Presenta: Edgar Roberto Guardado
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Contenido
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Actualización de la base estadística nacional
Antecedentes de censos de población y vivienda
Apoyo interinstitucional
Estrategias utilizadas para reducir presupuesto
Estrategias de empadronamiento en residenciales privadas o
de zona riesgo.
Sistema de monitoreo y supervisión técnica en el levantamiento
Disposición de Call center
Comité de Operaciones Censales, COC.
Sistema de pago
¿Encuesta de cobertura o verificación de viviendas declaradas
cómo desocupadas?
Difusión de la información
VI CENSO DE POBLACION
Y V DE VIVIENDA. 2007
Objetivo
Presentar una síntesis de la ejecución del VI
Censo de Población y V de Vivienda que se
realizó en El Salvador y destacar las
innovaciones y experiencias relevantes que
podrían ser consideradas de utilidad por los
países de América Latina y el Caribe que se
están preparando para la Ronda de Censos
2010.
VI CENSO DE POBLACION
Y V DE VIVIENDA. 2007
Antecedentes: censos de población y vivienda
Los censos de población ejecutados
estándares internacionales son:
bajo
1930, 1950, 1961, 1971, 1992 y el último en 2007
6 censos de población y
5 de vivienda.
Actualización de la base estadística nacional
Sep/2007 – Jun/2008
• Barrido en 5 departamentos
Abr/2005 – Mar/2006
• Directorio Económico
• Censo Económico
Ago/2005 – Ago/2006
Nov/2005 – Mar/2008
• Marco de productores
• Levantamiento censal
• Conteo manual población
• Hábitos de consumo de la
población y composición de la
Canasta de Mercado
• Cambio de base del IPC
Dic/2005 – Dic/ 2006
• Actualización Cartográfica
• Digitalización Cartográfica
• Conteo de viviendas
Apoyo interinstitucional
Internacional
• Gobierno de Japón – Mobiliario, equipo, vehículos, tecnología y Honorarios
• UNFPA – Asistencia técnica, capacitación, Tecnología y Sensibilización
• BID – Asistencia Técnica, Capacitación y Tecnología
Nacional
• Centro Nacional de Registro (CNR) – Cartografía digital
base apoyo técnico, vehículos, infraestructura y servicios básicos.
• Ministerio de Defensa – Infraestructura, Seguridad y Asesoría
en logística
• Policía Nacional Civil (PNC) – Infraestructura y Seguridad
Estrategias utilizadas para reducir
presupuesto
• Integración de proyectos para su ejecución
• Reutilización de mobiliario, equipo y material de
oficina
• Descentralización operativa
• Implementación de turnos laborales en actividades
de oficina
• Convenio para la reproducción de material con
institución gubernamental.
• Evaluación de locales para capacitación y
adquisiciones de bienes con la anticipación debida.
Estrategias utilizadas para reducir
presupuesto
• Utilización de promotores de salud y centros escolares en la
promoción censal.
• Promoción censal por funcionarios en estadios, fiestas
patronales, perifoneo y medios de comunicación local
(entrevistas y material de noticias).
• Préstamo de vehículos al proyecto
• Aprovechamiento del censo para obtener un marco de
productores
• Distribución de material con recurso de las municipalidades
• Conformación de comités de apoyo Departamental y
Municipal
Estrategias de empadronamiento en
residenciales privadas o zonas de riesgo
• Mapeo de las zonas durante la actualización cartográfica.
• Mapeo y confirmación de las zonas con autoridades
locales
• Implementación de barrido
• Solicitud de ingreso a residenciales
• Contratación de personal de la zona
• Identificación de lideres comunales y/o de maras
• Seguridad en área rural
• Conformación de comités de apoyo
Sistema de monitoreo y supervisión
técnica en el levantamiento
Acceso: Mediante internet
Alimentación: A través de avances a nivel de segmento(3
avances: 1°.
Cuarto día, 2°. Séptimo día y 3° doceavo día)
Información de avances: Resumen de empadronamiento (población
por sexo y viviendas censadas)
Indicadores: Población por vivienda, Rendimiento diario y resultado de
la visita de vivienda.
Alerta al funcionario: verde >= 4.3, verde <> 25 y 40, Verde para <=
3%, (colores del semáforo)
Supervisión técnica: Conforme a los indicadores, con personal de
Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, se conformaron equipos
de trabajo para monitorear y supervisar aquellas áreas geográficas que
aparentemente presentaban deficiencias en el levantamiento.
