DIPLOMADO
GESTION ESTRATEGICA DE
POLITICAS PUBLICAS
y conflictos sociales
Jorge Villasante Aranibar
Lima, Octubre del 2012
POBREZA Y POLITICAS
DE DESARROLLO
SOCIAL
Concepto de pobreza



Condición en la cual una o más personas
tienen un nivel de bienestar inferior al
mínimo socialmente aceptado.
Se asocia con la incapacidad de las
personas para satisfacer sus necesidades
básicas de alimentación.
Luego, se considera un concepto más
amplio: Incluye salud, condiciones de
vivienda, educación, empleo, ingresos,
gastos y otros aspectos.
Situación a la que se asocia la pobreza









Infraconsumo
Desnutrición
Precarias condiciones de vivienda
Bajos niveles educacionales
Malas condiciones sanitarias
Inserción inestable y/o en estratos primarios
del aparato productivo
Actitud general de desaliento/conformismo
Poca participación en mecanismos de
integración social – exclusión
Derechos Humanos
Manifestación de la Pobreza



Nutrición:
 Desnutrición infantil y materna crónica
Salud
 Mortalidad
 Morbilidad
 Déficit de infraestructura
 Sin seguridad social
Educación
 Analfabetismo
 Baja escolaridad – deserción
 Déficit de profesores e infraestructura
 Bajo acceso a internet
Manifestación de la Pobreza

Vivienda:



Carencia de agua, desagüe, electricidad
Cocinas de leña
Características familiares





Mayor número de hijos
No compartir roles
Violencia familiar
Trabajo infantil
Mendicidad
Manifestación de la Pobreza

Lugar de residencia:


Actividad económica:



Zonas rurales, sierra y amazonía
Rural: agricultura
Urbano: sector informal
Origen:

Indígenas y afrodescendientes
Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años


Bajo peso para la talla (desnutrición “aguda”):
Peso significativamente por debajo de lo que se
espera para un niño de la misma talla de la
población.
Baja talla para la edad (“desnutrición crónica”)
Retardo de talla: lento crecimiento lineal, no le
permite alcanzar la talla de un niño bien nutrido y
sano de la misma edad y sexo.
Asociado a ingesta insuficiente proteico calórica
en forma crónica, infecciones frecuentes,
prácticas incorrectas de alimentación durante
períodos largos y bajo nivel socioeconómico.
Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años



Bajo peso para la edad (desnutrición “global”)
Retardo de talla y bajo peso para la edad. Es útil
para definir la magnitud y extensión de la
desnutrición en general y sus cambios en tiempo
Tasa de Mortalidad Infantil: Compara número de
muerte de niños menores de un año y el número
de nacidos vivos, para un año dado. Se calcula
como el cociente entre el número de nacidos
vivos que mueren antes de cumplir un año de
edad (numerador) en el período dado de un año,
y el número total de nacidos vivos (denominador)
durante el mismo año, multiplicado por mil.
Tasa de Mortalidad Neonatal: 0 y 27 días de vida
respecto al número de nacidos vivos.
Indicadores clave


Pobreza monetaria: Permite identificar a
los hogares que, por falta de recursos, no
tienen la posibilidad de adquirir una canasta
básica de consumo de alimentos (pobres
extremos) y no alimentos (pobreza total).
Déficit calórico: Indica que hogares no
han adquirido realmente una canasta
alimentaria que les permite satisfacer sus
propios requerimientos calóricos: 2318 kilo
calorías – 48 productos
Conceptos a tener en cuenta:


Pobreza
total:
Comprende
a
las
personas cuyos hogares tienen ingresos o
consumo per cápita inferiores al costo de
una canasta total de bienes y servicios
mínimos esenciales.
Pobreza extrema: Comprende a las
personas cuyos hogares tienen ingresos o
consumos per cápita inferiores al valor de
una canasta mínima de alimentos.
Conceptos a tener en cuenta:


Línea de pobreza total: Es el
costo de una canasta mínima de
bienes (incluido los alimentos) y
servicios.
Línea de pobreza extrema: Es el
costo de una canasta mínima de
alimentos.
Conceptos a tener en cuenta:

Brecha de la pobreza: Diferencia
promedio entre los ingresos de los
pobres y el valor de las líneas de
pobreza.
La brecha puede estar
referida a la pobreza extrema o a la
pobreza total.
Pobreza y su medición

