“LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL, SU IMPACTO EN EL
EMPLEO Y EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO
EN COLOMBIA
PANORAMA REGIONAL
Olga Lucia Acosta N
CEPAL – Oficina Bogotá
Bogotá, 25 de Junio de 2009
1
Contenido
1. El Mercado laboral en el auge 2004-2007
2. Crisis y mercado laboral: segunda mitad 2008
y primer trimestre 2009
3. Políticas Frente a la Crisis: importancia de las
políticas del mercado laboral y la protección
Social
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Contenido
1. El Mercado laboral en el auge 2004-2007
2. Crisis y mercado laboral: segunda mitad 2008
y primer trimestre 2009
3. Políticas Frente a la Crisis: importancia de las
políticas del mercado laboral y la protección
Social
3
Avances del mercado de trabajo de América Latina
entre 2004 y 2007 (1)*
1.
La tasa de ocupación creció continuamente y en 2007 superó el
promedio de los noventa por 1.5%.
2.
La tasa de desempleo bajó 3% entre 2003 y 2007 y con un 8,0%
alcanzó los niveles de comienzos de la década de 1990.
3.
La generación de empleo se concentró en el empleo asalariado, lo
que refleja una demanda laboral dinámica y una elasticidad
crecimiento-empleo asalariado de alrededor de 0,7 entre 2004 y
2007.
4.
El empleo formal se expandió y esta expansión se reflejó también
en las afiliaciones y cotizaciones a los sistemas de seguridad
social.
* Los mercados de trabajo, la protección de los trabajadores y el aprendizaje de por vida en una economía
global: experiencias y perspectivas de América Latina y el Caribe. 2008
4
Avances del mercado de trabajo de América
Latina entre 2004 y 2007 (2)*
5.
Aumentaron las relaciones contractuales más inestables.
6.
El repunte de la demanda laboral se centró en la generación de
empleo, mientras que los salarios del sector formal solo registraron
un leve incremento.
7.
La productividad laboral mejoró tras un período de estancamiento
de aproximadamente 10 años desde mediados de los años noventa.
8.
Los niveles de pobreza bajaron tanto por el aumento del empleo,
como por los cambios demográficos que provocaron tasas de
dependencia más bajas y, en menor grado, por el incremento de los
salarios.
* Los mercados de trabajo, la protección de los trabajadores y el aprendizaje de por vida en una economía global:5
experiencias y perspectivas de América Latina y el Caribe. 2008
Las principales mejoras en reducción de la pobreza
fueron debido al mercado de trabajo…
14%
Países que disminuyeron
significativamente la pobreza
Países que disminuyeron levemente
o no disminuyeron la pobreza
Países que aumentaron
la pobreza
10%
6%
2%
-2%
ingreso laboral por ocupado
Uruguay b/
Guatemala
R.Dominicana
Paraguay
Honduras
El Salvador
Bolivia
Colombia
Nicaragua
Costa Rica
México
Brasil
Ecuador b/
Panamá
Chile
Venezuela
-6%
Argentina b/
Porcentaje de variación
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DE LOS COMPONENTES DEL
INGRESO LABORAL POR PERSONA, EN LOS HOGARES POBRES, 2002 – 2007 a/
tasa de ocupación
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
a/ Países agrupados en 3 categorías según la evolución de la pobreza entre 2002 y 2007: disminución significativa, estancamiento o
aumento significativo. b/ Áreas urbanas.
Hasta el 2007, los avances a nivel regional en el primer Objetivo
de Desarrollo del Milenio eran auspiciosos
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): PORCENTAJES DE AVANCE EN LA REDUCCIÓN DE LA
POBREZA EXTREMA ENTRE 1990 Y 2007 a/
A mérica Latina
A rgentina b/
B o livia
B rasil
Chile
Co lo mbia
Co sta Rica
Ecuado r b/
El Salvado r
Guatemala
Ho nduras
M éxico
Nicaragua
P anamá
P araguay
P erú
Uruguay b/
Venezuela (Rep.
