Seminario Internacional de Inclusão Previdenciária
Recife / Brasil
- 06 e 07 de dezembro de 2004 -
Desafios a Previdencia Social
na Argentina
Dr. Walter O. Arrighi
Secretaria de Seguridad Social
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de la República Argentina
Regimenes de Prevision de la Republica Argentina
JURISDICCIÓN
NACIONAL
PROVINCIAL
RÉGIMEN
•
SISTEMA INTEGRADO DE JUB. Y PENS
•
RETIROS Y PENSIONES FFAA
•
RETIROS Y PENSIONES POLICIA FEDERAL
•
REG PROPIO GENDARMERIA
•
REG PROPIO PREFECTURA
•
REG PROPIO SERVICIO PENITENCIARIO
•
REG PROPIO GUARDAPARQUES
•
CAJAS o INST. FUNC.EMPL.OBR.PUBL.PROV
•
CAJAS o INST. FUNC.EMPL.OBR.PUBL.MUNIC
•
CAJAS o INST. EMPL. BANCOS PROVINCIAS
•
CAJAS DE PROFESIONALES
Determinantes grado de cobertura
•
•
•
•
•
•
Estructura demográfica
Desarrollo económico
Nivel de empleo
Precariedad laboral o informalidad
Institucionalidad
Método de financiamiento
Comparación Internacional
• Los países de mayor nivel de desarrollo observan
relativamente menor número de trabajadores sin
protección.
• La obligatoriedad de la afiliación no garantiza mayor
grado de cobertura.
• La cobertura es mayor en los sistema redistributivos
de recursos que en los de equivalencia directa entre
cotizaciones y prestaciones.
• Cuanto más cantidad de trabajadores por cuenta
propia, menor es el grado de cobertura .
Principales causas de
incumplimiento
• Carencia de un conocimiento pleno de los
beneficios (miopía del contribuyente)
• Estimación inapropiada del vínculo
beneficio-costo
• Desincentivos de carácter fiscales y
previsionales.
Grupos vulnerables
• Sector agrícola
• Sector informal urbano
• Mujeres
• Trabajadores migrantes
Políticas para extender la cobertura
• Elección de programas
– Refuerzo de vínculo entre prestaciones y
cotizaciones
– Modificación del principio contributivo
– Superación del principio contributivo
– Derecho universal
• Capacidad administrativa y gobernanza
Cobertura en la
Argentina
Estructura demográfica
1950
2000
Varones
75-79
Mujeres
75-79
60-64
60-64
45-49
45-49
30-34
30-34
15-19
15-19
0-4
0-4
12
10
8
6
4
2
0
2
%
4
6
8
10
12
Varones
12
10
8
6
Mujeres
4
2
0
%
2050
Varones
Mujeres
80 y más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
12
10
8
6
4
2
%
0
2
4
6
8
10
12
2
4
6
8
10
12
ESTR U C TU R A PO B LA C IO N A L Y C O B ER TU R A D EL SIJP
Año 2003.
Tram os de Edad
Total
0-19
20-49
50-64
65 y m ás
Población Total
36.260.130
13.435.999
14.597.647
4.638.864
3.587.620
* PEA
15.477.030
711.687
11.043.796
2.896.350
486.789
13.058.655
373.531
9.412.564
2.532.771
437.940
2.418.375
338.156
1.631.232
363.578
48.848
* Inactivos
20.783.100
12.724.312
3.553.851
1.742.514
3.100.831
Cobertura SIJP
8.376.746
82.745
3.744.377
1.543.668
3.005.956
* Activos
4.954.724
24.288
3.647.975
1.092.907
189.554
4.380.723
23.701
3.353.639
886.036
117.347
_ Autónom os
262.731
232
118.664
117.041
26.794
_ M onotributistas
311.270
355
175.672
89.830
45.413
* Pasivos
3.422.022
58.457
96.402
450.761
2.816.402
_ Jubilados
1.981.435
319
21.668
216.704
1.742.744
_ Pensionados
1.440.587
58.138
74.734
234.057
1.073.658
_O cupados
_Desocupados
_ Relación Dependencia
Gasto Público Social en América Latina y
en los países de la OECD
(En % del PIB)
40
35
30
Otros
Previsión Social
25
20
15
10
5
0
América Latina
OECD
Fuente: CEPAL, base de datos sobre gasto social de la División de Desarrollo Social y OECD, "Social
expenditure database 2001".
Gasto Público Social en la Argentina
En % PIB
25
Gasto Público Social
Previsión Social
20
15
10
5
'Fuente: Dirección de Gastos Sociales Consolidados - Secretaría de Política Económica
(*) Provisorio (**) Estimación
2002**
2001**
2000**
1999**
1998*
1997*
1996*
1995*
1994*
1993*
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
0
Relación Afiliados / Cotizantes
10,0
9,2
7,1
millones
8,0
3,4
6,0
2,0
4,0
2,0
3,7
2,9
2,3
1,1
Dic, 98
Afil AFJP
Cotiz AFJP
2,3
0,0
Dic, 94
3,6
2,2
0,7
Nov, 02
Afil. Reparto
Cotiz Reparto
Trabajadores por Cuenta Propia
1.400.000
Monotributo
1.200.000
Autónomo
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Evolución de la cobertura
POBLACIÓN INACTIVA CON COBERTURA (%)
90
Edad:
85
80
más de 75 años
75
más de 70 años
70
65
más de 65 años
60
55
más de 60 años
50
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Proyección de la población cubierta por el SIJP
hombres y mujeres mayores de 65 y 60 años respectivamente
75,0
70,0
2002
Benef.:3,0
Pob.: 4,5
65,0
%
60,0
55,0
50,0
2022
Benef.: 2,6
Pob.: 6,6
2050
Benef.: 5,9
Pob.: 11,3
45,0
40,0
2002 2005 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2029 2032 2035 2038 2041 2044 2047 2050
Año
Seminario Internacional de Inclusão Previdenciária
Recife / Brasil
- 06 e 07 de dezembro de 2004 -
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Dr. Walter O. Arrighi
Secretaria de Seguridad Social
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de la República Argentina