Es necesario desarrollar indicadores que nos
permitan:





Cuantificar el porcentaje de pobres
Cuantificar la brecha que los separa de los no
pobres
Conocer las desigualdades dentro de la
subpoblación
Analizar su evolución en el tiempo
Construir perfiles de pobreza de manera que
proporcionen
información
útil
sobre
las
características de esos grupos de población
Método de líneas de pobreza
 Utilidad:
Facilidad para la construcción de
índices agregados
 Sensible a variaciones de corto
plazo de las condiciones de vida:
salud, empleo, clima.
 Facilita las comparaciones entre
regiones y países

Métodos de medición de la
pobreza
A. Método indirecto
B. Método directo
C. Método integrado
D. Indice de desarrollo humano – IDH
E.Indice Pobreza Multidimensional
Cálculo de Línea de Pobreza

Línea de pobreza es un valor monetario
de una canasta de bienes y servicios
que permite satisfacer mínimamente
los
requerimientos
psicofísicos
(alimentación, vestimenta, vivienda,
educación,
salud,
transporte
y
esparcimiento) de una familia tipo.
Canasta Básica Alimentaria (CBA) o
Canasta Alimentaria

Consiste en una lista de alimentos con la
cual una persona cubre sus necesidades
alimentarias,
con
sus
respectivas
cantidades calculadas para un período de
consumo diario
¿Cómo se determina la LP?
3.Se determina el costo de la CBA – canasta
mínima a precios de mercado. Este valor
define la línea de pobreza o indigencia.
4.Para el estrato de referencia se determina el
costo de la canasta de consumo, incluyendo
no sólo alimentación, sino todos los bienes y
servicios consumidos por estos hogares.
Agregar un porcentaje para otros gastos y
con ello definir la línea de pobreza total.
¿Por qué motivos puede cambiar la
tasa de pobreza a lo largo del tiempo?





Modificación de hábitos de consumo (alimentos con
mayor contenido en fibras y menos contenido en grasas
saturadas) u oferta de productos en el mercado
Cambios en la estructura del consumo en el estrato de
referencia. El peso del gasto en alimentos en relación
con el gasto total ha ido descendiendo históricamente,
lo que hace aumentar el coeficiente de Orchansky.
Cambios relativos en los precios de
alimentarios y los ingresos de los hogares
los
bienes
Evolución de la economía general y su incidencia en el
nivel de ingresos
Efecto de las políticas sociales focalizadas
Indice de Desarrollo humano
POBREZA INTEGRALMENTE CONCEBIDA:
Refleja las insuficientes oportunidades que tienen
las personas para desarrollar sus capacidades y por
tanto sus proyectos de vida. Es la más
importante causa de la exclusión social, pero
no la única, son múltiples causas que la motivan.
Exclusión social equivale a insatisfacción de
necesidades humanas fundamentales, de derechos
económicos, sociales, políticos, civiles y culturales
Crecimiento económico para
la inclusión social

La pobreza es la principal causa de la exclusión social

La pobreza no se combate con más pobreza: redistribuir
riqueza y no distribuir la pobreza.

Generar riqueza: política económica que promueva la
inversión privada, en el marco del respeto a los derechos
fundamentales.

El Estado: transparente y eficiente, promotor de la
inversión privada, generando la mejora de la infraestructura
con una optima prestación de servicios públicos
principalmente en: salud, educación, seguridad y justicia.
DISTRIBUCION TERRITORIAL Y POBREZA
Densidad poblacional: Lima, Trujillo, Cusco,
Huancayo, comunidades, centros poblados
Población dispersa: centros poblados con
menos de 200 habitantes
Dotar de servicios requiere de mayor inversión
Impulsar una mayor concentración poblacional?
DISTRIBUCION TERRITORIAL
Unas cifras finales



El producto per cápita subió de US$
2,900 en el 2006 a US$ 5,200 en el
2011
La pobreza monetaria se redujo de
48 a 27,8% en el período 20062011
Entre el 2010 y el 2011 790,000
personas dejaron de ser pobres
POLITICAS DE DESARROLLO
E INCLUSION SOCIAL
Crecimiento económico y desarrollo humano
¿Todos han sentido al Estado (servicios e
infraestructura) en la misma cercanía o
lejanía?
¿Hemos sentido que la educación pública ha
sido nuestro mejor aliado en nuestro
crecimiento? …
¿Qué tipo de Estado es el que más favorece
al desarrollo social?
Los Objetivos de Desarrollo
del Milenio
Para tener en cuenta y cumplirlo
Hasta el 2015 ¡Sin Excusas!


