Mejora continua en las Aduanas: Facilitación y Seguridad
Junio,2012
Evolución de la Aduana en el mundo
1980s
Aduana
Restrictiva
del
Comercio
1990s
Aduana
Permisiva
del
Comercio
2000s
Aduana
basada en
análisis de
riesgo
Evolución de la Aduana en México
Revisión basada 100% en
criterios discrecionales (1981)
Revisión basada en un sistema
aleatorio (1989)
Revisión basada en un sistema
automático (Ley del 1995)
Revisión basada en un sistema
automático basado en análisis de
riesgo (Actual)
Se lleva
incorpora
término
selección
Implementado
Durante
este
a periodo,
cabo
ael finales
una
el solicitante
transición
de “mecanismo
2007,presentaba
del
con “mecanismo
el de
propósito
a despacho
de
de
aleatoria” laaleatoria”
quemejores
determinaría
si para
debía
el
aduanero
selección
incorporar
las
totalidad
de
a la
prácticas
un
mercancía
“mecanismo
a introducir
la practicarse
inspección
de selección
o extraer
de
reconocimiento
aduanero,
conAdicionalmente,
ello
revisión
de
del
automatizado”,
mercancías
territorioen nacional
con
el
despacho
el objetivo
y evitando
el
aduanero.
de
personal
basar
lasdela
revisiones
la aduana
en
se
la
totalidad
de
las
operaciones
de
comercio
exterior
.
determinaba
factores
lleva
a cabo:
de discrecionalmente
riesgo, principalmente
que se por
revisaba.
el importador,
fracción arancelaria, Agente Aduanal y país de origen.
Mejora de la Información – Esquemas de intercambio
La AGA
electrónico
comenzó
y automático
intercambiando
de información
información
congeneral
EU y, en
con
el
diferentes
corto plazo,
paísescon
de la
otros
Región
países
Latinoamericana
de América. Interés
y con EU.
por
firmar ACAs con otros países alrededor del mundo.
El Acuerdo de Cooperación Aduanera (ACA) con EU se
mejoró
Análisis
en basado
el 2000,
en documentos
permitiendoy estadísticas
a ambos para
países
la
intercambiar
identificación
electrónicamente
de mercancíasinformación
sensibles o referente
ilícitas. a las
operaciones aduaneras.
Un registro de resultados de laboratorio e identificación
A finales
de incidencias.
de 2002, arranca el esquema de Empresas
Certificadas, a través del que las grandes compañías
reciben
Empleo
beneficios
de equipos
de facilitación.
de inspección de mercancías no
intrusivos.
Empresas Certificadas y OEA para
Integridad de la Cadena de Suministro.
mejorar
la
Datos de la Aduana México
49 Puertos de entrada
218 Puntos de Revisión
Alrededor de 7,905
funcionarios asignados
a funciones de la
Administración General
de Aduanas
El Plan Estratégico de Aduanas
El Plan Estratégico de la Aduana México:
 Facilitación de Comercio Exterior: Fortalecer el
control integral de la cadena de suministro.
 Evaluación del Riesgo: Fortalecer el análisis de
riesgo mediante el diseño de un sistema basado
en el usuario, tipo de mercancía o tipo de
operación, incorporando a cada área de Aduanas
para obtener retroalimentación adecuada.
 Seguridad Nacional: Reforzar los protocolos del
intercambio de información y fortalecer las
relaciones con otros gobiernos y dependencias
para alcanzar un comercio seguro.
Seguridad
• Base de datos The Risk
Report User / Wisconsin
Project
• Capacitación
sobre
Identificación
de
Mercancías de Uso Dual
(CIT)
Megapuertos
Iniciativa
Mérida
Programa de
No
Proliferación
de ADM
Reanudación
de
Operaciones
• El Arreglo de Wassenaar:
(25 de enero de 2012 en Viena,
Austria)
Control a las
Exportaciones
• Grupo de Suministradores
Nucleares
• Grupo de Australia
El Plan Estratégico de Aduanas
El enfoque de la Aduana México:
 Gradualmente ha cambiado de tener fines
recaudatorios a control fronterizo.
 La Facilitación Comercial requiere análisis
de riesgo certero.
 Modernización proactiva basada en la
administración del riesgo a través del
óptimo empleo de la información y nuevas
tecnologías.
Nuevo Esquema de Empresas Certificadas - NEEC
MARCO SAFE
Dos Pilares.
Aduana – Aduana
Aduana- Sector Privado
Operador Económico Autorizado.
Facilitar y promover el comercio exterior,
fomentando el establecimiento de sistemas y
prácticas de seguridad.
SAFE : Marco Normativo para asegurar y facilitar el comercio global. OMA
junio de 2005. (Framework of Standards to secure and facilitate global trade)
Nuevo Esquema de Empresas Certificadas - NEEC
Entró en vigor a partir del 2 de enero del 2012.

