ALCANCES LEGALES E
INTERVENCIÓN PÚBLICA EN
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Exposición Septiembre 2011
Carlos Almanza Latorre
Abogado
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ANTECEDENTES
• Reconocimiento Internacional de la violencia y
discriminación de la mujer como una violación a los
Derechos Humanos.
• Creación de Instrumentos Internacionales en
defensa de la mujer:
 CEDAW ( Dic 1979, vigencia septiembre
1981/ Ratificación Chile, diciembre 1989
 Convención Belém do Pará, vigencia 1994
/ Ratificación Chile1998:
“cualquier acción o conducta, basada en su
género, que cause muerte, daño o sufrimiento
físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el
ámbito público como en el privado” (art 1º)
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ANTECEDENTES
• A nivel Nacional: Se destacan los
siguientes hitos :
Regreso de la democracia
Creación del SERNAM (Ley 19.023)
Creación de leyes a favor de la Mujer
Promulgación y publicación de la
primera ley de Violencia Intrafamiliar
(Ley Nº 19.325 )
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LEY 20.066: APORTES
1. Nuevas facultades y deberes de policías
2. Especificación concepto de V.I.F.
3. Establece sanciones accesorias
4. Incorpora elementos de reparación
5. Determina improcedencia de acuerdos
reparatorios
6. Reconocimiento del “maltrato habitual”
como delito
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ANALISIS LEY 20.066
Constituye violencia
intrafamiliar:
Todo maltrato que afecte
la vida o la integridad
física o psíquica entre las
personas que mantienen
una relación de familia o
parentesco, señalada en
la ley.
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A Quiénes Protege la Ley
Relación de Pareja: cónyuges, convivientes,
ex cónyuges y ex convivientes
Se comprende a progenitores de hija/o común
aún sin convivencia
Parientes: Del cónyuge o conviviente o del
agresor (abuelo/as, padres, nieto/as, tío/as,
cuñado/as, sobrino/as carnales o políticos)
Menores de edad, adultos mayores o
personas
con
discapacidad:
Bajo
dependencia de cualquier integrante de la
familia
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Tribunales Competentes
TRIBUNAL FAMILIA
Actos de V.I.F. que no constituyen delitos.
Pero en conocimiento de un hecho que no
constituye delito, que refiere maltrato
habitual, deberá requerir el inicio de una
investigación penal al Ministerio Público.
TRIBUNAL PENAL
Lesiones
Amenazas y otros
Maltrato habitual
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Modos de iniciar el procedimiento
• Denuncia: Narración de hechos pormenorizada,
sin mayores formalidades.
• Demanda: Exige cumplir requisitos legales.
Donde denunciar
. Carabineros, Investigaciones
. Tribunales de Familia
. Fiscalías
. Juzgados de Garantía.
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Quiénes Pueden Denunciar
• La víctima; o sus ascendientes, descendientes,
guardadores o las personas que la tengan a su
cuidado,
• Cualquier persona que tenga conocimiento
directo de los hechos
PATROCINIO JUDICIAL: Por SERNAM que lo
califica, cuando mujer adulta lo pide en delito VIF
CONSTATACIÓN DE LESIONES
En el Servicio Médico Legal, o en cualquier centro
de salud público o privado
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Personas Obligadas a Denunciar
• Encargados del cuidado personal de quienes
por su edad, incapacidad u otra condición no
puedan denunciar por si mismos.
• Personas que por ley están obligados
denunciar delitos (art. 175 CPP):
 Directores, profesores, inspectores de educación
 Personal de salud (profesionales y auxiliares)
 Fuerzas Armadas y funcionarios públicos
 Jefes y conductores medios de transporte (viaje)
 Policías y gendarmes, de lo que tomaren
conocimiento
• Incumplimiento obligación: sanción falta.
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Que Hacer si Víctima no Denuncia
• Cualquiera puede denunciar (y pedir reserva).
• Si Carabineros toma conocimiento de hechos de
V.I.F. al llegar al lugar y víctima no quiere
denunciar, igual deben enviar antecedentes al
tribunal que corresponda
• En caso de que hechos de violencia en un hogar
hagan presumir un riesgo para una persona,
Carabineros puede ingresar sin orden previa
• Cuando un agresor sea sorprendido agrediendo,
Carabineros debe detenerlo, avisar a fiscalía y
ponerlo a disposición del tribunal.
