Tema 9: Agentes de la política industrial en la
CAPV
Prof. Iñaki Heras
Dpto. Organización de empresas
1. Spri
2. EVE
3. Ihobe
4. Intersarea
5. Centros logísticos
6. Calidad (Euskalit)
7. Agencias de desarrollo
8. Clusters
1. SPRI Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial
• es el principal agente de PIT de la CAPV.
• creado en 1981 para dar apoyo y servicio al tejido industrial
• Depende del Departamento de industria, Comercio y Turismo del
Gobierno Vasco
• cuenta con un equipo humano en torno a 150 personas
Cuenta con 4 líneas de actuación estratégicas:
•Innovación tecnológica
•Internacionalización
•Desarrollo Industrial o empresarial
•Sociedad de la Información
•Innovación tecnológica
SPRI ha desarrollado la UNIDAD ESTRATÉGICA DE TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN (UETI) como el instrumento necesario para la implantación de la
Política de Ciencia, Tecnología e Innovación impulsada desde el Gobierno
Vasco
Por ejemplo:
Responsabilizarse de la implantación de la Estrategia BIOBASK
2010 (Estrategia de desarrollo empresarial en Biociencias) a
través de la Agencia BIOBASK que desde el año 2004 tiene sus
oficinas en el edificio BIOGUNE del Parque Tecnológico de
Zamudio
•Internacionalización
Gestiona las ayudas cualitativas y/o cuantitativas desarrolladas conjuntamente
con la Dirección Internacional del Departamento de Industria, Comercio y
Turismo, del Gobierno Vasco.
Los objetivos de dichas ayudas son las siguientes:
•Aumentar la base exportadora.
•Desarrollar la dimensión internacional de las empresas vascas.
•Promover la diversificación geográfica y sectorial de las relaciones
económico-comerciales con el exterior.
• Desarrollo Industrial o empresarial
Impulsa proyectos empresariales generadores de inversión y de nuevas
oportunidades de empleo y la mejora de la competitividad de las Pymes
mediante la transformación en la gestión del conocimiento empresarial.
Actuaciones:
•Búsqueda de empresarios o promotores con nuevas ideas empresariales.
•Asesoramiento en la realización del Plan de Negocio correspondiente.
•Búsqueda de recursos económicos, tecnológicos, formativos, elección de
emplazamiento, oferta de ayudas, etc.
•Potenciación de la labor promotora en las zonas desfavorecidas: Márgenes
del Nervión y Bahía de Pasaia, mediante programas específicos.
•Convenios de Colaboración con los Centros de Empresas e Innovación como
entidades de apoyo a proyectos empresariales.
• Sociedad de la Información
Impulsa la utilización de TICs por parte de las Empresas, Ciudadanos y
Administración en su doble vertiente de usuarios y proveedores de servicios y
contenidos, según el "Plan Euskadi en la Sociedad de la Información".
Algunas iniciativas destinadas a empresas:
Microempresas: KONEKTA ZAITEZ MICROEMPRESAS
Pequeñas y Medianas Empresas: HOBEKI DIGITALA
Asociaciones y Empresas Tractoras: KZ LANKIDETZA
Acceso a Internet y Movilidad con Wi-Fi
Algunas iniciativas destinadas a la ciudadanía:
Adquisición de dispositivos sencillos de acceso a Internet: INTERNET
ACCESO FACIL
Formación en Internet a colectivos especiales: CENTROS DE FORMACION Y
ACCESO A INTERNET
Sistema de acreditación de conocimientos básicos en Tecno. de la
Información: IT-TXARTELA
Sociedades participadas por SPRI:
• Los tres Parques Tecnológicos
•Centros de empresas e innovación
•Gestión de Capital Riesgo de País Vasco, S.A.
Sociedad gestora de fondos para la toma de participación minoritaria y temporal en
el capital social de Pymes, no financieras ni inmobiliarias.
•SPRILUR, S.A.
Gestión de suelo y pabellones industriales adecuados a las necesidades
específicas de cada empresa a través de: oferta de pabellones industriales,
urbanización de suelo industrial y la creación de reservas estratégicas de suelo
para su desarrollo a medio y largo plazo.
2. EVE (Ente Vasco de la Energía)
Es el referente de la política energética en el País Vasco
Creado en 1982 por el GV con el fin de dar respuesta a los problemas
energéticos de la CAPV
Su actuación tiene tres ejes básicos de actuación:
• El impulso a las medidas de ahorro y eficiencia
energética.
