SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE LA
PRIMERA INFANCIA EN EL PERÚ Y
PROPUESTAS PARA SU DESARROLLO
POBLACION
CPV 2007
(1)
PROYECCION INEI
2010
(2)
Niños de 0 a 2 años :
Primer Ciclo
1,649,077
1,775,303
Niños de 3 a 5 años:
Segundo Ciclo
1,695,005
1,771,537
Niños de 0 a 6 años:
Educación Inicial
3,344,082
3,546,840
Fuentes: : (1) Censo de población y vivienda 2007, INEI.
(2) Estimación y proyecciones de población total, 2009, INEI.
MODALIDADES
ESCOLARIZADA
PRIMER CICLO
Menores de 3 años
CUNAS
SEGUNDO CICLO
De 3 a 5 años
JARDINES
CUNA JARDIN
NO
ESCOLARIZADA
SET
PIETBAF
PIET
PAIGRUMA
Ludotecas
WAWA PUKLLANA
Programas con la
familia
MIDIS
WAWA WASI: CUNA MAS
PRONOEI
El Estado atiende solo al
4.3%, mayormente ubicados
en zonas urbanas. El 95.7%
de niños de este grupo etáreo
no recibe atención.
 Los programas no
escolarizados atienden a ,
93, 938 niños en diversas
modalidades.
 WAWA WASI del MIDIS :
28,980 niños en el 2012.
En 2011: 56,514 niños

Datos del MINEDU y del MIDIS
 “El
déficit de atención se concentra en las
zonas rurales y más pobres del país, donde el
nivel educativo de los padres es más
bajo”(1). Y en las comunidades más aisladas.
 Cabe señalar que no todos los niños de esta
edad deben asistir a Cunas y programas
directos.
(1) CNE, Proyecto Educativo Nacional, Balance y
recomendaciones
 Se
atiende al 70.3%:
75% en públicos y 25%
privados
 En el área urbana: 74%
y en el área rural: 61%
 Jardines 21,378 que
atienden a 1,100,000
niños
 PRONOEI: 18,931 que
atienden a 300, 000
niños
 Por
las políticas de Universalización y
Articulación de Inicial con Primaria: se
centralizó el apoyo sólo a 5 años
(capacitación, infraestructura, equipos
y materiales) y se generó el olvido y la
exclusión de los más pequeños.
 A ello se añadió el cierre de la Dirección
de Educación Inicial.
 La inversión insuficiente para la gran
población infantil (3 millones y medio).
La
indiferencia o desconocimiento
de la importancia de esta edad, en
muchas autoridades intermedias.
La falta de apoyo a los PRONOEI,
durante varios años.
El aislamiento de las comunidades
con poca población infantil: sólo
se crean centros o programas
cuando hay más de 20 niños
 Insuficientes
investigaciones
acerca de la calidad de los
servicios en ambos ciclos y
en las dos modalidades.
 Falta de articulación de los
sectores para una verdadera
atención integral a la
infancia.
 Ausencia de un sistema de
información válido y
confiable
La
formación docente para el nivel
es muy heterogénea: en muchos
casos la metodología es inapropiada
cada vez menos activa, menos
lúdica y poco participativa.
Carencia de docentes
especializadas para cubrir la
demanda.
Los PRONOEI fueron desatendidos
totalmente durante varios años.
 Ley
General de Educación Nº 28044, la
modificatoria Nº 28123 y su
Reglamento.
 Plan Nacional de Acción por la Infancia
y Adolescencia 2010-2021
 Proyecto Educativo Nacional
 Plan Educación para Todos
 Ley de Fomento de la Educación de las
niñas y adolescentes rurales Nº 27558
 La
Convención sobre la eliminación de la
discriminación de la mujer, 1979
 La Convención de los derechos del niño,
1989
 Declaración Mundial sobre Educación para
todos de Jomtien, 1990
 Foro Mundial de Educación de Dakkar, 2000
 Declaración de las N.N.U.U. sobre los
derechos de los pueblos indígenas, 2006
 Otros

Los avances de la biología
humana, de la nutrición y
de la psicología en el siglo
pasado y especialmente
de la neurociencia a fines
del mismo, demuestran la
importancia que tienen la
alimentación, la atención a
la salud, el afecto, los
estímulos cognitivos y el
ambiente sociocultural,
en el desarrollo de las
capacidades de las
personas y el desarrollo
humano en general.
