LA INTEGRACIÓN DE LOS PILARES
ECONÓMICO, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL
DEL DESARROLLO SOSTENIBLE:
PERSPECTIVAS DESDE
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Diálogo con el Segundo Comité
Nueva York, 4 de octubre de 2010
Porque es urgente integrar los tres pilares?
•
•
Las crisis financiera, alimentaria y energética han puesto
un gran signo de interrogación al paradigma productivo y
económico prevalente
Los ciudadanos reclaman su espacio y plantean redefinir
un pacto Estado‐ mercado‐sociedad:
– Lo público como espacio de los intereses colectivos y no como lo
–
–
–
•
estatal o lo nacional
Un mercado que sea dinámico e innovador que responda a los
intereses sociales;
Una sociedad incluyente y solidaria;
Un mejor Estado, moderno y ágil, que garantice el bienestar y la
sostenibilidad del desarrollo.
Para ello se necesita:
– Acuerdos políticos para un nuevo contrato social intergeneracional
– Afianzamiento de una cultura de desarrollo colectivo basada en la
–
–
tolerancia frente a la diferencia y la diversidad
Visión estratégica de desarrollo de largo plazo
Políticas de Estado, no solamente de gobierno o administración, por
la vía de las instituciones democráticas
Urge articular los mundos paralelos de
los noventa
AGENDA NORMATIVA
•
•
•
•
•
•
•
•
Cumbre de la Infancia
Cumbre de la Tierra –Río
Desarrollo Social
Alimentación
Habitat
Población y Desarrollo
Mujer y Desarrollo
Financiamiento para el
Desarrollo
• Milenio
DESREGULACIÓN
 Globalizacion Económica:
 Apertura Comercial
 Apertura Financiera
 Mercado laboral
(incompleta)
 Alta Movilidad de Capital
(volatilidad)
 Nuevos Bloques de
Integración Regional
 Revolucion de Sistemas de
Información
 Reestructuracion del Rol del
Estado
 Estimulo a la demanda y el
consumo
Sobre el Proceso de Río+20
 Documento interagencial: brechas de
implementación desde 1992 y una propuesta de
lineamientos de acción
 Reunión regional del 8-10 de septiembre en Chile
 Se renovó el compromiso político: acuerdos de Río
 Identificaron 3 obstáculos para la implementación:
 la brecha científica y tecnológica
 el financiamiento
 la fragmentación en la implementación




Desarrollo sostenible y no economía verde
Institucionalidad global para el desarrollo integral
Participación de Miembros del Buró y Soc. Civil
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Balance Económico
Caída del crecimiento económico
Institucionalidad y control macroeconómico
fuerte, pero con alta vulnerabilidad e
inestabilidad por el ciclo de crisis financieras
Crecimiento de exportaciones pero mayor
dinamismo de importaciones con alta
dependencia del financiamiento externo
Importantes flujos de IED, pero concentrada
en pocos países
Perfil exportador extractivo de recursos
naturales e industrias ambientalmente
sensibles
BALANCE ECONÓMICO
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PARTICIPACIÓN DE SOCIOS SELECCIONADOS
EN SU COMERCIO EXTERIOR, 1990-2010
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
América Latina y el Caribe creció un 6% en 2010 y se
proyecta un PIB de 4.5% para el 2011
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
CRECIMIENTO DEL PIB, 2010
(En porcentajes)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
CRECIMIENTO DEL PIB, 2011 a
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
La IED en la región en 2010 aumentó 40%
(113.000m de dólares) y se proyecta un
aumento de 15%-25% para 2011
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ENTRADAS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR SUBREGIÓN, 1990-2010
( Millones de dólares)
- 40%
+40%
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
El aumento de los precios de los alimentos y los
combustibles en un contexto de fuerte crecimiento de la
demanda interna presiona a la tasa de inflación
EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN TOTAL, SUBYACENTE Y ALIMENTOS
(En porcentajes)
10
8
6
4
2
2010
IPC, Nivel General
2011
IPC subyacente
IPC alimentos
may
abr
mar
feb
ene
dic
nov
oct
sep
ago
jul
jun
may
abr
mar
feb
ene
0
En términos de pobreza, la decada perdida
terminó con 50% pobres, los noventa con 44% y
la primera del 2000 con 32%
LATIN AMERICA: POVERTY RATES, 1980-2008
(Percentages)
The lost decade
The difficult 1990s
Achievements
50
48.3
48
46
44.3
44
40.5
40
38
36
33
34
32
Source: Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), on the basis of official information.