El NEEC se creó como parte de un
Programa ya existente, el Esquema de
Empresas Certificadas, el cual inició desde
octubre de 2002.

El Esquema de Empresas Certificadas tiene
como objetivo facilitar y eficientar el
comercio exterior.

Al cierre del
2011 se registró a un
universo aproximado de 1,100 empresas
y no se contemplaban los estándares de
seguridad.
Nuevo Esquema de Empresas Certificadas - NEEC
1. Planeación de la Cadena de Suministro
2. Seguridad de los Socios Comerciales
3. Seguridad de los Procesos
4. Gestión Aduanera
5. Seguridad de los Contenedores, Remolques,
Semiremolques
6. Seguridad de las Instalaciones
7. Controles de Acceso Físico
8. Seguridad del Personal
9. Seguridad de la Información
10. Capacitación y Concientización
11. Investigación y Manejo de Incidentes
Requisitos para adherirse al NEEC apartado “L”
Requisitos de Seguridad
• Llenado del perfil de empresa.
(Por cada instalación donde se lleven a cabo operaciones de comercio
exterior)
Requisitos Aduanales
• 3 años de operaciones de estar efectuando comercio exterior.
Requisitos Fiscales
• Documentos que acredita el cumplimiento fiscal: Opinión fiscal positiva.
RMF II.2.1.11. a través de “Mi Portal”.
• Contar con sello digital para expedir comprobantes fiscales.
• Acreditación de la Representación Legal.
Procedimiento de Evaluación
•
Procedimiento de evaluación para inscripción al NEEC.
Opinión de la Administración Central de Asuntos Internacionales, ACAI – 100
días
Autorización Administración Central de Regulación Aduanera, ACRA – 40 días.
Análisis
Perfil de
Seguridad y
Visita
Dictamen
Resolución
Seguimiento
ACAI
Beneficios para las Empresas
Reducción y priorización en el despacho aduanero.
Servicios extraordinarios.
Insepcciones con tecnología no intrusiva.
Carriles Exprés.
Priorización en el despacho aduanero cuando se reanuden
actividades por contingencias.
Facilidades en procedimientos administrativos y
regulaciones.
Atención personalizada.
Vinculación con el Sector Privado - NEEC
Grupos de
Trabajo
Participación
en Foros
Atención a
empresas
interesadas
Apoyo en
capacitación
Cooperación Internacional
Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana
Hoy, en el comercio exterior de México existen…
30
actores
involucrados
165
procesos de
gestoría
40
diferentes
documentos
Mayo 2011
200
datos distintos
que deben
presentarse
varias veces
Con
Ventanilla
Única
Sin
Ventanilla
Única
Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana
Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana
(VUCEM)
Instrumento de coordinación del comercio exterior lanzado por el
Presidente de la República el 16 de enero de 2012.
VUCEM: Funcionalidad
VUCEM: Objetivos
VUCEM: Beneficios para los usuarios
Procedimiento Mesoamericano de Transito Internacional de Mercancías
El TIM es un procedimiento que busca facilitar el cruce fronterizo de las mercancías por
Centroamérica.
+
Trámites
Revisiones
Tiempo
=
Colaboración
Control
Ingresos
Competitividad
¿Cómo funciona?
 Consiste
en
la
implementación
de sistemas informáticos y procedimientos
estandarizados en los puestos fronterizos.
 Se optimizan los trámites migratorios, aduaneros y cuarentenarios en un documento
integral denominado “Documento Único de Tránsito (DUT)”.
 A la fecha, se han realizado más de 180,000 operaciones utilizando este procedimiento.
Caso de Éxito
Caso de Éxito
Cooperación Internacional
17 Acuerdos,
Bilaterales y Multilaterales,
que abarcan más de 70 países,
• México
con
cifra que nos posiciona como una
de las economías con mayor
número de Acuerdos firmados
en materia de Cooperación y
Asistencia Mutua en Asuntos
Aduaneros.
• Durante el 2011, se suscribieron
Acuerdos con Chile e Italia, y
se logró concluir las negociaciones
con China e India.
COMALEP
33 años reuniendo a los Directores
Nacionales de Aduanas de Iberoamérica
Principales logros
Esquemas de Intercambio de
Información
Consultas:
• Incremento de 233% con
respecto del año pasado
Alertas:
• Incremento de 658% con
respecto del año pasado
Comité Iberoaméricano de
Nomenclatura:
• Introducción del Idioma
Español a la OMA.
• VUESA
• VUENESA
Fortalecimiento de las
capacidades
Red Iberoamericana de
Alertas
Alejandro Gutiérrez Fuentes
Administrador Central de Asuntos Internacionales
SAT / Administración General de Aduanas
Av. Hidalgo 77, Módulo IV, P.B., Col. Guerrero,
Del. Cuauhtémoc C.P. 06300, México, D.F .
Teléfono: 52 (55) 5802-1226
E-mail: [email protected]
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Diapositiva 1 - ICC - International Chamber of Commerce