Compromiso: 191 jefes de Estado y de Gobierno
- Cumbre del Milenio de Naciones Unidas 2000
Objetivo: acabar con la pobreza extrema el 2015
Objetivo 1
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Hoy en nuestro mundo:



1.200 millones de personas
viven con menos de un
dólar al día.
800 millones de personas
se acuestan con hambre
cada día.
28.000
niños
mueren
diariamente por causas
derivadas de la pobreza
Objetivo 2
Lograr la enseñanza Primaria Universal
Hoy en nuestro mundo:



115 millones de niños en
edad escolar no asisten a la
escuela: 56% niñas y el 94
por ciento habitantes de
países en desarrollo.
133 millones de jóvenes no
saben leer ni escribir.
Sólo 37 de los 155 países en
desarrollo
alcanzaron
la
enseñanza escolar universal
de ciclo completo.
Objetivo 3
Promover la equidad de género y la autonomía
de la mujer
Hoy en nuestro mundo:



Dos tercios de los habitantes
analfabetos son mujeres.
La tasa de empleo femenina
equivale a dos tercios de la
tasa de empleo masculina.
Las mujeres representan la
mitad de los 40 millones de
personas infectadas con VIH
en el mundo, y debido a su
vulnerabilidad en muchas
sociedades de África, la cifra
va en aumento.
Objetivo 4
Reducir la mortalidad infantil



Una de las características de
la pobreza es que ataca a los
más vulnerables e indefensos.
En los países de bajos
ingresos, uno de cada 10
niños muere antes de los
cinco años. En los países más
ricos la cifra corresponde a
uno de cada 143.
Más de 11 millones de niños
menores
de
cinco
años
mueren por año, la mayoría
de enfermedades prevenibles
Objetivo 5
Mejorar la Salud Materna
Hoy en nuestro mundo:



14 mil mujeres y jóvenes
mueren al año por causas
derivadas del parto, 99% en
el mundo en desarrollo.
Más de 50 millones de
mujeres padecen una mala
salud reproductiva y graves
enfermedades
y
discapacidades derivadas del
embarazo.
Más de 500 mil mujeres
mueren
cada
año
por
complicaciones durante el
embarazo y el parto.
Objetivo 6
Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y Otras
enfermedades
Hoy en nuestro mundo:





El VIH infecta a más de 13.000
personas por día.
Cerca del 40% de la población
mundial, corren el riesgo de
contraer malaria (o paludismo).
La malaria causa más de 300
millones
de
casos
de
enfermedad y al menos un
millón de muertes por año.
La tuberculosis provoca un
estimado de dos millones de
muertes al año.
Cada segundo, el bacilo de la
tuberculosis infecta a una
persona en algún lugar.
Objetivo 7
Garantizar la sostenibilidad ambiental
Hoy en nuestro mundo:




Los bosques están desapareciendo a
ritmo sin precedentes, desplazando
pueblos indígenas y desarraigándolos
de sus formas de vida
El colapso de zonas de pesca amenaza
con exacerbar el hambre y la pobreza
entre comunidades costeras pobres del
mundo en desarrollo
Más de 2.400 millones de personas no
tienen acceso a saneamiento adecuado
y mil millones no tienen acceso al agua
potable
Aproximadamente dos millones de
niños y niñas mueren por año (6.000
al día) por infecciones prevenibles
propagadas
por
agua
sucia
o
instalaciones sanitarias inadecuadas
Objetivo 8
Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo



Responsabilidad principal de los
países pobres es trabajar para
alcanzar
los
primeros
7
Objetivos; deben cumplir su
parte para garantizar una mayor
responsabilidad
ante
sus
ciudadanos y un uso más
eficiente de sus recursos.
Pero para que los países pobres
cumplan los siete primeros
objetivos,
es
absolutamente
fundamental que los países más
ricos cumplan con su parte del
acuerdo; ayuda efectiva, más
reducción sostenible de la deuda
y reglas de comercio más justas.
PLAN AFRICA?
MARCO CONSTITUCIONAL:
El Estado Constitucional De Derecho

Persona humana y el respeto a su dignidad:
fin supremo de la sociedad y del Estado.