B o livariana de)
0
20
40
60
80
100
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los respectivos países.
a/ El porcentaje de avance se calcula dividiendo la reducción (o aumento) de la indigencia en puntos porcentuales observada en el período por la
mitad de la tasa de indigencia de 1990. Las líneas punteadas representan el porcentaje de avance esperado al 2007 (68%). b/ Áreas urbanas.
Contenido
1. El Mercado laboral en el auge 2004-2007
2. Crisis y mercado laboral: segunda mitad 2008
y primer trimestre 2009
3. Políticas Frente a la Crisis: importancia de las
políticas del mercado laboral y la protección
Social
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La crisis y su impacto en el Mercado Laboral
Deterioro inicial en el 2008, tendencias I trim. 2009*
1. La crisis comenzó a afectar a las variables laborales a partir del
2008, con diferencias entre países respecto del momento
inicial.
2. En particular en el último trimestre del 2008, la crisis causó un
deterioro generalizado
3. Los indicadores disponibles del primer trimestre del 2009
muestran la continuidad y profundización de esta tendencia
–
–
Se registra una disminución de la tasa de ocupación (moderada en
Colombia y Brasil, o más pronunciada en Chile, Ecuador o México)
La tasa global de participación sube en Colombia, Uruguay, Argentina y
RB de Venezuela, y se reduce en Ecuador, México y Perú
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
9
En comparación con el primer trimestre de 2008, la
tasa de desempleo urbano aumentó 0,6% lo que
representa más de un millón de personas.
Tasa de desempleo urbano,
primer trimestre 2008 y 2009
16.0
14.0
14.0
12.3
12.0
8.6
10.0
8.4 8.4
9.3 9.3
9.2
8.6
8.4
7.6
8.0
8.9
8.5
7.9
8.1
URY
VEN
6.9
6.1
6.0
4.9
4.0
2.0
0.0
ARG
BRA
CHI
COL
ECU
2008
2009
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
MEX
PER
10
Desempleo por género
América Latina: Tasa de desempleo urbano, hombres y mujeres,
primer trimestre 2008 y 2009
18
16.1
16
14.9
Tasa de desempleo
14
12
10
8
12.1
10.9
10.1
9.6
10.7
10.7
8.2
6.5 6.8
11.9
11.1
10.8
8
7
6.4
6
8.4 8 8.7 8.3
7.8
7.1
6.2
4.9
6
11.7
10.5
6.4
5.7
6
4.9
4
2
BRA
CHI
COL
ECU
2008
MEX
PER
URY
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Hombres
Mujeres
0
VEN
2009
El aumento del desempleo golpeó tanto a hombres como a mujeres. Sin
embargo, en esta fase los sectores que concentran la ocupación masculina
fueron más afectados por la crisis.
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
11
Se estima que el desempleo urbano regional aumentará del 7,5% a una
cifra entre el 8,7% y el 9,1% para el 2009, significa que entre 2,8 y 3,9
millones de personas podrían sumarse a los 15,9 millones de
desempleados de las zonas urbanas en 2008.
América Latina (9 países): Tasas de ocupación y desempleo
56.0
9.5
9.1
Tasa de ocupación (%)
8.9
54.9
54.6
54.5
54.5
54.0
54.8
8.5 8.5
8.4
8.1 54.3
53.9
9.0
55.1
55.0
55.0
55.3
55.3
8.9
54.3
8.2
8.0
7.9
54.0
7.5
53.5
7.5
7.5
Tasa de desempleo (%)
55.5
9.2
55.5
7.2
7.1
53.0
7.0
Tasa de ocupación
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
Tasa de desempleo
12
América Latina: Crecimiento del empleo cubierto por la
seguridad social, enero 2008-marzo 2009
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
-2.00
BRA
CHI
CRI
MEX
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
NIC
PER
Mar-09
Feb-09
Jan-09
Dec-08
Nov-08
Oct-08
Sep-08
Aug-08
Jul-08
Jun-08
May-08
Apr-08
Mar-08
Feb-08
-4.00
Jan-08
Tasa de crecimiento interanual (t/t-12)
Se observan consecuencias en la
cobertura de seguridad social
URY
13
La evolución de los salarios reales del
empleo formal ha sido mixta...
