REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
(D. S. 009-2005-TR. 29.9.05)
Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
SITUACIÓN REGIONAL




Limitada disposición de datos estadísticos confiables
sobre AT y EP, casi siempre referida a trabajadores
protegidos por la Seguridad Social (parte de
trabajadores asalariados Sector Público y Privado)
AL. 3er lugar a nivel mundial en ATM, es la Región
donde más aumentaron los ATM entre 1998 y 2001.
Sólo en AL y China aumentan los ATM.
Trabajadores más afectados: pequeñas y micro
empresas de la economía informal y sectores como
agricultura, minería, pesca e industria de la
construcción
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SITUACIÓN REGIONAL
PEA
ATM
x 100 mil
EEUU
141,815,000 6,643 4.7
Chile
5,948,830
302
5.1
Venezuela
11,104,779
1,735
15.6
Panamá
1,089,422
188
17.3
Colombia
19,516,166
3,400
17.4
Brasil
83,243,239
14,895 17.9
Costa Rica 1,653,321
299
Perú
1,565 18.9
8,271,366
18.1
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COSTOS


La región pierde alrededor de 22.600.00 jornadas por
AT o EO que a su vez generan ausencias de tres días,
lo cual representa aproxim. US$ 100 millones.
En Perú el costo anual de los AT y EO está entre el 2
y el 11% del PBI, entre US$ 1,000 y 5,000 millones
anuales.
Fuentes:

Cuadernos de Integración Andina 2. Derecho a la Salud Laboral
en la Comunidad Andina. Pág. 14.

ACTIVIDADES DE LA OIT EN LAS AMÉRICAS 2003 – 2006. Págs. 26 y
27.

OIT. Seguridad y Salud en el Trabajo: perfiles nacionales. 2006.
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REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO


Antecedentes:
7ª
Disposición
Complementaria del D. Leg. Nº 910, Ley General
de Inspección del Trabajo y Defensa del
Trabajador crea la comisión encargada de
elaborar proyecto.
D. S. Nº 007-2001-TR. Constituye comisión:
MTPE, MINSA, MEM, M. Pesquería, MTC, M.
Agricultura, ESSALUD, 2 rptes. trabajadores y 2
de los empleadores.
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PRE PUBLICACIÓN

Con fecha 21 de Julio de 2005 fue pre
publicado en el Diario Oficial El Peruano
habiendo recibido un total de 45 opiniones de
personas naturales y jurídicas, inclusive 22 de
ellas fuera del plazo de 10 días útiles, las
mismas que fueron debidamente analizadas
por funcionarios del MTPE.
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OBJETIVO DEL RSST

El RSST promueve una cultura de prevención
de riesgos laborales en el país. Para ello
cuenta
con
la
participación
de
los
trabajadores, empleadores y del Estado,
quienes a través del diálogo social velarán por
la promoción, difusión y cumplimiento de la
normativa sobre la materia.
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POLÍTICA NACIONAL EN SST: MTPE Y MINSA

El MTPE y el MINSA son organismos
suprasectoriales en la prevención de riesgos en
materia de seguridad y salud en el trabajo,
debiendo coordinar con el Ministerio respectivo
las acciones a adoptar con este fin.
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SISTEMA DE GESTIÓN DE LA S. y S. EN EL TRABAJO:
Participación de los trabajadores



Consulta, información y capacitación
Funcionamiento del comité de seguridad y salud
en el trabajo.
Reconocimiento de los rptes. de los trabajadores.
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SISTEMA DE GESTIÓN DE LA S. y S. EN EL TRABAJO:
Mejoramiento continuo




Identificar las desviaciones de las prácticas y
condiciones aceptadas como seguras.
Establecimiento de estándares de seguridad.
Medición periódica del desempeño con respecto a
los estándares.
Corrección y reconocimiento del desempeño.
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PRIORIDAD EN LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y
PROTECCIÓN




Eliminación de peligros y riesgos.
Tratamiento, control o aislamiento de peligros y
riesgos, adoptando
medidas técnicas o
administrativas.
Minimizar riesgos y peligros, adoptando sist. de
trabajo
seguro
incluyendo
disposiciones
administrativas de control.
Facilitar equipos de protección adecuados,
asegurándose que trabajadores los utilicen y
guarden adecuadamente.
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SISTEMA DE GESTIÓN DE LA S. y S. EN EL TRABAJO:
Registros y documentos a cargo del empleador




Registro de Accidentes y Enferm. Ocupac.
Registro de exámenes médicos
Registro de las investigaciones y medidas
correctivas adoptadas en cada caso.
Registro del monitoreo de agentes físicos,
químicos, biológicos y factores de riesgo
ergonómicos.
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Registros y documentos a cargo del empleador





Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y
seguridad.
Estadísticas de seguridad y salud.
Registro de incidentes y sucesos peligrosos.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de inducción, capacitación, entrenamiento
y simulacros de emergencia.
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COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


Deben constituirse en empresas con 25 o más
trabajadores en forma paritaria y ser elegidos por
los trabajadores.
Aquellas empresas con menos de 25 trabajadores
deben capacitar y nombrar entre los trabajadores
de las áreas productivas, al menos 1 supervisor de
s. y s. en el trabajo.
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FUNCIONES COMITÉ DE S. y S. EN EL TRABAJO





Hacer cumplir reglamento interno de S. y S.,
normativas sectoriales y reglamento de S. y S. en
el trabajo.
Aprobar Programa Anual de Seguridad y Salud.
Realizar inspecciones periódicas.
Aprobar el Reglamento Interno de S. y S.
Reunirse mensualmente para analizar y evaluar
avance del programa anual, accidentes graves o
circunst. extraordin.
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REGLAMENTO INTERNO DE S. y S. EN EL TRABAJO




Obligatorio para las empresas con 25 o más
trabajadores y debe contener:
Objetivos y alcances
Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y
salud.
Atribuciones y obligaciones del empleador,
supervisores, del comité de s. y s., trabajadores y
empresas que les brindan servicios.
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REGLAMENTO INTERNO DE S. y S. EN EL
TRABAJO: Contenido



Estándares de seguridad y salud en las operaciones,
servicios y actividades conexas.
Estándares de control de los peligros existentes y
riesgos evaluados.
Preparación y respuestas a emergencias.
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EVALUACIÓN DEL SISTEMA



La supervisión del sistema se realiza a través de
procedimientos externos (auditorías) e internos
(investigaciones) que permitan:
Identificar las fallas o deficiencias en el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Adoptar las medidas preventivas y correctivas
necesarias para eliminar o controlar los peligros
asociados.
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INVESTIGACIONES

Deben permitir identificar los factores en la
organización, las causas inmediatas (actos y
condiciones sub. estándares), las causas
básicas (factores personales y factores de
trabajo) y cualquier deficiencia en el Sistema,
para la planificación de la acción correctiva
pertinente.
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AUDITORÍAS


Corresponde al empleador realizarlas de manera
periódica
a fin de comprobar la aplicación,
adecuación y eficacia del Sistema para la
prevención de riesgos laborales y la s. y s. en el
trabajo.
La Auditoría debe ser realizada por auditores
independientes, en su selección y fases se requiere
la participación de los trabajadores o sus
representantes.
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OBLIGACIONES EMPLEADORES: Arts. 25º, 37º - 62º



Pueden ser clasificadas como generales y
relacionadas a la prevención y capacitación. Como
generales podemos mencionar:
Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
en el desempeño de todos los aspectos relacionados
con su labor, en el centro de trabajo o con ocasión
del mismo.
Desarrollar acciones permanentes con el fin de
perfeccionar los niveles de protección existentes.
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OBLIGACIONES EMPLEADORES: GENERALES


Identificar las modificaciones que puedan darse en
las condiciones de trabajo y disponer lo necesario
para la adopción de medidas de prevención de los
riesgos laborales.
Practicar exámenes médicos antes, durante y al
término de la relación laboral a los trabajadores,
acordes con los riesgos a que están expuestos en
sus labores.
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OBLIGACIONES EMPLEADORES: PREVENCIÓN


Gestionar los riesgos sin excepción, eliminándolos
en su origen y aplicando sistemas de control a
aquellos que no se puedan eliminar.
Diseño de los puestos y ambientes de trabajo,
selección de equipos y métodos de trabajo,
atenuación del trabajo monótono y repetitivo;
orientados a garantizar la salud y seguridad de los
trabajadores.
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OBLIGACIONES EMPLEADORES: PREVENCIÓN


Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en
el centro de trabajo o con ocasión del mismo,
en caso no fuera posible, sustituirlas por otras
que entrañen menor peligro.
Integrar los planes y programas de prevención
de riesgos laborales a los nuevos conocimientos
de las ciencias, tecnologías, medio ambiente,
organización del trabajo, evaluación de
desempeño en base a condiciones de trabajo.
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OBLIGACIONES EMPLEADORES: PREVENCIÓN


Mantener políticas de protección colectiva e
individual
Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a
los trabajadores.
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OBLIGACIONES EMPLEADORES: CAPACITACIÓN





Debe ser impartida a los trabajadores de manera
oportuna y apropiadamente:
Al momento de su contratación
Durante su prestación de servicios.
Cuando se produzcan cambios en la función y/o
puesto de trabajo y/o en la tecnología.
La capacitación se imparte dentro o fuera de la
jornada de trabajo, según acuerdo entre
empleador y trabajadores.
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DERECHOS DE LOS TRABAJADORES: Arts. 63º - 71º