Derechos: Respetados personas y Estado.

Artículo 3: Enumeración de los derechos no
excluyen los demás derechos que se fundan
en la dignidad del hombre.

Derechos fundamentales: derecho a la
igualdad ante la Ley y el respeto de sus
dignidad como persona humana.

Tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales
LAS POLITICAS DE ESTADO
Acuerdo Nacional: Foro del Estado y la sociedad civil
organizada, para que de manera consensuada formulen
Políticas de Estado para la gobernabilidad del país.
Compromisos para los sucesivos gobiernos del Perú.
33 Políticas de Estado sobre los siguientes objetivos:
1.- Fortalecimiento de la Democracia y Estado de derecho
2.- Desarrollo con equidad y la justicia social
3.- Promoción de la competitividad en el País
4.- Afirmación de un Estado eficiente, transparente y
descentralizado
SEGUNDO OBJETIVO: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL
Reducción de la
pobreza
Promoción de la
igualdad de
oportunidades
sin
discriminación
Acceso universal
a una educación
pública gratuita y
de calidad y
promoción y
defensa de la
cultura y del
deporte
Acceso
universal a los
servicios de
salud y a la
seguridad social
DECIMA POLITICA DE ESTADO:
REDUCCION DE LA POBREZA
Prioridad efectiva: lucha contra la
pobreza y reducción de la desigualdad
social, aplicando políticas integrales y
mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades económicas,
sociales y políticas.
Combatir la discriminación: inequidad entre
hombres y mujeres, origen étnico, raza,
edad, credo o discapacidad. Privilegiar la
asistencia a los grupos en extrema
pobreza, excluidos y vulnerables.
Con este objetivo, partiendo de un enfoque de
desarrollo humano sustentable, con equidad entre
hombres y mujeres, sin discriminación, y en forma
descentralizada, el Estado:



Promoverá la producción, el
desarrollo empresarial local
y el empleo.

Promoverá la ejecución de
proyectos
de
infraestructura
logística y productiva, como parte
de planes integrales de desarrollo
local y regional con intervención
de la actividad privada.

Asignará recursos crecientes de
inversión social en educación y
salud
para
maximizar
la
eficiencia de los programas,
orientándolos hacia las personas
de mayor pobreza.
Fortalecerá las capacidades
locales de gestión que
promuevan el acceso a la
información.
Capacitación, transferencia
tecnológica y un mayor
acceso al crédito.
DECIMO PRIMERA POLITICA:
PROMOCION DE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACION
Reconociendo que existen diversas
expresiones de discriminación e
inequidad social, en particular contra la
mujer, la infancia, adultos mayores,
integrantes de comunidades étnicas,
discapacitados y personas desprovistas
de sustento, entre otras.
La reducción y posterior erradicación de
expresiones de desigualdad requieren
temporalmente de acciones afirmativas
del Estado y la sociedad: aplicar políticas
y establecer mecanismos orientados a
garantizar igualdad de oportunidades
económicas, sociales y políticas para
toda la población.
Con este objetivo, el Estado:



Combatirá
toda
forma
de
discriminación promoviendo la
igualdad de oportunidades.

Dará acceso equitativo a
las mujeres a recursos
productivos y empleo.
Fortalecerá la participación de las
mujeres como sujetos sociales y
políticos que dialogan y concertan
con el Estado y la sociedad civil;

Desarrollará sistemas de
protección a adolescentes,
niñ@s, adultos mayores,
mujeres responsables de
hogar,
personas
con
discapacidad y personas
discriminadas o excluidas
Fortalecerá una institución al más
alto nivel del Estado en su rol
rector de políticas y programas
para la promoción de la igualdad
de oportunidades entre hombres
y mujeres: equidad de género.
DECIMO SEGUNDA POLITICA: ACCESO UNIVERSAL A
EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION
Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE
Que afiance los valores democráticos y
prepare ciudadanos y ciudadanas para
su incorporación activa a la vida social.
Autonomía en la gestión de cada
escuela. La educación pondrá énfasis
en valores éticos, sociales y culturales,
en el desarrollo de una conciencia
ecológica y en la incorporación de las
personas con discapacidad.
Con ese objetivo el Estado:

Garantizará acceso universal
a una educación inicial que
asegure un desarrollo integral
de la salud, nutrición y
estimulación temprana a los
niñ@s de “0” a “5” años,
atendiendo
la
diversidad
étnico
cultural
y
socio
lingüística del país

Eliminará las brechas de
calidad entre la educación
pública y la privada así
como entre la educación
rural y la urbana, para
fomentar la equidad en el
acceso a oportunidades;
….
DECIMO TERCERA POLITICA: ACCESO UNIVERSAL A LOS
SERVICIOS DE SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Asegurar las condiciones para
acceso universal a la salud
en forma gratuita, continua,
oportuna y de calidad, con
prioridad en las zonas de
concentración de pobreza y en
poblaciones más vulnerables.
Promover
la
participación
ciudadana en la gestión y
evaluación de los servicios
públicos de salud.
Con este objetivo el Estado:

Potenciará la promoción de
la salud, la prevención y
control de enfermedades
transmisibles y crónico
degenerativas.

Promoverá la prevención y
el control de enfermedades
mentales y de los problemas
de drogadicción.

Ampliará el acceso al agua
potable y al saneamiento
básico …
LAS POLITICAS NACIONALES: D.S. N° 027-2007-PCM
“… norma que emite el Poder
Ejecutivo en su calidad de ente
rector, con el propósito de
definir objetivos prioritarios,
lineamientos
y
contenidos
principales de políticas públicas,
así como estándares nacionales
de cumplimiento y provisión que
debe ser alcanzado para
asegurar adecuada prestación
de los servicios y el normal
desarrollo de las actividades
privadas” (publicada el 25 de
marzo del 2007).
Las
Políticas
tienen
las
Nacionales,
siguientes
características:
1. Son
de
obligatorio
cumplimiento
para
las
entidades
del
Gobierno
Nacional.
2. Son objeto de un monitoreo y
seguimiento por parte del
Gobierno a través de la
Presidencia del Consejo de
Ministros
Secretaría
de
Coordinación.
3. Cada una de las áreas en las
que se encuentran agrupadas
las Políticas nacionales, son
supervisadas por determinado
Ministerio del Poder Ejecutivo
POLITICAS NACIONALES AGRUPADAS EN 12 MATERIAS:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
Descentralización
Igualdad de hombres y mujeres
Juventud
Pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y asiático-peruanos
Personas con discapacidad
Inclusión
Extensión tecnológica, medioambiente y competitividad
Aumento de capacidades sociales
Empleo y Mype
Simplificación administrativa
Políticas anticorrupción
Políticas de seguridad y defensa nacional
Política nacional del agua
POLITICAS NACIONALES:
En materia de inclusión:
1. Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de
los grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la
sociedad por motivos económicos, raciales, culturales o de ubicación
geográfica. Cada Ministerio e institución del Gobierno Nacional
destinará actividades y presupuesto para realizar obras y acciones a
favor de los grupos sociales excluidos.
2. Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad
infantil, prevenir las enfermedades crónicas y mejorar la nutrición
de los menores de edad.
3. Adoptar medidas de erradicación del trabajo infantil y apoyar la
promoción de la paternidad responsable.
4. Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables,
erradicando toda forma de discriminación.
LA INCLUSION SOCIAL


Acción de proveer a sectores
desprotegidos y discriminados
aquellos medios necesarios
para poder desarrollar un estilo
de vida digno y estable.

Significa
asegurar
trabajo,
salud, viviendas dignas y
seguras, educación, seguridad,
y otros que contribuyan a que
toda la sociedad se desarrolle
de
manera
orgánica
y
ordenada.
La inclusión social es un
fenómeno característico,
pero no exclusivo de
períodos de crisis
económicas mundiales y
regionales. Existen
procesos estructurales.
MINISTERIO DE DESARROLLO E
INCLUSION SOCIAL - LEY N° 29792
DIAGNOSTICO:

Niveles muy elevados de desigualdad, exclusión
social y discriminación, además falta de eficacia
en los programas sociales del Estado. La
política social afronta diversos problemas:
1.
Ausencia de una autoridad social nacional clara
y coordinación poco eficaz;
2.
Ausencia de incentivos que promueva ir más
allá de servicios y productos, hacia resultados e
impactos;
3.
Dispersión de las escasas capacidades técnicas
y falta de un interlocutor social solvente; y
4.
Desarticulación territorial de la inversión social y
productiva del Estado en 3 niveles de gobierno.