Disposición de Call Center
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Seguimiento a la cobertura censal
Verificación de identidad de los funcionarios censales
Movilización de personal hacia viviendas no censadas
Citas para empadronamiento
Confirmación a la población de las variables a recolectar
Empadronamiento a personas especiales
Orientación a la población en auto-llenado de boleta
Seguridad a funcionarios censales
Entrega de reportes de avance
Solicitudes de apoyo técnico y/o materiales de los funcionarios
Denuncias de funcionarios irrespetuosos
Comité de Operaciones Censales, COC.
Objetivo: Proponer la mejor solución ante situaciones imprevistas
durante el operativo censal.
Integración:
• Viceministra de Comercio e Industria
• Director General, DIGESTYC
• Director del Censo
• Coordinador de operaciones de campo
• Gerente Administrativo
• Gerente de Tecnología Informática (GTI)
• Asesores Militares (Comunicación, logística, Redes de apoyo, operaciones y capacitación,
personal, seguridad)
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Subdirector de PNC
Asesor internacional
Sistema de pago
Se tuvieron diversas formas de pago, conforme el numero de personas
participantes:
Pago con cheque: Personal administrativo se moviliza a cada
municipio para realizar entregas de cheque (primeros meses de delegados
Regionales, departamentales, municipales, instructores y facilitadores).
Sistema bancario: Se realizó convenio con el banco para el pago
respectivo del personal del operativo censal, utilizando únicamente una
planilla electrónica con la llave de presentación del Documento Único de
Identidad.
Dificultad: Personal que recibía un pago a través del sistema bancario,
ya no podía cobrar por el mismo medio. Resolviendo, pagarle a través
de cheque.
¿Encuesta de cobertura o verificación
de viviendas desocupadas?
Encuesta de cobertura:
• Con poca frecuencia se utiliza para explotación
exhaustiva de los resultados.
• Costosas y distraen la atención del censo
• Se realiza en ocasiones muy posterior al censo
• Para que sea valida, debe realizarla una institución
diferente e incluso con cartografía independiente.
¿Encuesta de cobertura o verificación
de viviendas desocupadas?
Plan de verificación de las viviendas declaradas cómo desocupadas
o con personas ausente:
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Confirma los porcentajes de vivienda desocupada y/o con personas ausentes
Requiere menor costo a la de una encuesta de cobertura
Se realiza casi inmediato, finalizado el periodo de empadronamiento
Se realiza en sectores y/o segmentos que reflejan alto índice de viviendas
desocupadas y/o viviendas reportadas con personas ausentes.
Se reduce la tasa de omisión recuperando los datos de la población y vivienda
no censadas por diferentes motivos.
Siempre abonan al proceso los datos recopilados
Se involucra al proceso al personal y autoridades municipales, para que
comprueben resultados.
Se genera mayor credibilidad del proceso realizado
¿Encuesta de cobertura o verificación de
viviendas desocupadas?
¿Cómo implementarlo?:
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Disponer de información a nivel de segmento
Decisión para llevarlo a cabo
Criterios de selección
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A nivel de municipio:
Exclusión de municipios con población menor a diez mil habitantes
Definir los municipios que reflejan mayor población
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Definir el resto de municipios
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Selección de sectores que se ubican sobre el promedio de viviendas
desocupadas hasta 5 puntos abajo.
Si surge un numero muy voluminoso, se equilibra el resultado tratando de
seleccionar al menos el 50% del total de sectores.
Verificación de todos los segmentos que incluya el sector
Descarte de municipios, que incluyen alto porcentaje de viviendas de playa,
viviendas nuevas y/o afectados por fenómenos naturales.
Selección de sectores que se ubicaron con por encima o iguales al 12% de
viviendas desocupadas. Si el numero de sectores es muy bajo, se puede tomar
la media del porcentaje del municipio para que la selección sea representativa.
Considerar todos los municipios del área metropolitana
Difusión de la información
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A través de WEB con el uso de herramienta de explotación
www.censos.gob.sv
Publicación
Presentación de los resultados a autoridades municipales y
departamentales
Seminarios a instituciones públicas y privadas
Medios de comunicación
Medios magnético (CD)
VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA
EL SALVADOR 2007
GRACIAS
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EL SALVADOR