Primera Sesión
Taller sobre política fiscal y desarrollo
¿Para qué sirve y porqué es
importante la política fiscal?
Centroamérica, 2010
Temas a conversar
• La política fiscal como medio para alcanzar
objetivos de desarrollo
• La política fiscal como mecanismo para mejorar la
distribución del ingreso
• La política fiscal como pilar de la gobernabilidad
democrática
• La política fiscal como instrumento de equilibrio
macroeconómico y estabilización de precios
Medio para alcanzar objetivos
de desarrollo
• La política fiscal es un medio para alcanzar metas de desarrollo y
producir bienes públicos esenciales para el progreso humano.
• La política fiscal hace posible:
– Sistemas educativos y de salud de calidad, incluyentes y
equitativos.
– Sistemas de protección social que promueven la equidad en las
oportunidades
– Viviendas accesibles a todos y acceso universal a infraestructuras
básicas (agua y saneamiento, electricidad)
– Equidad entre hombres y mujeres, y superación de toda forma de
exclusión (racismo, etc.)
– Construcción de infraestructuras fundamentales para el desarrollo
económico
– Desarrollos e innovaciones tecnológicas
– Seguridad y Justicia
Argumentos de una política fiscal que
promueve el desarrollo, en el siglo XXI
Éticos
Políticos
Económicos
Desarrollo
humano
Instrumento para mejorar la
distribución del ingreso
• La política fiscal es un instrumento esencial para mejorar
la distribución del ingreso en una economía de mercado.
• La política fiscal hace posible:
– Que tributen proporcionalmente más los que tienen
ingresos mayores (política tributaria progresiva)
– Que el gasto público beneficie más a los que menos
tienen (transferencias progresivas)
– Que la deuda y el patrimonio públicos se utilicen con
criterios que tomen en cuenta la progresividad.
Capacidad redistributiva
de la Política Fiscal
Fuente: Elaboración propia con base en datos de (a)Bolaños(2002), (b)Acevedo y González
Orellana(2005), (c)ICEFI(2007a), (d)Gómez-Sabaini(2005a) (e)Gómez-Sabaini(2005b) y(f)RodríguezArosamena(2007)
Incidencia de impuestos
Progresivo
Regresivo
Más regresivo
Fuente: Elaboración propia con base en datos de (a)Trejos(2008), (b)Acevedo y González
Orellana(2005), (c)ICEFI(2007a), (d)Gómez-Sabaini(2005a) (e)Gómez-Sabaini(2005b) y(f)RodríguezArosamena(2007)
Gasto social per cápita
(por quintiles de ingreso)
250
Gasto social per cápita
200
150
100
50
0
Costa Rica
(2004)
El Salvador
Panamá
Honduras
(2004)
Fuente: Estado de la Región (2008)
Guatemala
(2000)
Nicaragua
(2005)
Pilar de la gobernabilidad
democrática
• La política fiscal es un instrumento que puede facilitar o
complicar la gobernabilidad democrática.
• Complica la gobernabilidad democrática si tanto la
tributación, como el gasto, la deuda, y el manejo del
patrimonio públicos son fuente de conflictividad social y
política.
• Apoya la gobernabilidad democrática si los componentes
mencionados son producto de acuerdos sociales y políticos
altamente legítimos, y si el presupuesto público se orienta
hacia el cumplimiento de los derechos humanos.
• Al analizar el Pacto Fiscal profundizaremos sobre como la
Política Fiscal puede ser un pilar de la gobernabilidad
democrática.
Instrumento para asegurar los
equilibrios macroeconómicos y la
estabilidad de precios
• La política fiscal es un medio muy importante para
garantizar equilibrios macroeconómicos y estabilidad
de precios.
• Una política fiscal que genera déficits fiscales
excesivos, puede desestabilizar la economía y generar
inflación (exceso de demanda sobre oferta).
• ¿Cuánto es un déficit fiscal excesivo?
• ¿Cuánta inflación es mala?
¡Muchas gracias!
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