ARMONIZACIÓN NORMATIVA
SUPERVISIÓN Y CONTROL
CONTRATACIÓN PÚBLICA
LA “GRAN CUESTIÓN” EN MATERIA
DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Eficacia y eficiencia
de la compra pública
Rendición de cuentas
sobre las actividades
realizadas para la
compra pública
LAS ASIGNATURAS PENDIENTES DE
LA COMPRA PÚBLICA
Agilidad en la compra pública
Procesamiento correcto de
adquisiciones
Corrección de errores / subsanación
de inconsistencias a tiempo
EL CASO ECUATORIANO
Modificación
del SNA
Publicidad de
actuaciones
Uso de
herramientas
informáticas
Creación de
ente rector
Supervisión y
Control
respecto de
actividades
publicadas
Ley Orgánica del
Sistema Nacional de
Contratación Pública
Registro Oficial de
fecha 4 de agosto de
2008
APLICACIÓN DEL
CONTROL
BASADO EN LA
TRANSPARENCIA
Y LA PUBLICIDAD
Publicidad y
registro de
información
Obligatoriedad
de uso de TICS
Concurrencia de
participantes y alertas
sobre conductas de
entidades y proveedores
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
Control basado en
información
pública
• Actuaciones de oficio
• Atención de
denuncias
Interrelación con
entidades
contratantes para
ejecución de
correctivos
Comunicación con
entidades de
control en
materia judicial y
administrativa
para
determinación de
responsabilidades
SUPERVISIÓN Y CONTROL
¿Qué?
¿Cómo?
¿Para qué?
• Cumplimiento de normas y políticas ( Art. 14 LOSNCP)
• Uso de herramientas (Art. 14 LOSNCP)
• Cumplimiento de principios (Art. 4 LOSNCP)
• Conductas adecuadas –buenas prácticas- (Art. 4 LOSNCP)
• Condiciones publicadas por la entidad
• Interacción entre entidad y proveedores o solo entre proveedores
• Alertas emitidas por proveedores participantes o denunciantes
• Agilidad en la contratación
• Eficiencia del gasto público
• Realizar correcciones de manera óptima
SITUACIÓN ACTUAL DEL CONTROL Y
LA SUPERVISIÓN EN EL ECUADOR
ATENCIÓN DE
ALERTAS
SUPERVISIONES
DE OFICIO
USO DE MATRIZ
DE RIESGO
CONTROL
PARTICIPATIVO
ATENCIÓN DE ALERTAS
DENUNCIAS
• Acción pública
ciudadana reflejada
en denuncias con
seguimiento del
caso.
• Se realiza
supervisión del caso
(activar control
horizontal).
RECLAMO
• Oferente afectado
por actuaciones de
entidades
contratantes.
• SERCOP sugiere
medidas correctivas
y de ser necesario,
la suspensión
definitiva del
procedimiento
AVISOS
• Artículos de prensa,
editoriales,
investigaciones, etc.
• Activan
procedimientos de
control horizontal
SUPERVISIONES
ACTUACIÓN ENTIDAD
• Cumplimiento de
normativa, principios y uso
adecuado de herramientas.
• Se recomienda a la entidad
que proceda con las
correcciones en el
procedimiento.
INTERACCIÓN ENTIDAD PROVEEDORES
• Entidad no emita criterios o
condiciones direccionadas
o con favoritismo a cierto
proveedor.
• Proveedores no tengan
conexión entre ellos y así
evitar la presentación de
ofertas alternativas
CONTROL PARTICIPATIVO
MECANISMOS
INSTITUCIONAL
ES O NO
DISCUSIÓN
COLECTIVA
REINVINDICACIÓN
DE DERECHOS
TOMA DE DECISIONES EN COMUNIDAD
EMPODERAMIENTO SOCIAL CON
RESPONSABILIDAD
GESTIÓN,
PLANIFICACIÓN Y
CONTROL DEL
SERVICIO
PÚBLICO
USO DE MATRIZ DE RIESGO
EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
RECOMENDACIONES
ACOGIDAS
RECLAMACIONES
INGRESADAS
Medir y
monitorear
conducta de
actores
PROCEDIMIENTOS
DESIERTOS
PROVEEDOR MÁS
SELECCIONADO
“Toda creación del hombre es perfectible
en el tiempo”
Información
Datos
Actualización
de modelo
de gestión
EVOLUCIÓN SUPERVISIÓN Y CONTROL
Administración del Sistema – Procesar
información sobre conductas
Controlar aplicación de normativa –
Prevenir delitos de cuello blanco
Emisión de recomendaciones –
Consolidar criterios
Comunicar infracciones – Interacción
con entidades de control hasta el final
MESAS DE TRABAJO
¿CUÁLES SON LAS ACCIONES ASOCIADAS A LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA QUE DEBEN MONITOREARSE?
¿CUÁLES SON LOS DIVERSOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS
QUE PUEDEN UTILIZARSE?
¿QUIÉNES DEBERÍAN SER LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES?
¿QUÉ REFORMAS HAN PROPICIADO RECIENTEMENTES PARA
PODER CONTAR CON LA MEJOR SUPERVISIÓN Y MONITOREO?
¿CUÁLES SON LAS ACCIONES ASOCIADAS A LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA QUE DEBEN
MONITOREARSE?
RUTA:
“Para la adquisición de mobiliario, había una entidad que
siempre realizaba la contratación directa con el mismo
proveedor; y, ahora que realiza un procedimiento competitivo,
sigue ganando el mismo proveedor”
¿CUÁLES SON LOS DIVERSOS INSTRUMENTOS
NORMATIVOS QUE PUEDEN UTILIZARSE?
RUTA:
“La Ley de contratación pública no impide de forma expresa la
presentación de ofertas independientes por cada cónyuge….”
“Si me encuentro inhabilitado como persona natural para
contratar, constituiré una compañía para pasar desapercibido”
¿QUIÉNES DEBERÍAN SER LAS
INSTITUCIONES RESPONSABLES?
RUTA:
“El órgano rector cuenta con la suficiente diversificación de
funciones, sin embargo no cuenta con el suficiente conocimiento
del giro del negocio de quien realiza la contratación”
“El contratista es el que conoce de su negocio”
¿QUÉ REFORMAS HAN PROPICIADO
RECIENTEMENTES PARA PODER CONTAR CON
LA MEJOR SUPERVISIÓN Y MONITOREO?
RUTA:
“¿Qué es lo que debe cambiar, la Ley, el reglamento,
disposiciones administrativas o la actitud?”
GRACIAS
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