•La potenciación del aprovechamiento de los recursos
energéticos renovables.
•El desarrollo del gas natural.
Estrategia energética de la CAPV: Plan 3 E – 2010
Reseñable:
El sector gasista
una terminal de importación de gas natural licuado (GNL) que entró
en funcionamiento en el año 2003, ubicado en el Puerto de Bilbao
(capacidad de almacenamiento de 300.000 m3)
El sector eléctrico
Parque de generación eléctrica en fase de modernización
Cierre progresivo de las antiguas plantas termoeléctricas de
Santurtzi (de fuel-gas) y Pasaia (de hulla de importación),
Nuevas instalaciones: nuevas centrales del Puerto de Bilbao
(2003), Santurtzi (2004) y Amorebieta-Etxano (2005)
3. IHOBE Sociedad pública de gestión ambiental
Sociedad Pública que en sintonía con los planes y directrices del
Gobierno Vasco trata de promover la implantación de políticas
medioambientales sostenibles
Ámbitos de actuación de IHOBE en relación con la Estrategia Ambiental
Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020.
•Aire, agua y suelos limpios
•Gestión de los recursos y residuos
•Protección de la Naturaleza
•Equilibrio territorial y movilidad
•Cambio Climático
Algunas acciones reseñables:
1990 deja de ser una sociedad promotora de instalaciones de
gestión de residuos industriales.
1997-2000. Publicación de 11 Libros Blancos para la
minimización de residuos y emisiones en los principales
sectores industriales
1998-2003. Publicación de 11 guías técnicas metodológicas
relativas a la contaminación del suelo referentes a nivel estatal
e internacional
1999. Puesta en marcha del servicio gratuito de información
telefónica IHOBE-Line.
1999-2001. Primer Programa de Promoción de la Gestión
Ambiental en el ámbito de las empresas vascas, programa
apoyado en los Taldes ISO-14 y Ekoscan
2000. Puesta en marcha del Banco Vasco de Indicadores
Ambientales.
Ihobe ofrece el servicio Ekoscan:
•Elaboración de un Diagnóstico Económico-Ambiental centrado en detectar
aquellos puntos en que el proceso es menos eficaz económica y
medioambientalmente.
•Selección de las áreas de mejora, sobre las que la empresa considera
prioritario actuar.
•Elaboración de un Análisis Preliminar de la Viabilidad técnica, económica y
a nivel organizativo de las medidas de mejora detectadas.
•El Servicio Ekoscan concluye con la definición de un Plan de Actuación
Medioambiental adaptado a las necesidades de su empresa para poder
implantar con éxito las medidas de producción limpia seleccionadas. En
definitiva, para mejorar su situación medioambiental.
A partir de este momento su empresa decide: implantar un Sistema de Gestión
de la Mejora Ambiental de acuerdo con la Norma Ekoscan de IHOBE o un
Sistema de Gestión Medioambiental según la norma ISO-14001.
4. INTERSAREA
• es un Portal de apoyo a la internacionalización de las empresas
vascas
• es una iniciativa desarrollada por el Departamento de Industria,
Comercio y Turismo
• surge como una herramienta que pretende aunar tres elementos
clave :
INTERNACIONALIZACIÓN, CONOCIMIENTO Y COOPERACIÓN
• es una Red formada por Empresas Colaboradoras (de amplia
experiencia), Empresas Usuarias (inexpertas, que acuden a la Red
en busca de contactos-empresas) y el Gestor (El Departamento de
Industria, Comercio y Turismo, a través de la Dirección de
Internacionalización y SPRI).
• Amplia información sobre mercados exteriores (estadísticas,
estudios específicos, etc).
• Información sobre programas de ayudas y becas
5. INFRAESTRUCTURAS: CENTROS LOGÍSTICOS
• Introducción: La CAPV cuenta con una densa red de autopistas,
carreteras y líneas férreas, tres aeropuertos comerciales y dos grandes
puertos marítimos. Por todo ello, necesita contar con unos CL adecuados
• La CAPV cuenta con tres Centros Logísticos, que se definen como
centros de transporte y distribución de mercancías destinados a
concentrar las actividades de la cadena logística de comercialización
nacional e internacional.
• Se trata de CTV (Álava), Zaisa (Gipuzkoa) y Aparcabisa (Bizkaia)
Centro de Transportes de Vitoria-Gasteiz (CTV)
Acoge todas las áreas relacionadas con el transporte: almacenaje,
distribución, gestiones aduaneras y de stocks, etc. Cuenta con unos
338.000 metros cuadrados, y se sitúa en el Polígono Industrial de
Júndiz.
