INTRODUCCIÓN AL CONVENIO DE BASILEA
Y
MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
EN CHILE
COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
1 CONVENIO DE BASILEA
2 GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
CONVENIO DE BASILEA
•
•
•
•
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•
•
•
•
Origen
Hitos
Logros del primer decenio
El próximo decenio
Minimizar residuos peligrosos
Fiscalización
Informes nacionales
Asistencia técnica
Capacitación
ORIGEN
A fines de los años 80, las regulaciones
más estrictas en los países desarrollados
generó un aumento dramático en el costo
para la disposición final de los residuos
peligrosos
En la búsqueda de soluciones más baratas
para eliminar los residuos peligrosos,
aparecieron empresas para transportarlos
a países en desarrollo
Al saber, la comunidad internacional
redactó y adoptó el Convenio de Basilea
RESIDUOS PELIGROSOS
• Anexo I con características del anexo III
• Definidos por legislación interna
• Anexo I: Corrientes de desechos (Y1-Y18) y
Desechos que tengan como constituyentes
(Y19-Y45)
• Anexo III: Características peligrosas (H1-H13)
ELIMINACIÓN
• Operaciones que NO pueden conducir ala
recuperación de recursos, el reciclado, la
regeneración la reutilización directa u otros
usos
• Operaciones que pueden conducir ala
recuperación de recursos, el reciclado, la
regeneración la reutilización directa u otros
usos
INFORMACIÓN
• Notificación previa
–
–
–
–
–
–
Razones de la exportación
Exportador - generador - eliminador- transportistas
Cantidad estimada
Medios de transporte
Fechas estimadas de transporte
Información del eliminador que indica que los
residuos serán eliminadas en forma ambientalmente
racional
• Movimiento
– Certificación por el eliminador de la recepción,
indicación del método de eliminación y fecha
aproximada
OBLIGACIONES - 1
• Informar a otros países en caso de prohibir la
importación de desechos peligrosos
• No permitir la exportación de desechos peligrosos a
países que han prohibido la importación de tales
desechos
• No permitir la exportación de desechos peligrosos a
países sin consentimiento escrito previo del país de
importación
• No permitir la exportación de desechos peligrosos
hacia o la importación de éstos desde un país no
miembro del convenio.
OBLIGACIONES - 2
• Tomar las medidas necesarias para:
– minimizar la generación de desechos peligrosos,
– asegurar la existencia de instalaciones de
eliminación,
– la gestión ambientalmente adecuada de desechos
peligrosos,
– minimizar la contaminación por la gestión de
desechos peligrosos,
– minimizar el transporte transfronterizo de
desechos peligrosos,
– entre otros
HITOS
1989 Adopción
1992 Firma de Chile, Entrada en vigencia
1995 Enmienda de BAN
1998 Clasificación y caracterización de residuos
1999 Declaración ministerial sobre minimización
1999 Protocolo de responsabilidad y
compensación
LOGROS DEL PRIMER DECENIO
• Implementación de una estructura para
controlar los transportes
transfronterizos de residuos peligrosos
• Diseño de criterios para la gestión
ambientalmente adecuado
• Implementación de un sistema de control,
basado consentimiento previo
EL PRÓXIMO DECENIO
• Promoción y uso de tecnologías y métodos
de producción más limpias
• Reducción de movimientos de residuos
peligrosos
• Prevención y monitoreo de transporte
ilegal
• Mejoramiento de capacidades
institucionales y técnicas
• Desarrollo adicional de centros regionales
y subregionales para capacitación y
transferencia de tecnologías
MINIMIZAR RESIDUOS PELIGROSOS
• Gestión Ambientalmente Adecuado
• Ciclo de Vida Integral
– Almacenamiento, transporte, 3R,
tratamiento, disposición final
• Producción Limpia, eliminación de residuos
peligrosos
– eficiente económica- y ambientalmente
– guías con mejores prácticas
– cooperación industria y centros de
investigación
FISCALIZACIÓN
Existen provisiones específicas para el
monitoreo de la implementación y
cumplimiento, incluyendo medidas para
• Prevenir
• Multar
MINIMIZAR TRANSPORTE
• Eliminación de residuos peligrosos lo más
cerca al lugar de origen
• Consentimiento previo de países de
importación y tránsito
• Cada transporte transfronterizo debe estar
acompañado con un documento de movimiento
• Prohibición de exportación a ciertos países
(BAN)
• Transporte transfronterizo aceptable en