 Investigaciones
longitudinales en el
campo de la educación,
demuestran que las intervenciones
integrales y de calidad en la
primera infancia tienen efectos
muy positivos en el desarrollo
afectivo, social, intelectual y
motor de los niños a corto,
mediano y largo plazo en la vida
escolar y laboral futura.
Que
los efectos en el desarrollo
de las personas se mantienen y
se reflejan posteriormente en la
vida adulta, repercutiendo en
una vida familiar más equilibrada
y con menores incidencias en
problemas sociales (drogas,
violencia y delincuencia) mejor
integración y éxito en el trabajo.
 Los
economistas señalan la
importancia de la primera infancia en
el desarrollo social y económico de
los países, reconociendo que la
atención integral a esta edad, es la
mejor inversión que se puede hacer, la
más redituable, por lo cual se le
considera un instrumento fundamental
de “lucha contra la pobreza”
18 años antes de la Reunión Mundial
de EPT de Jomtien, el Perú
estableció en la Ley Nº 19326 de
1972 , de la Reforma Educativa de los
años 70 , la Educación Inicial como
primer nivel del sistema para la
atención educativa de los niños
desde el nacimiento, superando la
visión asistencial.
 Incrementar
la inversión para ampliar la
oferta
de servicios y programas :
Universalizar el Segundo Ciclo, pero sin dejar
de lado a los menores de tres años.
 Para ello se
requiere la formación de
docentes y personal técnico y promotoras,
para ambos Ciclos en las diversas modalidades
de atención para las zonas urbanas, rurales y
rurales aisladas, involucrando a los padres de
familia y comunidad.
 Establecer
formal y legalmente
la
articulación a nivel territorial, de los
diversos Sectores para el desarrollo
de
programas de atención integral a la infancia
y diseñar estrategias más efectivas en base a
experiencias exitosas a nivel nacional.
 Con mayor razón en los programas para zonas
aisladas y de pobreza, que sean financiados
en forma colaborativa para aumentar su
capacidad y efectividad, potenciándolos con
el uso de las TICs
El
Estado debe implementar un
sistema válido y confiable de recojo
de data a nivel nacional en el
tema de la Primera Infancia (Sede
Central, Regiones y Municipios) y
ponerlo a disposición de organismos
estatales y privados, a fin de que
los planes Nacionales, Regionales y
Municipales tengan una base real.
Diseñar una estrategia efectiva
de incremento , con metas
anuales, de docentes del nivel y
de EIB y con dominio de la lengua
de las comunidades, para los
servicios y programas que se
pretende ampliar.
Mediante la formación inicial, la
formación continua y programas
de complementación o de
segunda especialidad, desde las
propias regiones, en ISP o
Universidades reconocidas por su
eficiencia, con el uso de las TICs.
 Fortalecer
los sistemas de vigilancia y control
de calidad a nivel nacional regional y local,
para la apertura y funcionamiento de los
servicios y programas.
 Mantener el vínculo con las Universidades y
entidades académicas y de investigación del
país para la realización de investigaciones
sobre la calidad y modelos organizativos y
pedagógicos en Educación Inicial, pero desde
un enfoque integral.
 Desarrollar sistemas de evaluación de calidad.
 Necesidad
de promover el consenso de los
medios de comunicación a fin de que se
involucren en
campañas orientadas a la
Primera Infancia, tanto para la generación de
servicios y programas, como para que los
padres de familia y la sociedad en general se
sientan motivados hacia una mejor atención a
los niños, para la erradicación de la violencia
familiar con los niños pequeños y la
formación de una Cultura de Infancia.
 Necesidad
de fortalecer las capacidades del
personal de los gobiernos regionales y
locales, para que apoyen eficientemente las
acciones por la infancia, así como también
de los propios legisladores, con la finalidad
de que puedan generar un mayor
compromiso del Ministerio de Economía y
Finanzas hacia la Primera Infancia y que se
tomen decisiones
consultadas con los
expertos y suficientemente financiadas.
MUCHAS GRACIAS
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