Zaisa
Ubicado en Irun, junto a la autopistas A-8, en el eje ParísMadrid, próximo a los aeropuertos de Hondarribia-San
Sebastián y Biarritz y al Puerto marítimo de Pasaia.
Zaisa acoge a 142 empresas en 200.000 metros cuadrados de
los que 30.000 m2 corresponden a pabellones cubiertos, 9.000
metros cuadrados más se dedican a oficinas, y los pabellones
frigoríficos y locales comerciales disponen de otros 4.000
metros cuadrados.
Aparcabisa
Se sitúa a ocho kilómetros del centro de Bilbao y a menos de diez
kilómetros del Puerto y del aeropuerto de esa ciudad.
La superficie construida de Aparcabisa se amplía progresivamente, de
manera que su capacidad se incrementará hasta alcanzar las 452
parcelas para camión y la mejora general de sus servicios. Los
pabellones y superficies construidas alcanzan los 57.000 metros
cuadrados.
6. CALIDAD (Euskalit)
Desde 1992 en la CAPV se viene realizando una apuesta a largo
plazo por la Calidad como elemento estratégico que generará una
ventaja competitiva diferencial. La implantación de los modelos de
Gestión de la Calidad se ha llevado a cabo a través de dos vías:
• Implantación de Sistemas de Calidad basados en estándares
internacionales (ISO 9000)
• Implantación de modelos de GCT
Intensidad muy baja
Intensidad baja
Intensidad media
Intensidad alta
Intensidad muy alta
EUROPA-25
ESPAÑA
En el plano de la Gestión de la Calidad Total las
organizaciones vascas tienen tres hitos de reconocimiento
establecidos en base al referente común que nos aporta el
Modelo Europeo de Excelencia de la EFQM (European
Foundation for Quality Management):
• Premio Europeo (EFQM)
• Q oro - Premio Vasco a la Calidad de Gestión > 500
puntos.
• Q plata > 400 puntos.
Existen además tres programas específicos sectoriales:
• Calidad en la educación
• Calidad en la sanidad
• Calidad en la construcción (Eraikal)
•El agente principal de la política de calidad es Euskalit,
Fundación Vasca para el Fomento de la Calidad
•Euskalit desarrolla su actividad en cuatro áreas: la Difusión de la
cultura de la Calidad Total, la Formación, el Apoyo para la Acción,
y la Evaluación Externa.
7. Agencias de desarrollo
Asociaciones dedicadas al apoyo y promoción de la economía
local y la generación de empleo. Suelen ser de ámbito comarcal
o municipal
•Agencia de desarrollo de Urola Garaia, S.A.
• Goieki-Agencia de Desarrollo Comarcal del Goierri
•Alava Agencia Desarrollo
Asociación de Agencias
Vascas de Desarrollo
(creada en 1992)
•Bidasoa Activa- Agencia de Desarrollo del Bidasoa
•CEDEMI, S.A. - Centro de Desarrollo Empresarial
de la Margen Izquierda
•etcétera
Por ejemplo:
Bidasoa activa, Agencia de desarrollo de Bidasoa.
Creada en 1992 a iniciativa de los Ayuntamientos de Irun y
Hondarribia, es una sociedad pública dirigida al apoyo y
promoción de la economía local y la generación de empleo.
Desarrolla programas y actividades dirigidas a empresas o
agrupaciones sectoriales de la comarca de Bidasoa-Txingudi y
a Demandantes de empleo.
Bidasoa activa, diseña planes de generación de empleo e
impulso del tejido empresarial
Está financiada por dichos ayuntamientos, las administraciones
provincial, regional, estatal y de la Unión Europea.
8. Agrupaciones cluster de la CAPV
¿Qués es un Cluster?
Una concentración geográfica de empresas e instituciones conexas,
pertenecientes a un campo concreto, unidas por rasgos comunes y
complementarias entre sí
Según Michael Porter, los clusters son concentraciones geográficas de
empresas interconectadas, suministradores especializados proveedores de
servicios, empresas de sectores afines e instituciones conexas
(universidades, centros tecnológicos...) que compiten pero también cooperan.
Para las empresas, el concepto de cluster supone que parte de la ventaja
competitiva de la empresa se encuentra fuera de la misma e incluso fuera del
sector y depende de la ubicación de la misma.
