¿Por qué la CRISIS de la ciencia y la tecnología?
UCS
Universidad, Ciencia y Sociedad
Una mirada política a las
crisis del siglo XX
Universidad, Ciencia y Sociedad 14/05/13
Ciencia y política
en el siglo XX
Una nueva etapa en
la consolidación de
la ciencia moderna:
Institucionalización
(S. XVII y XVIII)
Profesionalización
(S. XIX)
Industrialización:
- Grandes equipos (big science)
- Métodos de administración
Primeras décadas del siglo:
Crecimiento de la ciencia
“sobre la ola” de la industria
Primera Guerra Mundial:
primeras políticas combinadas
Políticas en campo
agropecuario:
extensionismo
Primeros organismos de apoyo a ciencia
(URSS, Reino Unido, Francia, EEUU)
Volviendo un poco hacia atrás
Primer planteo de “contrato” entre ciencia y sociedad:
Conocimiento público = financiamiento público
(Francis Bacon, S. XVII)
Primera institución que
acuerda seguirlo:
Reformulación o
avance en S. XIX:
Royal Society of London for
Improving Natural Knowledge (1665)
De Humboldt…
…a Edison
En otras palabras:
¿Contrato social…?
La ‘ciencia’ dice: “dame apoyo y protección”
El poder político / la sociedad dice: “dame
resultados útiles y utilizables”
SOCIEDAD
CIENCIA
Tecnología
Aplicaciones
Desarrollo
¿Contrato social…?
“confianza casi
religiosa”
“los físicos hemos conocido el pecado, la
ciencia ha perdido la inocencia y el derecho
a la neutralidad”
R. Oppenheimer, 1945
J. Robert Oppenheimer, "padre de la
bomba atómica", fue el primer
director del Laboratorio Nacional de
Los Álamos, a partir de 1943
M. Lázaro
¿Contrato social…?
En torno al modelo lineal de
producción y uso del conocimiento
Se formula con Bacon
Se ‘realiza’ con Edison
Se firma con Vannevar Bush
¿Es todo lo
mismo?
Cambios de escala
Proyecto Manhattan: punto crítico e irreversible
en las relaciones entre Ciencia y Estado
“la Revolución Científica entró en
una nueva fase: adquirió conciencia
de sí misma” (Bernal, 1967)
Presupuesto federal total de EEUU en 1939:
mil millones de U$S
P. Manhattan: 2 mil millones de U$S en 3 años
Proyecto Apolo: 5 mil millones de U$S por año
durante 10 años
Más numeritos
Científicos en el mundo
1920: 10.000
1940: 100.000
1960: 1.000.000
1990: 5.000.000
Gasto en ciencia
en EEUU (% PBI):
1929: 0,2
1940: 0,3
1941: 0,7
1946-52: 1,0
1956: 2,0
UNEO
Símbolos
conceptuales /
institucionales
UNECO
UNE(S)CO
National Science
Foundation, NSF
EL “MODELO DE OFERTA”
Modelo lineal de producción
de conocimiento
Investigación
básica
Investigación
Investigación
aplicada
Invención
C. Bianchi
Producción,
mercado,
satisfacción de
necesidades
Innovación
Es la oferta de conocimiento la que define la
dirección y orientación del modelo
La infancia de la política científica
Ciencia como motor del progreso:
Modelo de innovación ofertista lineal,
Énfasis en investigación básica,
Patronazgo como sistema de $$$.
La época dorada de la ciencia
Sin embargo… en los años ’70:
Ministerio,
organismo
o tema
EEUU
Defensa
55
NASA
15
Energía
12
Salud
10
NSF (CyT)
3
Otras
5
Inglaterra Alemania
58
17
Francia
Japón
38
8
4
56
6
6
18
5+57
Industria
10
11
26
17
Educación y
Ciencia
14
8
Universidades
Agricultura
8
15
4
2
3
9
Sin embargo…
En los años ’80,
presupuesto público
de EEUU de I+D:
¿Contradictorio?
70% área militar
15%
aeroespacial/nuclear
15% en agricultura,
salud, ciencia, etc.
“Copia” de modelos en el mundo
• Los ’50 y después: expansión a otros
países desarrollados
• Reconstrucción Europa, semejanzas y
diferencias
• Papel de la OCDE (Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico)
• ONCyTs: locus privilegiado de negociación
y alianzas entre comunidad científica y
poder político, para distribuir $$$
• Isomorfismo institucional (DiMaggio y
Powell 1983)
“Copia” de modelos en AL
• Isomorfismo institucional o…
– Oteiza (1992) “imitación consciente o inconsciente”,
“transferencia de modelos institucionales”,
– Amadeo (1978) “extrapolación” al proceso y “receta”
al modelo,
– Texera (1983) “blue-print” o “manual de
instrucciones”,
– Nun (1995) “trasplantar”,
– Bastos y Cooper (1995) “transferencia” y “emulación”,
– Bell, M (1985) “desarrollo institucional imitativo”,
– Etc.
“Copia” de modelos en AL
• Desarrollo institucional imitativo…
– Papel de UNESCO y Oficina de Asuntos
Científicos de OEA,
– Reuniones de especialistas, Conferencias,
participación de representantes por país,
expertos de organismos…
• ¿Copia de recetas colonialistas o
respuesta nacionalista?
