IBE InterLex Bufete Echeverría
Seminario Americano de Derecho Ambiental
San José, Costa Rica – 2 de octubre de 2014
Proyectos de Energía y Minería en Parques
Nacionales y Áreas Protegidas.
Regulaciones Locales y Experiencias
ANGELA C. ANTAKLY H.
Benson, Pérez Matos, Antakly & Watts
Caracas, Venezuela Página
Web: www.bpmaw.com E-Mail: [email protected]
Territorio de Venezuela
• Superficie de Venezuela: 916.445 km²
• Superficie de Parques Nacionales:
199.418,43 km²
• Superficie de ABRAE: 421.564.7km2
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Parques Nacionales
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Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAE)
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Reservas Forestales
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Reserva Forestal Imataca
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Reserva Forestal Imataca
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Reserva Forestal Imataca
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Reserva Forestal Imataca
– Creada el 9 de febrero de 1961, es un área de bosques protegidos
en el noreste del país
– El último Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la
Reserva Forestal Imataca, Estado Bolívar y Delta Amacuro, es de
fecha 22 de septiembre de 2004
– La reserva tendrá como objetivo general el aprovechamiento de los
recursos naturales, bajo el principio del desarrollo sustentable,
compatibilizando los usos asignados con el uso forestal, la
conservación de la diversidad biológica y el ambiente, la
permanencia de los pueblos y comunidades indígenas y criollas y
el resguardo de sus valores socio-culturales, así como la seguridad
y defensa de la nación
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Normativa
• Ley Orgánica de Planificación y Gestión de la Ordenación del
Territorio
• Ley de Parques Nacionales
• Ley de Minas
• Ley de Hidrocarburos
• Ley de Bosques
• Normas para la Administración de Actividades Forestales en
Reservas Forestales, Lotes Boscosos, Áreas Boscosas bajo
Protección y Áreas Boscosas en Terrenos de Propiedad Privada
destinadas a la Producción Forestal permanente
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Ley Orgánica para la Planificación y
Gestión de la Ordenación del Territorio
• Vigente desde el 2 de septiembre de 2005
• Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE)
aquellas porciones del territorio o mares nacionales en donde por
disposición de las Leyes de la República, los usos permitidos y las
actividades que pueden realizarse por parte de entidades públicas o
particulares están sometidos a limitaciones o restricciones,
independientemente del derecho de propiedad que le asista, a fin de
garantizar la conservación, defensa, mejoramiento del ambiente y de
los recursos naturales, la ordenación del territorio, la seguridad y
defensa nacional
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Ley de Parques Nacionales
• Vigente desde el 21 de julio de 1978
• Los Parques Nacionales de Venezuela son áreas y territorios que
albergan ecosistemas que deben protegerse de la alteración por la
explotación o la ocupación humana. Constituyen paisajes de gran
belleza, donde existen especies de plantas y animales o hábitats de
interés biológico, educativo y paisajista. En estas zonas se permite la
realización de actividades recreativas, turísticas y educativas, así
como la investigación científica
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Ley de Minas
• Ley vigente de fecha 28 de septiembre de 1999
• Declaratoria expresa de que las minas son propiedad de la República
• Las concesiones otorgan derechos e imponen obligaciones
• Cada concesión y cada caso tendrá características y exigencias
particulares
• Se debe presentar un estudio de factibilidad técnico, económico y
ambiental.
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Ley Orgánica de Hidrocarburos
• Vigente: 4 de agosto de 2006
• Los yacimientos de hidrocarburos existentes en el territorio nacional,
cualquiera que sea su naturaleza, incluidos aquéllos que se
encuentren bajo el lecho del mar territorial, en la plataforma
continental, en la zona económica exclusiva y dentro de las fronteras
nacionales, pertenecen a la República y son bienes del dominio
público, por lo tanto inalienables e imprescriptibles
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Ley de Bosques
• Vigente desde el 6 de agosto de 2013
• Es responsabilidad del Ejecutivo Nacional, garantizar la
sustentabilidad de los bosques y el patrimonio forestal, así como
dirigir la gestión forestal hacia el logro de los fines establecidos en
esta Ley, bajo los lineamientos de la política nacional forestal
• Las instituciones del Poder Público Nacional, deben asumir la tutela
del patrimonio forestal y en particular de los bosques, garantizando el
derecho a un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado
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Caso: Mina Las Cristinas
• En 1992, Minca -Minera Las Cristinas- una empresa Canadiense
suscribió un contrato a 20 años con la Corporación Venezolana de
Guayana (CVG) para la exploración, el desarrollo y la explotación
del proyecto Las Cristinas
• Inversión:US$185mn
• En noviembre de 2001, CVG rescindió unilateralmente el contrato
• En mayo de 2002 se emitió un decreto de nacionalización de Las
Cristinas
• No se concedió el permiso de Autorización de Afectación de los
Recursos Naturales por el impacto socioeconómico, ambiental y
Socio cultural que supone el desarrollo del mismo, por tratarse
supuestamente de minería a cielo abierto
• 2004 se introdujo demanda de arbitraje internacional por
expropiación
• 2013 el tribunal arbitral (CIADI) decidió que no hubo expropiación
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Conclusiones
• Gran parte del territorio está bajo alguna forma de administración
especial
• Las minas, los yacimientos de hidrocarburos y las áreas protegidas,
pertenecen a la República
• Se manejan a través de concesiones
• Cada concesión y cada caso tendrá características y exigencias
particulares
• Hay gran cantidad de normativa lo cual lo hace confuso para su
adecuada administración
• Existe poco personal capacitado para proteger la gran extensión de
áreas protegidas
• Para el 2013, la producción formal de oro en el país ronda las seis
toneladas anuales mientras que la informal es del doble
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¡GRACIAS!
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