INDECOPI
Da cuenta del cumplimiento de la Resolución
AG/RES. 2769 (XLII-O/13)
Hebert Tassano Velaochaga
Presidente del Consejo Directivo
INDECOPI
PERÚ
1
De manera accidental se
elaboró dulces con arsénico.
20 muertos
200 enfermos graves
historic-uk.com/HistoryUK/HistoryofBritain/Dying-for-Humbug-the-BradfordSweets-Poisoning-1858/
EL ENVENENAMIENTO BRADFORD SWEETS DE 1858
ROMPIMIENTO FORD – FIRESTONE 2001
Inicialmente hubo un recall de 6.5
millones de neumáticos.
Posteriormente se hizo extensivo a 13
millones adicionales.
rockcrawler.com/features/newsshorts/01july/firestone.asp
Escandalo concluyó relación mantenida por 95 años entre las empresas
FORD y FIRESTONE.
Los neumáticos fueron culpados de 174 muertos y más de 700 heridos en
accidentes de tránsito.*
* www.emol.com/noticias/economia/2001/05/22/55424/ford-reemplazara-otros-13-millones-de-neumaticos-firestone.html
LECHE PARA NIÑOS CON MELAMINA 2008
Melamina es una sustancia química usada
en la fabricación de plásticos.
Fue introducida en la formula láctea a fin
de burlar ciertos controles de calidad.
proactiveinvestors.com/companies/news/22871/mead-johnsonshares-fall-after-wal-mart-pulls-baby-formula-22871.html
Afectó a más de 300.000 niños, matando a seis de ellos.
Dos personas fueron ejecutadas y mas de 20 condenadas a prisión
LOS HECHOS DESCRITOS MUESTRAN LOS RIESGOS QUE SE
CORREN CUANDO NO SE CUENTA CON MECANISMOS DE
MONITOREO Y SEGURIDAD DE PRODUCTOS COMO LA:
Es decir:
¿QUE ES LA RCSS?
 La Red Consumo Seguro y Salud (RCSS) es una herramienta al servicio de los consumidores y
autoridades de la región, para el intercambio de información y experiencias, difusión de la
temática y educación sobre seguridad de los productos de consumo y su impacto en la salud.
 La Red brinda fácil acceso a información relevante sobre productos considerados inseguros
por mercados del mundo con avanzados sistemas de alerta y constituye un ámbito de
capacitación de funcionarios sobre seguridad de los productos de consumo.
 La RCSS es el primer esfuerzo Interamericano para contribuir a la conformación y
consolidación de los sistemas nacionales y regionales destinados a fortalecer la seguridad de
los productos.
 Tiene como objetivo contribuir a garantizar el bienestar y la salud de las consumidoras y los
consumidores promoviendo el consumo de bienes y servicios seguros mediante el
fortalecimiento de la capacidad de monitoreo y control de los Estados respecto a la seguridad
de los productos de consumo
ARTICULANDO
NIVEL REGIONAL NIVEL
SUB-REGIONAL
NIVEL NACIONAL
Informe sobre el Cumplimiento de
la Resolución AG/RES. 2769
(XLIII-O/13)
MANDATO:
“Solicitar a la Secretaría General y a la OPS que continúen
consolidando la RCSS:
Promoviendo e impulsando la implementación a nivel
nacional de programas y políticas públicas sobre
consumo seguro y su impacto en la salud
¿CÓMO SE VIENEN IMPULSANDO LOS PROGRAMAS NACIONALES?
Al inicio de la iniciativa
A la fecha
•
Pocos países realizaban de
forma regular vigilancia de
la seguridad de los •
productos
en
sus
mercados nacionales
Los países participantes de la RCSS han mostrado avances
significativos en comparación a lo evidenciado tres años atrás.
Perú en el 2010 tenía un incipiente sistema de vigilancia de la
seguridad de productos. Se apoyó en los cursos y capacitaciones
hemisféricas para fortalecer la formación de sus funcionarios a
cargo, utilizó domo fuente principal de información el portal de
alertas de la RCSS de la OEA.
•
Otros países como Chile, Colombia, Brasil, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, República Dominicana, entre otros, han fortalecido
sus sistemas de vigilancia apoyados por la RCSS.
•
La RCSS está estimulando trabajos en materia de seguridad de
productos en más de 20 países de las Américas, los cuales están
coordinando esfuerzos.
¿QUÉ RESULTADOS TENEMOS EN PERÚ?