Institucionalidad social, surge
la interrogante ¿cuál podría
ser la forma más eficiente y
eficaz de coordinar políticas y
programas sociales?, ¿cómo
hacerlos más efectivos y cuál
podría ser el modelo de
autoridad social acorde a
nuestro país? Es un tema
recurrente en las políticas
sociales en América Latina.
MIDIS: MODELO DE GESTION SOCIAL
La creación del nuevo MIDIS se fundamentó en un Modelo
de Gestión Social de cuatro ejes o columnas:
1) Reorientación de las políticas sociales.
2) Modernización de todo el campo social.
3) Repotenciamiento de las prestaciones sociales.
4) Reorganización de la institucionalidad actual.
MIDIS: MODELO DE GESTION SOCIAL
NUEVO ESQUEMA MIDIS
Establecer
un nuevo tipo de
vinculante en las instancias de
multisectorial

coordinación
coordinación
Modificar la naturaleza de la coordinación intersectorial o
interinstitucional en general, cuyos acuerdos no tienen
carácter vinculante sobre las entidades involucradas,
estableciendo una coordinación interministerial.
Reordenamiento de unidades ejecutoras y
articulación territorial



Mejora del diseño de los sistemas administrativos, en
particular, el presupuestal, para que la asignación de
Unidades Ejecutoras corresponda a líneas de autoridad
deseadas.
Priorizar la articulación territorial local, (inversión de los
tres niveles de gobierno): plan concertado de desarrollo
y cartera de programas y proyectos de inversión.
Otorgar carácter imperativo a la vinculación: resultados
y presupuesto.
MIDIS : CARACTERISTICAS
Ministerio rector, fuerte técnicamente, en parte prestador, con
programas sociales propios, de alcance nacional pero también
con funciones para la formulación de políticas y planes,
monitoreo/evaluación social y control, con las características:

Entidad rectora de toda la política social.

Prestación de diversos programas fundamentales: otorga
fuerza motriz propia para transformar la realidad social.

Establecer un nuevo tipo de coordinación vinculante.

Conduce y coordina Comités de Coordinación Temáticos
Multisectoriales, con sectores y gobiernos subnacionales

Comisión Interministerial de Desarrollo e Inclusión Social:
Espacio de coordinación y articulación de políticas nacionales y
sectoriales a la política de Estado
MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL:
CARACTERISTICAS


Superación de la pobreza e inclusión social:
enfoque social-productivo, más allá de lo
asistencial. Triángulo sectorial clave: Áreas
Sociales-Desarrollo Rural-MYPES.
Intervención social del sector privado: Fondos de
solidaridad, asociaciones público-privadas,
programas de responsabilidad social

Implementa política de desarrollo de capacidades
de los recursos humanos.

Otorga prioridad a la articulación territorial local de
las políticas y programas sociales.
MIDIS: CARACTERISTICAS


Introduce un modelo de gestión basado en
evidencias, gerenciado con base a un sistema
unificado de información y monitoreo social.
Se basa en la gestión por resultados desde la
oferta y en las transferencias condicionadas a la
demanda

Modelo formulado y gestionado en forma unitaria y
descentralizada.

