Departamento de Programas Jurídicos
Especiales
Protección al Consumidor
Secretaria de Asuntos Jurídicos
Febrero,2010.
A. Protección al Consumidor
Mandato encomendado por a la Asamblea General a la
Secretaría General (AG/RES. 2494 (XXXIX-O/09) :
Apoyar el fortalecimiento de los mecanismos de cooperación
existentes y otras modalidades de actividades conjuntas entre
las agencias gubernamentales de protección al consumidor;
coordinar sus actividades con los de organismos nacionales de
defensa del consumidor y otras organizaciones con el objeto
de difundir y reforzar la implementación de esfuerzos
dirigidos a la protección jurídica y divulgación de los derechos
del consumidor; y presentar informes periódicos sobre
actividades a desarrollar al Consejo Permanente.
¿Qué hemos hecho como OEA?
– Mapeo institucional en materia de Protección al Consumidor
• Directorio de las Agencias de Protección al Consumidor de
las Américas, CONCADECO, FIAG.
• Revisión de competencias institucionales y alcance de su
trabajo.
• Revisión de marcos normativos e institucionales para la
seguridad de los productos (en proceso).
– Identificación de posibles alianzas con organismos
internacionales para conocer sus avances en esta área y unir
esfuerzos. Entre otros→ OPS, BID, OECD.
Alianza con OPS/PAHO
• La protección del consumidor es un determinante social muy importante de la
salud.
• El mercado no se regula automáticamente por las imperfecciones de su
funcionamiento.
• El derecho a consumir bienes y servicios seguros es transfronterizo, porque el
comercio y el consumo son globales, por tanto, se requiere la cooperación e
integración de esfuerzos regionales y subregionales.
• La protección efectiva de la salud de los consumidores es un reto
interinstitucional porque es un área compartida y complementaria entre las
autoridades gubernamentales de protección del consumidor, las autoridades
sanitarias, instituciones de regulación sectorial, el sector empresarial, así como
los consumidores y sus asociaciones. Por consiguiente, es relevante configurar
agendas compartidas, para articular esfuerzos donde cada entidad impulse
acciones desde sus propias competencias y capacidades.
Derecho a la seguridad en el Consumo de Bienes y Servicios
Autoridades de Protección
al Consumidor
Autoridades
Sanitarias
12. Tabaco y Alcohol
1. Alimentos y Nutrición
2. Energía y Agua
11. Comercio Electrónico
Salud
Consumidore
s
10. Servicios de Atención
Médica
3. Medio Ambiente
4. Cosméticos
5. Medicamentos
6. Aparatos Electrónicos
9. Transporte
8. Protección de Datos
7. Juguetes
vínculados a la Salud
¿Qué hemos hecho como OEA?
– En alianza con la OPS y con el objetivo de identificar las prioridades de
coordinación y acciones conjuntas para lograr una tutela efectiva del
derecho a la seguridad en el consumo, se realizó el 14 y 15 de
septiembre recién pasado, la primera Consulta técnica sobre “La Salud de
los consumidores en las Américas”, taller que contó con la participación
de Agencias de Protección al consumidor, autoridades sanitarias y
asociaciones de consumidores a nivel continental.
– El Departamento de Programas Jurídicos Especiales, previa invitación de
la OPS ha elaborado el Capítulo: “La Salud de los Consumidores, un
derecho fundamental”; dentro del libro “Determinantes Ambientales y
sociales de la salud” que será publicado por dicha organización.
PRÓXIMOS PASOS
1. Objetivo general
2. Estrategias de implementación
Objetivo general
• Contar con un sistema de seguridad de los productos
de consumo a nivel continental que contribuya a
tutelar el derecho básico de la salud,
– Basado en la cooperación entre los países y las
experiencias existentes a nivel continental (NEISS)
e internacional (RAPEX) y
– Aprovechando las nuevas tecnologías de
información (Construcción de una red de trabajo
conjunto, network).
Cont. Objetivo
• Creación de un mecanismo rápido, accesible, confiable y eficiente, de
intercambio de información entre las autoridades competentes
• Información respecto a:
• normas y requerimientos técnicos
• estándares de seguridad de los productos
• prácticas sobre vigilancia del mercado
• estudios e investigaciones y
• Productos retirados del mercado con los criterios y procedimientos
para hacerlo.
• Accesible a través de un sitio web de dos formas:
• para ciertos usuarios (funcionarios autorizados) y tipos de
información (datos protegidos, sensibles, no verificados, etc.) a
través de un nombre de usuario y clave
• para todo público en caso de datos no sensibles y relevantes para
la tutela efectiva del derecho a consumo seguro.
Cont. Objetivo
• La información debe ser de calidad, segura y
comparable, accesible, veraz y oportuna.
• Apertura de un espacio de diálogo y formación
académica
para
profesionales,
empresarios,
funcionarios y otros actores relevantes en el área de
la seguridad de los productos; a través de la
organización de talleres, cursos on line, jornadas de
capacitación, entre otros.
• Servir de experiencia piloto para proyectos de
alcance global
– Ej.: Esfuerzos de la OCDE
Cont. Objetivo
• Una oportunidad de aprendizaje a nivel
nacional, porque permitirá el desarrollo de
criterios y procedimientos para la definición y
aplicación de alertas tempranas respecto a
productos potencialmente peligrosos a nivel
nacional; en virtud de la inexistencia de
normativa clara al respecto en varios países de
la región.
ESTRATEGIAS DE
IMPLEMENTACIÓN
1
• Selección de un número reducido de países
(tres o cuatro en principio), entre aquellos con
mayor experiencia y desarrollo institucional en
el campo de la seguridad de los productos,
como paso inicial para implementar el sistema
de intercambio de información.
2
• Focalización de los esfuerzos en determinadas
áreas de producción, p. ej.: juguetes, aparatos
eléctricos y electrónicos.
3
• El sistema de alerta temprana no será
vinculante, se propone concentrar el esfuerzo
en compartir información respecto a los
marcos
normativos,
productos
bajo
investigación o ya retirados del mercado, así
como tener un espacio de formación y
capacitación en el tema.
4
• En este sistema, las contrapartes serían las
Agencias de Protección al Consumidor de cada
país, quienes brindarían la información según
criterios que se establezcan; sin perjuicio de
que se trataría de un mecanismo voluntario y
las autoridades sanitarias acompañarían el
desarrollo y utilización del mismo.
5
• Acompañar la implementación de la red
“Consumo Seguro” con otras actividades de
manera de obtener opiniones e ideas que
contribuyan
a
enriquecer
dicha
implementación (Ej.: talleres especializados
con participación de expertos en los temas
priorizados).
Otras iniciativas
• Se ha suscrito convenio con CONSUMERS
INTERNATIONAL para emprender acciones conjuntas
en la tutela de los derechos del consumidor.
• Alianza OPS-SECTOR EMPRESARIAL-CI para disminuir
consumo de sal, azúcar y grasas en los niños.
• Impulsar programas de Educación sobre los derechos
del consumidor.
Criterios para Selección de Países para
Plan Piloto
•
•
•
•
Voluntad
Experiencia
Representación Subregional
Idioma
Descargar

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