ALERTAS DETECTADAS DE
ENERO A OCTUBRE 2013
Rubro/Año
Automotriz/Autopartes
Eléctrico
Electrodomésticos
Medicamentos
Motocicletas
Juegos y juguetes
Neumáticos
Otros productos
Cerca de 21 000
Consumidores
Beneficiados
2013
32
2
1
4
1
1
1
1
TOTAL 43
Desde enero hasta la fecha, la DPC ha detectado cuarenta
y tres (43) alertas de productos riesgosos en mercados
internacionales, hallando que diez (15) de ellos fueron
comercializados en nuestro país, por lo que se procedió a
replicar las acciones de retiro y publicación tomadas en los
mercados internacionales.
11
MANDATO:
“Solicitar a la Secretaría General y a la OPS que continúen
consolidando la RCSS:
Avanzar en la elaboración de un “lenguaje común” que permita
armonizar los sistemas nacionales de vigilancia del mercado
¿CÓMO SE VIENE GENERANDO UN LENGUAJE COMÚN?
PORTAL DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
Al inicio de la iniciativa
A la fecha
No existía una fuente uniforme y
sistemática de información que
contenga las alertas
transfronterizas.
Hoy en día, el Portal de Alertas de la OEA
(www.oas.org/rcss) contiene información
consolidada de las alertas sobre productos
inseguros, incluyendo las medidas adoptadas por
las agencias gubernamentales correspondientes.
A la fecha, más de 6,000 alertas,
Picos de visitas 5,635 al mes.
¿CÓMO SE VIENE GENERANDO UN LENGUAJE COMÚN?
CURSO DE POSTGRADO PARA MIEMBROS
Al inicio de la iniciativa
• Había limitaciones en cuanto a
disponer de personal calificado
para el tema.
• Existía diversidad de
perspectivas, criterios y
conceptos para la evaluación de
riesgos y para la detección
rápida y manejo de productos
inseguros.
A la fecha
• Con la RCSS, se ha realizado la 3era edición del
Curso de Posgrado con la Universidad Pompeu
Fabra, apoyados por la Agencia Catalana de
Consumo y la Comisión para la Seguridad de
Productos de Consumo de EE.UU. (CSPC).
MANDATO
Promover e implementar acuerdos con
organismos subregionales
“Solicitar a la Secretaría General que promueva e
implemente acuerdos con organismos subregionales y sus
países asociados o de otras regiones que faciliten la
reacción del SIAR de manera que se aprovechen los avances
de dichos organismos y no duplicar esfuerzos en el área de
la seguridad de productos de consumo.”
PROMOCIÓN DE ACUERDOS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES
RCSS – OECD
 La RCSS ha logrado fortalecer el relacionamiento y el diálogo en esta materia, de
nuestro hemisferio con la OECD realizando actividades conjuntas (OEA febrero de
2013)
 Se ha avanzado en la coordinación bilateral entre el Departamento de Tecnología e
Información de la OEA (DOITS) y el equipo informático de la OECD para avanzar en la
integración de información bilateral entre el Portal de Alertas de la OEA y el Portal
GlobalRecalls de la OECD.
RCSS – UNCTAD
 Del mismo modo, con el apoyo de la UNCTAD se desarrollaron pasantías bilaterales
(Brasil-Perú y Brasil-Colombia).
PARTICIPACIÓN EN FOROS GLOBALES:
Además, la región ha empezado a figurar en espacios globales, participando activamente
en los foros sobre la materia:


Organización Internacional de Seguridad de Productos y Salud (ICPHSO),
Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Protección al Consumidor
(FIAGC)
MANDATO
Incorporación de la Sociedad Civil
“Solicitar a la Secretaría General que implemente el
plan elaborado por Consumers International para la
incorporación de todos los actores sociales, incluida la
sociedad civil, a la RCSS.”
LA RCSS HA PERMITIDO FORTALECER EL VÍNCULO ENTRE LAS
AGENCIAS DE GOBIERNO Y LA SOCIEDAD CIVIL
 Consumers International aportó la voz de los consumidores a
través de su participación en las actividades de la RCSS.
 Actualmente, se evalúa la posibilidad de impulsar con
Consumers International una consulta virtual y/o presencial con
la sociedad civil orientada a fortalecer su participación de en la
RCSS y su involucramiento en el diseño del SIAR.(primer
semestre del 2014).
MANDATO:
“Solicitar a la Secretaría General y a la OPS que continúen
consolidando la RCSS:
Diseñar el Sistema Interamericano de Alertas Rápidas (SIAR)
que deberá ser un sistema sostenible que no dependa de la
disponibilidad de recursos específicos destinados a su
administración en la Secretaría General.