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
30
Poverty rate
42
BALANCE SOCIAL:
la reducción del porcentaje de personas que
viven en situación de pobreza
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1980 – 2010 a
Porcentaje de personas
Millones de personas
60
300
4 8 ,3
50
4 3 ,8
250
4 4 ,0
4 0 ,5
40
3 4 ,1
3 3 ,0
3 3 ,1
200
200
211
221
184
180
183
180
71
74
72
3 2 ,1
30
150
136
2 2 ,5
20
18 ,6
18 ,5
19 ,4
12 ,6
12 ,9
13 ,3
12 ,9
50
0
0
Indigentes
2007 2008 2009 2010
Pobres no indigentes
89
62
10
1980 1990 1999 2002
93
100
97
68
1980 1990 1999 2002 2007 2008 2009 2010
Indigentes
Pobres no indigentes
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares
de los respectivos países.
a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan
el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).
Por primera vez en la historia reciente
hubo avances en la desigualdad
Una década sin avances
Una década con avances
Países donde la
desigualdad aumentó
Países donde la
desigualdad aumentó
Países donde la
desigualdad disminuyó
Países donde la
desigualdad disminuyó
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares
de los respectivos países.
La crisis no detuvo los esfuerzos contra la
desigualdad, y este impulso debe mantenerse
a fin de reducir la brecha
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): COEFICIENTE DE GINI DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, 2002 – 2009 a
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los respectivos países.
a El año de la encuesta utilizada difiere entre países. El período 2002 corresponde a la encuesta más reciente disponible entre 2000 y 2002, y el
período 2009 a las encuestas disponibles entre 2006 y 2009.
b Área urbana.
El crecimiento impulsó mejores indicadores
laborales y se espera una reducción de la tasa de
desempleo a 7,6% en 2010 y 7,3% en 2011
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EMPLEO Y DESEMPLEO
(En porcentajes)
56.0
12.0
55.0
11.0
54.0
10.0
53.0
9.0
52.0
8.0
51.0
7.0
50.0
6.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Tasa de empleo (eje izquierdo)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Tasa de Desempleo (eje derecho)
Esperamos una reducción de la tasa de desempleo a 7,3% y un
aumento del déficit en cuenta corriente a 1,5% del PIB regional
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
¿Por qué integrar ahora?
• La crisis presenta un punto de inflexión pues
quebró la continuidad de un modelo, creando la
oportunidad para plantear nuevos caminos
• Un modelo que se asocia a dos décadas de
concentración de riqueza
• La inflexión replantea el desafío de la igualdad
• Implica enfrentar deudas históricas y recientes:
• Peor distribución del ingreso
• Baja inversión y bajo ahorro
• Heterogeneidad productiva creciente con segmentación
laboral y sin protección social
•
•
•
•
Recauda poco y mal
Discriminación racial, étnica y de género
Deterioro ambiental creciente
Vulnerabilidad asimétrica al cambio climático
Brechas por cerrar
Desigualdad
Inversión
Fiscalidad
Productividad
45
39,8
40
36,2
35
30
11,1
9,2
28,2
25
20
6,8
11,3
20,1
11,9
4,7
15,0
18,2
1,7
3,0
0,8
15
12,2
7,2
10
15,3
16,4
9,7
16,8
5
7,0
6,3
5,6
África (12 países)
América Latina
(19 países)
0
OCDE (30 países)
Unión Europea
(15 países)
Carga tributaria directa
Estados Unidos
Sudeste Asiático
(6 países)
Carga tributaria indirecta
Carga seguridad social
LA REGIÓN TIENE IMPORTANTES ACTIVOS
• En el ámbito económico y social
• Crecimiento robusto (2003-2008, y desde 2010), situación fiscal,
ratio deuda-PIB relativamente bajo, caída del desempleo y de la
pobreza.
• Clase media en expansión
• Una mejoría en materia de desigualdad (última década)
• En cuanto a dotaciones de recursos naturales
• 1/3 de la superficie cultivable disponible y de las reservas de agua
dulce en el mundo
• 31% de la producción mundial de BIOCOMBUSTIBLES, el 13% de la
producción mundial de PETROLEO,
• 47% de la producción de COBRE, 28% del MOLIBDENO, 23% del
ZINC, 21% del ESTAÑO, y 15% del PLOMO, entre otros minerales
• 48% de producción de SOJA, 31% de CARNE, 23% de LECHE, 16%
MAIZ, entre otros productos agrícolas y agropecuarios.