Entre otros:
Deben ser consultados antes que se ejecuten
cambios en las operaciones, procesos y en la
organización del trabajo, que puedan tener
repercusiones en la s. y s. de los trabajadores, a
falta de acuerdo decide el empleador.
Tienen derecho a revisar los programas de
capacitación y entrenamiento y formular
recomendaciones al empleador para mejorarlos.
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DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Sus representantes tienen derecho a participar en
la identificación de los peligros y en la evaluación
de los riesgos en el trabajo, solicitar a los
empleadores los resultados de las evaluaciones,
sugerir medidas de control y hacer seguimiento de
las mismas. En caso no obtengan rpta. pueden
recurrir a la autoridad competente.
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DERECHOS DE LOS TRABAJADORES: Información


A título grupal de las razones para los exámenes
de salud ocupacional e investigaciones con relación
a los riesgos para la seguridad y salud en los
puestos de trabajo
A título personal de los resultados de los informes
médicos previos a la asignación de un puesto de
trabajo y los relativos a la evaluación de su salud.
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DERECHOS DE LOS TRABAJADORES:


Ser transferidos en caso de accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional a otro puesto que
implique menos riesgo para su seguridad y salud,
siempre y cuando éste exista, debiendo ser
capacitados para ello.
Cualquiera fuere la modalidad de contratación
tiene derecho al mismo nivel de protección en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
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OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES:


Someterse a exámenes médicos a los que estén
obligados por norma expresa así como a los
procesos de rehabilitación integral.
Participar en los organismos paritarios, los
programas de capacitación y otras acts. destinadas
a prevenir los riesgos laborales, organizados por su
empleador o la autoridad.
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OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES:



Comunicar al empleador todo evento o situación
que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad y
salud y/o las instalaciones: debiendo adoptar
medidas correctivas.
Reportar a los representantes o delegados de
seguridad, de forma inmediata, la ocurrencia de
cualquier incidente o accidente de trabajo.
Concurrencia obligatoria a la capacitación y
entrenamiento sobre S. y S. en el trabajo.
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FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN: La Inspección




El inspector o fiscalizador puede:
Ingresar libremente en cualquier momento a un
centro de trabajo sujeto a inspección.
Realizar toma de muestras y mediciones que
considere necesarias, examinar libros, registros y
solicitar información relacionada con la S. y S. en el
trabajo.
Las medidas correctivas y/o observaciones deben
ser anotadas en un Acta y/o libro especial y
atendidas por el empleador.
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FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN: La Paralización de Trabajos

Cuando a criterio del inspector se comprueba que
la inobservancia de la normativa sobre S. y S.
implica un riesgo grave e inminente para la S. y S.
de los trabajadores podrá ordenar la paralización
inmediata de tales trabajos, debiendo comunicarlo
al empleador durante la inspección con indicación
del plazo y/o condición a implementar, quien a su
vez debe comunicarlo a los trabajadores.
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FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN: Reanudación de Trabajos


El empleador puede, durante la misma vista
inspectiva, dar cuenta de la subsanación de las
observaciones a fin de reanudar las labores.
Sin perjuicio de ello, puede siempre que hubiere
manifestado su disconformidad con el Acta,
impugnarla ante la A.A.T. dentro de los 3 días hábiles
de efectuada la visita, debiendo ser resuelta en el
plazo máximo de 48 horas.
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FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN: Reanudación de Trabajos


El empleador puede, bajo su responsabilidad,
reanudar las labores, en tanto haya subsanado
las observaciones de inspector, debiendo
comunicarlo a la autoridad competente.
La paralización de actividades no exime del pago
de remuneraciones a los trabajadores afectados.
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FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN: Infracciones (Arts. 103º, 104º y 105º


Corresponden a las faltas u omisiones del
empleador o de terceros, son objeto de sanción,
sin perjuicio de las responsabilidades de otra
naturaleza en que pudieran incurrir.
Se clasifican en leves, graves y muy graves.
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FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN: Criterios para las Sanciones



Ausencia o deficiencia de las medidas preventivas
necesarias.
Exponer a los trabajadores a situaciones de riesgo
sin haber tomado las medidas de seguridad
correspondientes.
Incumplimiento injustificado de las obligaciones,
reiterada resistencia o deliberada omisión del
reglamento o demás normas.
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FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN: Criterios para las Sanciones




El incumplimiento de las medidas de protección
individual o colectiva y la omisión de impartir las
instrucciones adecuadas para la prevención de
riesgos por el empleador.
El incumplimiento de las advertencias o
requerimientos previos de la inspección
El número de trabajadores afectados.
La escala de multas corresponde a cada Sector.
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DISP. COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS


Período de adecuación de 18 meses para
empleadores.
Prevalecen las disposiciones sectoriales que
establezcan obligaciones y derechos superiores a
los contenidos en el Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
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