América Latina: Crecimiento del salario real medio del
empleo formal, primer trimestre 2009 *
8.0
Tasa de crecimiento interanual
6.2
4.5
1.8
0.2
0.0
BRA
CHI
COL
MEX
NIC
URY
VEN
-0.2
-3.7
-5.4
-8.0
* Salarios nominales deflactados por el IPC oficial de cada país. En los casos de Colombia y de
México, los datos corresponden al primer bimestre.
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
14
En síntesis…
1. La crisis global al afectar el desempeño económico de la
región, tiene un impacto sobre la dinámica del empleo.
2. Aunque aun no se cuenta con información suficiente se
espera un aumento de la informalidad, tanto por la
expansión de este sector, como por informalización de
una parte del empleo en empresas formales.
3. Las diferencias entre países reflejan las características de
la integración financiera, y particularmente la comercial,
la dinámica de las economías en el auge anterior, y de los
mercados laborales.
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
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Contenido
1. El Mercado laboral en el auge 2004-2007
2. Crisis y mercado laboral: segunda mitad 2008
y primer trimestre 2009
3. Políticas Frente a la Crisis: importancia de las
políticas del mercado laboral y la protección
Social
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La reacción de los países
• Políticas fiscales y monetarias en estrecha coordinación, con propósitos
contracíclicos
– Fortalecimiento del gasto público en infraestructura: proyectos de rápida
maduración e intensivos en mano de obra
– Reducción de los costos del crédito y ampliación de cupos de crédito
• Se ha ampliado la cantidad y calidad de las políticas dirigidas al
mercado de trabajo.
– Uso creciente de seguros de cesantía o de desempleo
– Políticas tradicionales dirigidas al mercado de trabajo, como la intermediación
laboral y la capacitación de mano de obra, se han fortalecido con nuevas
tecnologías
• Políticas de generación directa e indirecta de empleo de emergencia
por parte del sector público
– En Chile, estas tienen mecanismos que las reactivan cuando el desempleo
alcanza en una determinada región una tasa igual o superior a 10%
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
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Tendencias Recientes: Articulación de
políticas del mercado laboral y protección social
• Políticas para apoyar la retención de los trabajadores por las empresas
– Utilizar recursos e institucionalidad del seguro de desempleo y programas para
prevenir la desvinculación laboral a través del despido (Argentina, Brasil)
– Descuentos y exenciones a las cotizaciones previsionales para microempresas
y pequeñas empresas (México)
– Reducción de jornadas, suspensión de actividades, subsidios a las empresas o
exenciones, clausulas que incluyen el consenso y la aprobación de
empleadores y trabajadores
• Mezcla de seguros de desempleo contributivos y fondos de solidaridad
– Retención de trabajadores, mejoras en la intermediación laboral (Chile)
– Ampliación de los seguros de desempleo mediante la flexibilización del
tiempo, las cotizaciones y las prestaciones (Uruguay).
• Diferentes mecanismos de protección de los desempleados.
– Centrados en la protección del ingreso y no del puesto de trabajo
– Limitados para evitar el incremento de costos laborales no salariales
– Promocionan la inserción y evitan el riesgo moral
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
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Algunos Desafíos
• Desarrollo de la institucionalidad laboral a través de la combinación de
políticas tendientes a:
–
–
–
–
Ampliar la utilización de seguros de desempleo,
Fortalecer la capacitación y
Mejorar la intermediación laboral
Fomentar la flexibilidad interna: funciones, salarios y horas
• Inclusión de los trabajadores del sector informal en las políticas de
protección laboral
– Combinación de mecanismos contributivos y no contributivos: ( Ejemplo: Las
empleadas domésticas representan el 14% de la ocupación femenina en la
región y no cuentan con mecanismos de protección laboral)
• Mejorar los diseños de los programas de transferencias condicionadas.
– Evitar que afecten la oferta laboral
– Fortalecer el componente de empleabilidad en las estrategias de promoción
social en que estos programas deben inscribirse.
* En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.
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“LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL, SU IMPACTO EN EL
EMPLEO Y EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO
EN COLOMBIA
PANORAMA REGIONAL
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