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Medidas Cautelares
•
Posible decretarlas desde inicio del procedimiento;
hasta 180 días hábiles, prorrogables (Ley 19.968)
• Objeto es proteger integridad víctima y el
patrimonio familiar
• Presumen existencia de situación de riesgo (art.7)
*En el denunciado: drogadicción; alcoholismo;
denuncias o condenas previas por V.I.F.;
antecedentes
psiquiátricos
o
psicológicos,
procesos o condenas por delitos sexuales, contra
las personas y de armas; y negativa violenta en
aceptar término de relación afectiva (ley 20.480).
* En víctima: embarazo, discapacidad, vulnerabilidad
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Cuales son las Medidas
Ley 20.066
• Obligación de abandono de hogar común
• Prohibición de acercarse a víctima; en domicilio, trabajo
• Prohibición de porte o tenencia armas de fuego; comiso
• Asistencia obligatoria a programas terapéuticos o de
orientación familiar
• Presentarse obligatoriamente ante unidad policial que
determine el juez en forma regular (por ley 20.480)
Ley 19.968 (art. 92 Ley 19.968))
* Entrega a víctima que abandona, sus efectos personales
* Fijación alimentos provisorios
* Determinación provisoria de cuidado y visitas a menores
* Prohibición de celebrar actos y contratos
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* Reserva identidad de tercero denunciante
PROCEDIMIENTO EN
JUZGADO DE FAMILIA
 CITACIÓN AUDIENCIA PREPARATORIA. Art. 95:
 Recibida demanda, Tribunal de Familia cita a las partes a una
AUDIENCIA PREPARATORIA (10 días)
 Para que partes concurran audiencia se requiere
NOTIFICACIÓN (receptor judicial)
 Si juicios se retrasan por problemas con notificaciones, se
debe fijar un nuevo día y hora
 Oportunidad para oír a víctima y agresor
 Instancia para: 1. Ratificar demanda: la víctima deberá relatar
los hechos y señalar sus peticiones
2. Contestación de la demanda, el agresor se
defiende y puede reconvenir
3. Pronunciamiento de tribunal sobre medidas
cautelares
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PROCEDIMIENTO EN JUZGADO DE FAMILIA
 SITUACIONES POSIBLES:
1.-Tribunal remite antecedentes al Ministerio
Público porque hechos constituyen delito.
2.-Si del análisis de antecedentes se vislumbra
existencia de “maltrato habitual”, se remiten
antecedentes al Ministerio Público (discutible).
3.-Mientras exista contienda de competencia se
mantienen vigentes medidas cautelares dictadas por
Tribunal de Familia (por ley 20.480).
4.- Continúa juicio por V.I.F.: se cita a las partes a
una próxima audiencia de juicio
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PROCEDIMIENTO EN JUZGADO DE FAMILIA
 AUDIENCIA DE JUICIO:
 Momento del juicio para recibir las pruebas:
. Prueba documental: certificado matrimonio y nacimiento
hijos/as, demandas o juicios anteriores, certificado
lesiones anteriores, etc.
. Prueba testimonial: testigos que conozcan episodios o
historial de violencia (ej. hayan presenciado hechos, visto
mujer herida)
. Prueba pericial: ej. Psicólogos/as que atendieron a víctima
o pericia especialmente decretada
 Sentencia
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SENTENCIA EN TRIBUNAL DE FAMILIA
SANCIONES:
• Multa de ½ a 15 U.T.M. a beneficio del GORE para
centros atención víctimas V.I.F., públicos o privados
• Debe aplicarse, una o más, medidas accesorias;
que puede ser la misma cautelar prorrogada
SUSPENSION CONDICIONAL DE SENTENCIA:
Requiere que reconociéndose lo hechos existan
antecedentes para presumir que no se repetirán, que
se convengan reparaciones y obligaciones familiares,
y que el agresor observe medidas cautelares entre 6
meses y un año. Si no cumple, se dicta sentencia.
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PROCEDIMIENTO PENAL
 Generalidades:
 Ministerio Público investiga y decide si acusa o no
ante Tribunal Oral
 Tribunal de Garantía vela por respeto de garantías
procesales (debido proceso)
 Tribunal Oral en lo Penal juzga (en aquellos casos
en que Ministerio Público acusó)
 Delitos comunes cometidos en contexto VIF,
lesiones, amenazas, abuso sexual, violación,
homicidio
 Delito de “maltrato habitual” (creado por esta ley),
previa remisión del Tribunal de Familia. Para ello se
atiende al número de actos, así como su proximidad
temporal, independientemente de quien sea víctima
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PROCEDIMIENTO PENAL
 Ley expresamente señala procedencia de MEDIDAS
CAUTELARES (protección víctimas), que refuerza
facultad Ministerio Público y Tribunales Garantía.