• 20% de la superficie de BOSQUES y 30% de la BIODIVERSIDAD
19
Riesgos del contexto externo:
reprimarización
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES AL
MUNDO DESDE INICIOS DE LOS AÑOS OCHENTA
(En porcentajes del total regional)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.
BALANCE AMBIENTAL
Se aprecian avances en agua potable,
saneamiento y energía
Sin embargo, aún hay
más de 100 millones
de personas que viven
en tugurios. En
algunos países, las
políticas de vivienda
sostenible con
inclusión social han
contribuido a la
reducción de la
proporción de los
residentes urbanos
que viven en tugurios.
No obstante, en
número absolutos,
esta población ha
crecido.
Entre 1990 y 2006 se registró una reducción del
número de personas que sufren de hambre
Sin embargo, esta
reducción se detuvo
con la crisis
alimentaria de 20072008 y hasta ahora no
se ha recuperado. A
pesar de la crisis
financiera reciente, el
gasto social en la
región se mantuvo o
se amplió, lo que
contribuyó a
amortiguar sus
impactos.
En ALC la intensidad energética ha bajado muy
lentamente en relación con otras regiones
Esta tendencia está
relacionada con los
patrones de
producción de la
región, la exclusión
de los costos
ambientales y de
salud, los subsidios
al consumo y la
producción de
hidrocarburos y la
baja prioridad que
han tenido las
políticas de
eficiencia
energética.
Entre 1990 y 2009 la proporción de áreas marinas
y terrestres protegidas se duplicó
Sin embargo, la
biodiversidad de la
región continúa
siendo seriamente
amenazada por las
actividades
humanas. Las
estructuras
financieras y de
regulación
nacionales e
internacionales
deben orientarse a
internalizar el costo
medioambiental y
social de la pérdida
de la biodiversidad,
así como los
beneficios de su
conservación.
El cambio climático representa un nuevo reto al
desarrollo de la región
Excluidas las
emisiones de GEI
provenientes del
cambio de uso de
suelo, la región
aporta solamente el
8% de las emisiones
globales, mientras
que al incluir el
cambio de uso de
suelo su aporte
alcanza al 12%.
Propuestas de cara a Rio+20
1. Ratificar que es el desarrollo y la igualdad
el centro de la agenda
2. Acordar un pacto macroeconómico y
financiero global (regulación prudencial y
gobernabilidad equitativa)
3. Fortalecer el papel Consejo Económico y
Social (ECOSOC) para que funcione a un
nivel equivalente al Consejo de Seguridad
4. Consolidar la integración regional
5. Un nuevo pacto: Estado-MercadoSociedad
Los Estados acordaron:
 Combate a la pobreza extrema con igualdad
 Acceso y transferencia de tecnologías seguras y adecuadas,
sin condicionalidades y en términos preferenciales
 Promoción de un régimen global de propiedad intelectual
que facilite la transferencia de dichas tecnologías
 Implementación de los derechos de acceso a la información,
participación y justicia ambientales (Principio 10)
 Institucionalidad global para el desarrollo sostenible,
eficiente y flexible para lograr la efectiva integración de sus
tres pilares (ECOSOC)
 Financiamiento nuevo, adicional, estable y previsible
(Principio 7)
 Cumplimiento de compromisos para mitigación y adaptación
al cambio climático y la creación de resiliencia a sus
impactos
 Cooperación Sur-Sur e intercambio de experiencias exitosas
 Innovar las medición de la riqueza que reflejen
adecuadamente los tres pilares del desarrollo sostenible.
MÁS ALLÁ DE LA COYUNTURA
La crisis abre una puerta para una
rediscusión de los paradigmas del
desarrollo económico dominantes
Pensar en una nueva arquitectura
financiera internacional y regional
Y en un nuevo rol para el Estado:
En la protección de los sectores más vulnerables
para asegurar un desarrollo inclusivo
En la promoción de un tejido productivo que
incorpore más conocimiento, criterios de eficiencia
ambiental y privilegie la innovación
En la regulación de la actividad económica para
que la búsqueda de la rentabilidad privada no
conspire contra el bienestar general de la sociedad
AGENDA GLOBAL





Provisión de bienes públicos globales
de carácter macroeconómico y
ambientales
Corrección de asimetrías financieras
y macroeconómicas a nivel global
Superación de las asimetrías
productivas y tecnológicas
Plena inclusión de la migración en la
agenda internacional
Construir lo global a partir de redes
ciudadanas subregionales y
regionales
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