Creación de ONCYTs en los países latinoamericanos
Período
País
Hasta 1945
1945-1960
Después de 1960
Argentina *
DNICT (1950)
CONICET (1958)
CONACYT (1969)
Brasil **
CNPq (1951)
CNPq (1974)
Chile *
CONICYT (1967)
Colombia *
COLCIENCIAS (1968)
Costa Rica +
CONICIT (1972)
Ecuador +
CONACYT
México ++
CONESIC (1935)
CICIC (1942)
INIC (1950)
CONACYT (1971)
Paraguay #
CONICYT (1997)
Perú *
CNI (1968) CONCYTEC
Uruguay *
CONICYT (1961)
Venezuela ##
CONICIT (1967)
Fuentes: *Amadeo, 1978; **Albagli, 1988; +Marí, 1980; ++Nadal, 1995; #Davyt, 1998; ##Texera, 1983.
Acciones, dinámicas, etc.
• Acciones de tipo ofertista:
– Formación de recursos humanos
– Financiamiento investigación básica
• Dinámicas políticas, actores relevantes.
• Papel central de Comunidad Científica en los
procesos decisorios, micro (evaluación) y
macro (prioridades).
• En AL: Agudización problemas que podía
tener el propio modelo institucional original: le
faltaba todo lo demás….
Sólo en el Norte,
países industrializados,
desarrollados o centrales
Comunidad
científica
Sociedad,
Producción, etc.
A. Herrera
¿Contrato social
dónde…?
Sociedad,
Producción
Com.
Cient.
Amílcar O. Herrera
Historia personal:
• Geólogo argentino, 1920-1995.
• 1971, Ciencia y Política en América Latina
• Modelo Mundial Latinoamericano
(Proyecto Bariloche, 1972-75)
“¿Catástrofe o Nueva Sociedad?” ¿Nueva
Utopía?
• Respuesta al modelo prospectivo del Club
de Roma y MIT (Límites al Crecimiento,
Meadows et al, 1972): el problema no era
físico y la solución no era la limitación de
la población del subdesarrollo, sino
sociopolítico, vinculado a la distribución de
los recursos.
• Profesor visitante en SPRU, Sussex.
• Fundador Depto. PCT en Unicamp, Brasil.
Lázaro, 2013
Revisión del contrato
1. Existencia de impactos negativos (Carson…)
2. Constatación de incidencia de la sociedad en los
resultados de la investigación (Kuhn…)
3. Promesa incumplida: hacer ciencia no garantiza el
desarrollo
Revisión de las concepciones de ciencia y su vinculación con la
sociedad y la ética, de su supuesta neutralidad, de la
responsabilidad social de la ciencia, el rol del científico...
Revisión del financiamiento de la investigación y tipo de apoyo
del Estado.
Revisión del contrato…
Revisión del financiamiento de la
investigación y tipo de apoyo del Estado…
Hacer ciencia no garantiza nada…
De Modelos lineales
a Modelos sistémicos
e interactivos,
De Políticas de
Ciencia a Políticas
de Innovación.
Razones para la revisión, desde la economía / el desarrollo:
Estudios sobre Japón en los ‘70
Estudios en países escandinavos
La relación usuario productor
(Bengt-Ake Lundvall 1988)
Base micro del abordaje sistémico:
- Innovación como proceso y no como evento aislado;
- Innovación como resultado de interacción entre
usuarios calificados y productores de innovación.
Ello requiere:
- interacciones estables,
- reconocimiento recíproco de los tipos de conocimiento,
- mercados organizados.
Otros nombres:
List, Nelson, Freeman… Sábato
Jorge A.
Sabato
Historia
personal:
Físico argentino, 1924-1983.
Comisión Nacional de
Energía Atómica
“La ciencia y la tecnología en
el desarrollo futuro de
América Latina”, con Natalio
Botana, 1968.
Caracterización
funcional
Intrarrelaciones
Gobierno
Interrrelaciones
Extrarrelaciones
Estructura
productiva
Infraestructura
científico-tecnológica
Sabato y Botana 1968
EL CONCEPTO DE SISTEMA
NACIONAL DE INNOVACIÓN
- Primero, el concepto de innovación:
“Un proceso social para desarrollar cosas nuevas
o formas nuevas de hacer las cosas, que sea útil
para
resolver
determinado
problema
o
necesidad.”
- Validada por:
- El mercado
- La demanda pública
- Otras formas
C. Bianchi
“resolución creativa de
problemas en ambientes
productivos y sociales”
EL CONCEPTO DE SISTEMA
NACIONAL DE INNOVACIÓN
Entorno
Von
Bertalanffy
Sistema
C. Bianchi
Subsistema
EL CONCEPTO DE SISTEMA
NACIONAL DE INNOVACIÓN
Importancia del Estado Nacional, por ende
de la política, del territorio y de los
actores. Pero especialmente de una
historia y una acumulación cultural
específicas.
Porque para el desarrollo, no sólo es necesario entender/explicar
lo que ocurre en organismos e instituciones de “oferta” de
conocimiento o en los de su aplicación concreta, sino
principalmente en las relaciones entre ellos y con el entorno:
educativo, legislativo, financiero, político, económico, cultural,
etc., todos ellos con importantes límites nacionales.
La política científica y sus etapas
En suma: el lugar de la Ciencia en el desarrollo: de
motor del progreso o como resolvedora de problemas,
en los modelos de innovación lineales,
A Ciencia como fuente de oportunidades estratégicas,
en modelos de innovación complejos (entendidos como
procesos interactivos no lineales; abiertos, socialmente
dispersos, con muchos actores sociales implicados).
¿Políticas? Énfasis en investigación básica estratégica,
interdisciplinaria y colaborativa, pero principalmente en las
relaciones e interacciones entre actores diferentes.
UCS
Universidad, Ciencia y Sociedad
¿Y las
universidades?
Actor principal en las
políticas de investigación,
Actor relevante en las
políticas de innovación.
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