 Procedencia de MEDIDAS ACCESORIAS, en caso de
aplicar sanción penal, de 6 meses hasta por dos años
(según ley 20.480), prorrogables si siguen los hechos
 Procede Suspensión Condicional del Procedimiento en
casos V.I.F.
 Para evaluar atenuante de “irreprochable conducta
anterior” el juez debe considerar anotaciones de
condenas por V.I.F. que lleva el Registro Civil (por ley
20.480)
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PROCEDIMIENTO PENAL
En materia de agravantes de los delitos, se considera:
 A los convivientes, dentro de parientes que cometen
“parricidio” (forma agravada del delito homicidio)
 Parentesco o relaciones del art. 5 ley 20.066 que
definen violencia intrafamiliar configura agravante
delito de lesiones
No se podrá considerar que lesiones cometidas por estas
personas configuren lesiones “leves”
Principio de oportunidad: El 170 del C.P.P. autoriza al
Ministerio Público a abandonar investigación si estima
que hechos no “comprometen gravemente el interés
público” (contradicción).
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No se pueden
terminar los
procesos de
violencia intrafamiliar
por conciliación
(familia) o acuerdos
reparatorios (penal)
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LABOR POLICIAL EN VIF
• RECIBIR DENUNCIAS
(art. 173 C.P.P.)
• OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR
(art. 84 Ley 19.968 y art. 175 C.P.P.)
• NOTIFICAR DEMANDA
(exc. art. 23 Ley19.968 y C.P.P.)
• NOTIFICAR MEDIDA CAUTELAR
(Art. 93 Ley 19.968)
• CUMPLIMIENTO MEDIDA CAUTELAR
(Art. 93, inc. 2 Ley 19.968)
• DETENER POR INCUMPLIMIENTO CAUTELAR
• V.I.F. INTERIOR LUGAR CERRADO:
Entrar al lugar.
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Detener al agresor. Incautar armas u objetos. Auxiliar a víctima
LEY QUE SANCIONA FEMICIDIO
Nº 20.488 (D. O. 18.12.2010)
• Reconocimiento en el Código Penal (art. 390) como
delito específico con pena propia
• Es el asesinato cometido por un hombre contra quien
es o ha sido su cónyuge o conviviente
• El reconocimiento permite visualizar el delito,
sensibilizar a la población y obtener estadística real
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PENALIDAD DEL FEMICIDIO
• Anteriormente el asesinato de una ex
cónyuge o ex conviviente constituía
simplemente “homicidio”, lo que implicaba
una pena más baja que la actual (que iba de
5 años y un día a 20 años) ya que quedaba
fuera del delito de parricidio
• Actualmente se condena como “parricidas” a
los asesinos de ex cónyuges y ex
convivientes, arriesgando pena que va de 15
años y un día a 40 años de prisión efectiva
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PROGRAMA CHILE ACOGE
Prevención de la V.I.F.
Atención a víctimas de V.I.F.
* CENTROS DE LA MUJER
+ Para mujeres víctimas de V.I.F. en relación
de pareja, de riesgo leve o moderado.
+ Intervención integral, equipo multidisciplinario
(abogada/o, asistente social, psicóloga/o).
+ Se busca la contención, estabilización
emocional y protección de las víctimas.
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+ Existen 94 centros en el país, gratuitos.
* Casas de Acogida
+ Protección temporal a mujeres
en riesgo vital, en residencia segura, con
atención psico-social y legal
+ Se propicia la restitución de una red
primaria que favorezca el apoyo y
protección
+ Es posible que se trasladen con sus hijos,
de hasta 12 años
+ Existen 24 casas de acogidas, gratuitas
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* Programa para Hombres que
Ejercen Violencia
+ Intervención psico-social
especializada
+ Intervención integral por equipo
multidisciplinario
+ En dependencias distintas de
las mujeres
+ Programa piloto en regiones IV,
V, VI, VII, X y metropolitana
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* Programa de Alerta Temprana en
Jardines Infantiles
+ Detectar oportunamente la violencia en
pareja
+ Orientación y apoyo integral a través de
psicóloga/o al equipo educador, niños y
apoderados de jardines infantiles y
salas cuna. Sensibilización a la
comunidad que es próxima al jardín o
sala cuna
+ Programa piloto en 6 regiones: II, V, VII,
VIII, X y metropolitana
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