GRUPO DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SIAR
Durante la última reunión del Grupo Técnico Asesor de la RCSS en Lima, Perú, los países participantes,
propusieron y aprobaron conformar:
 El Grupo de Trabajo para la Implementación del SIAR: Encargado de liderar el trabajo de la RCSS
en lo que respecta al diseño e implementación del SIAR, con la Secretaría Técnica de la RCSS,
orientará el desarrollo del SIAR y su herramienta informática.
 El Grupo está conformado por Brasil (Presidencia), República Dominicana, El Salvador, Perú y
Surinam o algún país del Caribe a definirse.
Grupo
Grupo de
Trabajo SIAR
del SIAR
MANDATO
Planificación a mediano y largo plazo
“Encomendar a la Secretaría General que, en conjunto con
los Estados Miembros, elabore una propuesta de
planificación de mediano y largo plazo para los trabajos
de la Red de Consumo Seguro y Salud.”
GRUPO DE TRABAJO DE PLAN A MEDIANO Y LARGO PLAZO
Durante la última reunión del Grupo Técnico Asesor de la RCSS en Lima, Perú, los países participantes,
propusieron y aprobaron conformar:
 El Comité de Gestión Interino de la RCSS: Encargado de liderar la RCSS hasta que se apruebe su
estructura orgánica.
 Este grupo orientará los trabajos de la ST de la RCSS para el cumplimiento de los mandatos de la
Asamblea General, particularmente la propuesta de estructura de la Red, así como su plan de
trabajo a mediano y largo plazo), trabajando de la mano con la ST de la RCSS, (SG/OEA y OPS).
 El Comité está conformado por Perú (Presidencia), Chile, Brasil, EE.UU. y Suriname. La ST de la
RCSS se encuentra en el proceso de elaborar el borrador del plan de trabajo que será puesto a
disposición del Comité de Gestión Interino.
Comité de Gestión
Interino
RCSS
MANDATO
Invitar a los estados miembros a
unirse a la RCSS
“Invitar a los Estados Miembros que aún no participan en la
RCSS a unirse a ella; a participar activamente de las
actividades de capacitación, intercambio de experiencias y la
programación del SIAR, y a contribuir, en la medida de lo
posible, al Fondo Consumo Seguro y Salud que administra la
Secretaría General con el objetivo de financiar las
actividades de fortalecimiento institucional, intercambio de
experiencias y el diseño del SIAR.”
INVITACIÓN DE INDECOPI A LOS DEMÁS PAISES MIEMBROS
• INDECOPI, en su calidad de presidente del Comité de Gestión Interino de la RCSS, está
trabajando con el apoyo de la Secretaría Técnica de la RCSS, en promover e informar a
los Estados Miembros sobre la necesidad de contribuir al desarrollo de políticas
tendientes a impedir el ingreso de productos inseguros a los mercados o promover su
retiro rápido una vez identificados, a través del SIAR.
• El INDECOPI ha remitido una invitación a todos aquellos países que deseen colaborar
en la consolidación de la RCSS y ser parte del SIAR a contribuir dentro de sus
posibilidades con los recursos necesarios para la efectiva y rápida implementación del
plan de trabajo de la RCSS y el diseño del SIAR.
• Para tal fin se ha creado un fondo voluntario administrado por la SG/OEA en el cual se
están recibiendo los aportes financieros de los Estados Miembros.
MANDATO
Presentar una propuesta de estructura de la RCSS
“Solicitar a la Secretaría General, que en consulta con las
partes involucradas, presente al Consejo Permanente una
propuesta de estructura para la conducción de los
trabajos de la Red de Consumo Seguro y Salud.”
PROPUESTA DE ESTRUCTURA ELABORADA POR LA
SECRETARÍA TÉCNICA E INDECOPI (PERÚ) COMO
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE GESTIÓN INTERINO
(Propuesta preliminar a ser circulado entre los
miembros para su evaluación)
PROPUESTA DE ESTRUCTURA DE LA RCSS
REGLAS GENERALES
 MULTISECTORIAL: Conformado por autoridades de salud, consumo, metrología y aduanas,
entre otros.
 UN REPRESENTANTE POR PAÍS: Designación de un único representante por país con derecho a
voto – punto focal. Las decisiones de la RCSS se tomarán por consenso de sus miembros o , en
su defecto, por mayoría simple.
 UNA REUNIÓN ANUAL: Una Reunión Anual Ordinaria de la RCSS.
