada.
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LISTA DE PRODUCTOS PRIORIZADOS
• Tardío Rendimiento: Palma de aceite, Cacao, Caucho, Marañón,
Macadamia.
• Frutales: Mango, Bananito, Aguacate, Lulo, Mora, Granadilla, Tomate de
árbol, Limón Tahití, Feijoa, Pitahaya, Uchuva, Piña Golden, Maracuyá.
• Forestales: Forestales, Guadua.
• Hortalizas: Ají, Espárrago, Cebolla bulbo, Brócoli, Coliflor, Lechuga
Gourmet, Alcachofa.
• Pecuarios: Ganadería de carne, Ganadería de leche.
• Acuícolas: Tilapia, Camarón.
• Exportables: Café especial, Banano, Flores, Plátano, Papa amarilla,
Algodón.
• Biocombustibles: Caña de azúcar, Caña panelera, Yuca industrial, Palma
de Aceite.
• Otros: Fique, Caña panelera, Apícola, Sábila
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GUÍA PARA PRESENTACIÓN DE PERFILES
1. Descripción del proyecto productivo
•
Localización física.
•
Descripción del objeto del proyecto, ¿qué se proponen
hacer?.
•
Metas que se propone conseguir.
•
¿Cómo se alcanzarán las metas propuestas?
•
Tiempo estimado para alcanzar las metas.
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2. Caracterización de la población beneficiaria
•
•
•
•
•
•
Listado de beneficiarios con nombre y ubicación (municipio y
vereda).
Presencia de grupos especiales de población: indígenas,
comunidades afro-colombianas, desmovilizados y grupos
desplazados por la violencia.
Descripción de la experiencia productiva de los beneficiarios.
Descripción de experiencias previas de agricultura por contrato
entre los beneficiarios del perfil, individuales o colectivas.
En caso que exista ya una organización de productores que agrupe
a los beneficiarios especificar: nombre, tiempo de constitución,
objeto social de dicha organización, número de socios activos y
fecha de última asamblea.
En caso de no existir organización de productores, ¿cómo se
propone constituirla?
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2. Caracterización de la población beneficiaria
• Criterios de elegibilidad establecidos por el Proyecto:
– Mayor de edad.
– Que sea alfabeto y, si no lo es, que al menos algún miembro del
grupo familiar lo sea.
– Haber estado vinculado al sector agropecuario como mínimo durante
tres años.
– Los activos familiares no deben superar los doscientos salarios
mínimos.
– El tamaño de la explotación agropecuaria no debe ser superior a dos
Unidades Agrícolas Familiares (UAF).
– Como mínimo el 75% de los ingresos familiares deben originarse en
el desempeño de actividades vinculadas con en el sector
agropecuario, y los ingresos netos familiares que tengan este origen
no deben superar los dos salarios mínimos.
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3. Aspectos Técnicos
•
•
•
•
Breve descripción de la actividad productiva, productividad
esperada y costos por unidad productiva (por ejemplo
hectárea).
Identificación de riesgos técnicos y propuesta para mitigarlos.
Cantidades a producir (deben indicarse los incrementos
graduales que se lograrán y el tiempo en que se obtendrán).
Características de la cosecha y poscosecha, indicando equipos
o infraestructura requerida para el beneficio.
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4. Aspectos de Mercado
•
•
•
•
•
Precios actuales que recibe el productor.
Principales compradores dentro del mercado relevante y
participaciones de cada uno de ellos, indicando qué porcentaje de
este mercado le corresponde al aliado del proyecto.
Caracterización del aliado comercial (nombre, dirección, teléfono,
N.I.T., años de experiencia en el negocio, participación en el
mercado relevante y volumen de compra del producto de la
alianza).
Identificación de riesgos de mercado y propuesta de mitigación.
Precios de compra del aliado comercial y forma de pago.
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5. Aspectos Financieros
• El objetivo es reflejar en términos financieros las cifras
propuestas en los componentes técnico y de mercados; no se
requiere mayor detalle puesto que ya se han justificado en
dichos componentes.
• La viabilidad financiera del proyecto se determina en términos
de: identificación de las inversiones requeridas y la certeza de
financiación de las mismas por parte de los distintos aliados,
una rentabilidad mínima del 15% y un valor presente neto (VPN)
positivo.
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6.Aspectos Ambientales
• Se pretende estimar la viabilidad ambiental del perfil, para lo
cual los miembros de la Alianza deberán responder las
preguntas de la lista de chequeo adjunta y consultar el POT o
EOT para determinar la existencia de restricciones u
orientaciones básicas para el desarrollo de la actividad en el área
donde se desarrollará la alianza.
• Con base en ese ejercicio y a manera de conclusión, deberán
justificar por qué es ambientalmente viable el proyecto.
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7. Acompañamiento del Proyecto
• En caso que esté identificada la Organización Gestora Acompañante para el
perfil propuesto, indicar nombre, fecha de constitución, dirección, teléfono
y nombre del Representante legal. Describir brevemente su experiencia y si
pertenece al Registro de OGAs regional (requisito para acompañar la
alianza).
8. Directorio Nombre, dirección,
• Responsable del perfil
• Representante de los productores
• Aliado comercial
teléfono, e-mail..
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LISTADO DE REQUISITOS MÍNIMOS PARA PODER EVALUAR LOS PERFILES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Producto dentro de la Lista de Productos priorizados.
Cartas de compromiso o de intención de los posibles participantes
en la Alianza. (ver formato)
Concordancia con el Marco Orientador del Proyecto de Apoyo a
Alianzas Productivas.
Concordancia con Plan de Ordenamiento Territorial y con los
Planes de Desarrollo.
Mínimo 20 beneficiarios.
Lista de beneficiarios potenciales con nombre y cédula.
Monto solicitado de aporte del Ministerio Inferior al 30% de la
inversión requerida.
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LISTADO DE REQUISITOS MÍNIMOS PARA PODER EVALUAR LOS PERFILES
8.
Monto solicitado de aporte del Ministerio inferior a $4 millones por
beneficiario.
9. Participación con recursos propios de los miembros de la Alianza
(productores y/o comercializadores), de al menos el 20% del valor total,
recursos representados en activos, servicios o efectivo.
10. Cumplimiento de los requisitos de los beneficiarios del incentivo
modular
11. No utilización de productos e insumos que afecten negativamente al
medio ambiente y la población, que estén prohibidos en Colombia, o
que hagan parte de las restricciones medio ambientales definidas por el
Banco Mundial. (Ver Lista de Restricciones medio ambientales)
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