Ampliación y modernización del programa JUNTOS
MIDIS : ESTRUCTURA BASICA
Viceministerio de Políticas y Evaluación Social
Funciones:
a)
Formular, planificar, supervisar y evaluar la política
nacional y sectorial en materia de desarrollo e inclusión
económica y social.
b)
Supervisar, monitorear y evaluar el cumplimiento de las
normas en materia de desarrollo social.
c)
Brindar asistencia técnica.
d)
Coordinar la implementación de la política nacional de
desarrollo e inclusión social: Sectores, gobiernos
regionales y gobiernos locales.
e)
Aprobar los indicadores que deban utilizarse para
programas y evaluar los programas y proyectos sociales
f)
Capacitar y transferir competencias operativas a las
entidades a cargo de la gestión de los programas sociales
MIDIS : ESTRUCTURA BASICA
Viceministerio de Prestaciones Sociales
Funciones:
a)
Gestionar y ejecutar la política, planes, programas y proyectos.
b)
Brindar asistencia técnica y fortalecer las capacidades de gestión de
los operadores de programas sociales en los 3 niveles de gobierno
c)
Promover y articular las intervenciones sociales de las entidades del
sector privado y la sociedad civil en materia de desarrollo e inclusión
social: complementar actividades públicas con iniciativas privadas.
CUAL ES LA RUTA DEL MIDIS?
Ente ejecutor
temporales
de
programas
sociales
focalizados
y
Asegurar una intervención coordinada y eficaz en la
dotación de bienes y servicios a sectores de la población
que requieren de un apoyo directo del Estado.
Asegurar que los sectores y niveles de gobierno del
Estado implementan programas y políticas sociales,
actúen coordinadamente para que la acción intersectorial
e intergubernamental tenga claros impactos: acceso a
oportunidades y ejercicio de derechos universales
MIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES Y PRESUPUESTO
Para el año 2012, se le transfirieron 1,312.52 millones de la reserva de
contingencia: PENSION 65, CUNA MAS, FONCODES Y PRONAA





57.28 millones: Gastos de personal y obligaciones sociales
591.40 millones para pensiones y otras prestaciones sociales.
199.14 millones en bienes y servicios
303.47 millones en otros gastos.
162.62 millones para gastos de capital (adquisición de activos financieros)
Inicialmente han sido adscritos: JUNTOS, FONCODES, PRONAA, GRATITUD,
WAWA WASI, PENSION 65 (que se constituye sobre la base de gratitud) y
CUNA MAS, que se constituye sobre la base de wawa wasi).
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social
(Sinadis)
Sistema funcional: Asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas, que permite articulación intersectorial e
intergubernamental para reducir la pobreza, entre otros.

Todos los niñ@s, independientemente donde nacieron,
nivel educativo de sus padres, color de su piel o la lengua
de su familia, deben tener las mismas oportunidades de
acceso, cuando menos, a: salud básica, agua segura,
saneamiento, nutrición y educación básica de calidad
Sinadis: Objetivos de
Desarrollo e Inclusión Social
a. Asegurar el cumplimiento de políticas públicas
b. Promover la participación de actores de la sociedad civil y
sector privado,
a
nivel
intergubernamental,
en
la
identificación de prioridades y desarrollo de acciones
d. Disponer de información para la formulación de planes,
programas y proyectos, así como la implementación de
instrumentos de focalización
e. Diseñar y promover, a nivel nacional,
metodologías y herramientas de intervención
los
procesos,
h. Promover:
investigación,
generación
de
conocimiento,
fortalecimiento de capacidades y potencialidades de actores
públicos y privados
POLITICAS SOCIALES Y DESARROLLO :
CONCLUSIONES:
1)
Las desigualdades (económicas, sociales, culturales, etc)
acompañan al hombre desde sus orígenes.
2)
Desigualdad es analizada sobre el concepto de exclusión
social: afrontarla y superarla.
3)
La respuesta exitosa a la exclusión social son políticas
integrales de inclusión social.
4)
Estado moderno es un Estado democrático y constitucional
de derecho que busca proteger a la persona y a su
dignidad: mejor marco para políticas de inclusión social.
5)
El Perú y otras naciones latinoamericanas han adoptado
importantes y exitosas políticas de inclusión social.
POLITICAS SOCIALES Y DESARROLLO :
CONCLUSIONES:
6)
Políticas exitosas de inclusión social requieren un marco
económico de crecimiento sostenido: redistribuir riqueza
y no pobreza.
7)
El Perú ha generado un marco político y normativo que
favorecen políticas de inclusión social a través de
programas sociales.
8)
JUNTOS es uno de los mejores programas sociales de
inclusión social a nivel latinoamericano.
9)
El MIDIS ha sido creado como una nueva forma de
enfoque y seguimiento a las políticas de inclusión social
(órgano rector) creando un sistema integral.
Sistema de Gestión requiere:

Planificar, hacer verificar y actuar
Círculo o rueda de Deming
 Gracias,
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POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL: SOCIO