 REUNIONES ANUALES EN DISTINTOS PAISES: Las reuniones de la RCSS y del Comité de Gestión
se realizarán en diferentes ciudades
 DECISIONES SERÁN COMUNICADAS A TODAS LAS INSTANCIAS EN CADA PAÍS: Las conclusiones
y recomendaciones de la RCSS serán comunicadas a todas las instancias que se consideren
relevantes por sus miembros.
 El Comité de Gestión y la Secretaría Técnica, en coordinación con instituciones de apoyo
participantes en la RCSS y los socios, desarrollarán esfuerzos de búsqueda de apoyo adicional y
financiamiento para el funcionamiento, operaciones y actividades de la RCSS.
PROPUESTA DE ESTRUCTURA DE LA RCSS
ORGANIZACIÓN
Comité de
Gestión
Secretaría
Técnica
Grupo de
Trabajo1
SOCIO A
Grupo de
Trabajo 2
SOCIO B
Grupo de
Trabajo 3
SOCIO C
SOCIO D
COMITÉ DE GESTIÓN
FUNCIONES
Presidencia
Vicepresidencia
Miembros (3)
 Orientará los trabajos de la
RCSS conforme al Plan de
Trabajo aprobado.
 Podrá iniciar propuestas
aprobadas por todos los
miembros de la RCSS y
monitorear el progreso.
 Podrá invitar a expertos de
renombre previa consulta a
los miembros de la RCSS.
COMITÉ DE GESTIÓN
FUNCIONES
Presidencia
 El país sede de la Reunión Anual Ordinaria asumirá la Presidencia de la RCSS por 1
año hasta la celebración de la siguiente reunión Anual donde pasara la presidencia al
anfitrión.
 Coordinará con las Vicepresidencias y la ST de la RCSS.
Vicepresidencias (2 o 3)
 La 1era Vicepresidencia estará a cargo de la Presidencia saliente.
 Las otras dos Vicepresidencias estarán a cargo de los Presidentes de los Grupos de
Trabajo que se establezcan, o en su defecto, algún país voluntario a ser escogido por
mayoría simple. En caso de haber más Grupos que cupos se definirá vía votación por
consenso o mayoría simple.
Miembros ( 03 países voluntarios)
 Los países que hayan designado oficialmente un punto focal podrán postularse a ser
miembros del Comité de Gestión. Serán escogidos por consenso o por mayoría simple
SECRETARÍA TÉCNICA
 Dará apoyo al Comité de Gestión. (preparación de reuniones y seguimiento e
implementación del Plan de Trabajo)
 Brindará asistencia técnica al Comité de Gestión y otros actores clave para el
cumplimiento del Plan de Trabajo de la RCSS.
GRUPOS DE TRABAJO
 La RCSS podrá considerar el establecimiento de grupos de trabajo para desarrollar
iniciativas específicas en temas de interés común, lideradas por un país miembro de la
RCSS y con un mínimo de otros dos miembros.
 Las propuestas para el establecimiento de grupos de trabajo deberán ser aprobadas por
los miembros de la RCSS.
SOCIOS DE LA RCSS
 La RCSS podrá considerar la solicitud de socios que brinden apoyo en el desarrollo e
implementación de iniciativas derivadas del plan de trabajo.
 Las solicitudes de los socios serán analizadas y aprobadas por los miembros de la RCSS.
Síntesis: La RCSS…
 Ha puesto a disposición de los países un mecanismos de intercambio de alertas de
productos de consumo.
 Ha promovido la sensibilización sobre la importancia de la seguridad de los
productos como un tema que involucra tanto a autoridades nacionales de consumo
como de salud.
 Ha capacitado a mas de 150 funcionarios promoviendo el uso de un lenguaje
común en la región para los sistemas de vigilancia de productos nacionales.
 Ha fortalecido las relaciones bilaterales con otras entidades internacionales y con la
sociedad civil.
 A la fecha se cuenta con un Comité de Gestión Interino de la RCSS y El Grupo de
Trabajo para la Implementación del SIAR conformado por distintos países a fin de
trabajar en la estructura y en las acciones a mediano y largo plazo.
En conclusión:
 La RCSS genera beneficios para los países miembros
protegiendo la integridad de sus ciudadanos.
 Se viene cumpliendo escrupulosamente con los mandatos
de la Asamblea General.
 Los siguientes pasos referidos a la institucionalización
mediante el establecimiento de una estructura y a la
creación del Sistema Interamericano de Alertas Rápidas
permitirán la consolidación de la RCSS.
HEBERT TASSANO VELAOCHAGA
Presidente del Consejo Directivo
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