caso de no existir capacidad de manejo en
al país de origen
INFORMES NACIONALES
• Anualmente cada país miembro informe
sobre la generación y el transporte de
sus residuos peligrosos
• Esta información es revisada y compilada
por el Secretariado y presentado en un
informe anual
PAISES BAJOS
Eliminación
definitiva
transito
importación
exportación
Validación
350
300
250
200
150
100
50
0
PAISES BAJOS
• Transito residuos para valorización:
– refrigeradores y congeladores, aceites usados, lodos,
ácidos, madera, solventes
• Importación residuos para valorización:
– solventes, carbón activado, suelo contaminado
• Exportación residuos para valorización:
– restos mezclados, madera, solventes, rechazo industria
de papel, lodos secos, baterías, tubos fluorescentes,
cilindros de gas
PAISES BAJOS
• Transito residuos para eliminación definitiva:
– lodos, solventes, residuos de filtración, residuos
farmacéuticos, residuos de medicamentos
• Importación residuos para eliminación definitiva:
– residuos con PCB, pesticidas
• Exportación residuos para eliminación definitiva:
– lodos de papel, residuos con PCB, cenizas, residuos de
construcción y demolición, lodos
ASISTENCIA TÉCNICA
•
•
•
•
•
Desarrollar legislación nacional
Elaborar inventarios
Fortalecer instituciones
Identificar la gestión actual
Preparar planes de gestión e
instrumentos de política
• Asistencia técnica y legal para resolver
problemas específicos
• Asistencia en equipos y expertos en el
caso de accidentes
CAPACITACIÓN
• Capacitación y transferencia de
tecnologías
• Se han establecido centros regionales
– Argentina, Uruguay, El Salvador
• Asistencia para temas técnicas y
tecnológicas
• Asistencia en fiscalización
• Promoción de tecnología limpia y uso de
prácticas ambientalmente adecuadas
RATIFICACIÓN
Convenio de Basilea: 152 países
•
•
•
•
Chile: 11.8.92
Canadá: 28.9.92
Países Bajos: 16.4.93
EE.UU. firmó pero aún no ratificó
BAN: 32 (faltan 30)
• Países Bajos: 22.1.01
Protocolo de responsabilidad y compensación:
13 países
• Chile: 8.12.00
GRUPOS DE TRABAJO
Grupo de trabajo técnico
• Definición de características de peligrosidad
• Guías técnicas sobre manejo
• Elaboración de anexos VIII y IX
Grupo de trabajo legal
• Protocolo de responsabilidad y compensación
1 CONVENIO DE BASILEA
2 GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
GENERACIÓN DE RESIDUOS
5
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
4
Industriales
Domiciliarios
Construcción
Hospitalarios
3
Mineros
masivos
2
1
MMton/año
0
MMton/año
GENERACIÓN DE RESIDUOS
¿?
•
•
•
•
•
Residuos mineros no masivos
Residuos agropecuarios
Residuos forestales
Residuos pesqueros
Residuos de embarcaciones
ESTRATEGIA JERARQUIZADA
1.- Evitar
3.- Tratar
2.- Minimizar
- Reducir
4.- Disponer
- Incineración
- Reutilizar (productos)
- Reciclar (materiales o
energía)
- Relleno sanitario
- Relleno de seguridad
- Relleno para residuos inertes
- Monorelleno para residuos
específicos
PRINCIPIOS
Los principios más importantes son los siguientes:
• Viabilidad técnica, económica y social
• El que contamina paga (Responsabilidad Extendida
del Productor)
• De la cuna a la tumba
• Autosuficiencia y soberanía nacional
INSTRUMENTOS VIGENTES
• Código sanitario
• Convenio de Basilea sobre transporte transfronterizo de
desechos peligrosos
• Normas sanitarias mínimas para la operación de basurales
• Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales en
los lugares de trabajo
• Acuerdos de Producción Limpia
• Acuerdo Marco de Producción Limpia con Consejo Minero
• Acuerdo Marco de Producción Limpia sobre envases y
embalajes
• Programas de reciclaje
INSTRUMENTOS EN ELABORACIÓN
•
•
•
•
•
•
Ley que prohibe la importación de residuos peligrosos
Reglamento sobre manejo de residuos peligrosos
Reglamento de rellenos sanitarios
Reglamento de lodos
Acuerdos de Producción Limpia
Programas de reciclaje
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
• Residuos industriales
– 5% de los 2,5 millones de toneladas/año
– PCBs
– baterías
• Residuos agropecuarios
– plaguicidas vencidas
• Residuos mineros
MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
Año
1998
1999
2000
2001
9.355
11.198
21.815
39.290
H id ron or
1.789
7.571
10.952
15.000
B ravo
E n ergy
T otal
11.144
18.769
32.767
54.290
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