Para el gobierno, el concepto de cluster supone un cambio importante en el
diseño de sus políticas, con una clara orientación a políticas más bien
microeconómicas y de desarrollo de activos específicos.
Para los agentes implicados en el desarrollo regional y local, esta visión
supone dar el salto de la oferta de servicios a la generación de capital social y
redes para la colaboración.
¿Qués es un Cluster?
Los clusters se extienden verticalmente en la cadena de
valor incluyendo a proveedores e industrias auxiliares y
lateralmente (horizontalmente o transversalmente) hasta la
tecnología y sectores relacionados. Muchos además suelen
incluir instituciones públicas, educativas (universidades,
centros especializados de formación...), parques
tecnológicos y servicios de información, reciclaje y apoyo
técnico.
Michael Porter
Un cluster representa una forma de agrupación diferente a
la tradicional, por lo que no deben confundirse con otro
tipo de agrupaciones como las asociaciones sectoriales
¿Cómo ayudan los clusters a la competitividad de las empresas?
Debido a las a las relaciones de cooperación que surgen entre
las empresas, que influyen positivamente sobre los cuatro
vértices que determinan el diamante o rombo que explica la
ventaja competitiva: las condiciones de los factores productivos,
las condiciones de la demanda, los sectores de apoyo y afines y
la rivalidad y estrategias de las empresas del sector.
Para la PI favorece la identificación de los factores de
competitividad y la definición de políticas de actuación más
específicas y operativas
Porter cita tres direcciones básicas para la mejora de la competitividad:
—Incremento de la productividad: Este incremento se produce como
consecuencia de la especialización, de la complementariedad entre las
actividades de las empresas participantes y del incremento del poder de
negociación de las empresas.
—Promoción de la innovación, consecuencia de una mayor capacidad
para percibir nuevas necesidades de los clientes y nuevas posibilidades
tecnológicas, comerciales o productivas mediante la investigación conjunta.
—Creación de nuevas empresas, fruto de la reducción del riesgo y las
barreras de entrada junto con la existencia de relaciones establecidas y
clientes potenciales para las nuevas empresas.
Aceleración de los procesos de mejora de la productividad,
innovación, emprendizaje y aprendizaje
¿Cómo se promueven los clusters?
—Por el sector de las empresas, sin personalidad propia.
—Por las diferentes administraciones públicas, son los llamados
Clusters Institucionales, con personalidad propia diferenciada.
Algunos autores sostienen que los clusters institucionales son idóneos a la hora
de instrumentar una estrategia de política industrial por parte de aquellas
administraciones públicas que no disponiendo de competencias en aspectos
macroeconómicos (política monetaria, política fiscal, política arancelaria...),
aunque sí disponen de suficientes competencias y recursos para mejorar
factores microeconómicos (formación, infraestructuras, promoción industrial...);
es el caso de las Comunidades Autónomas
¿Cómo se crean en la CAPV?
En el marco de la PI para el periodo 1991-1995 se definió el
Programa de Competitividad, para cuyo diseño se contó con la
colaboración del propio Michael Porter
Se crean relacionados con diversos sectores que van desde los
más tradicionales de la industria vasca (papel, máquinaherramienta), hasta sectores innovadores, que comenzaban a
desarrollarse (aeronáutica, telecomunicaciones, conocimiento).
Clusters en la CAPV
ACEDE (Electrodomésticos)
ACICAE (Automoción)
ACLIMA (Medio Ambiente)
ADINDE (Foro Marítimo Vasco)
AFM (Máquina-herramienta)
Clusters tractores CLUSPAP (Cluster del Papel)
Cluster de Energía
Cluster del Conocimiento
GAIA (Electrónica, Informática y Telecomunicaciones)
HEGAN (Aeronáutica y Espacio)
UNIPORT (Cluster del Puerto de Bilbao)
Nuevo: TIL ITS Euskadi - Cluster Garraio Logistika - Cluster Transporte y Logística
"CLUSTERTIL ITS EUSKADI" es un Instrumento
para la mejora de la Competitividad en el mundo
del transporte y la logística.
¿Cuál ha sido su resultado? (ver los dos artículos disponibles)
• Valoración positiva como instrumento de PI y para la mejora de la
competitividad empresarial
Aunque con un….
• Desarrollo heterogéneo
• Dificultades de cooperación en algunos casos
¿Presupuesto medio en los últimos años?
Cerca de 2 millones de euros anuales
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