Financiamiento Estatal en Chile
Programa Electrificación Rural (PER)
Preparado por:
Rosa María Argomedo Prado
Ministerio de Energía
Chile
Workshop on Energy Storage for Sustainable Development
April 16-17 2015, Rio de Janeiro
Índice
• Rol del Estado de Chile en Electrificación Rural
• Orientaciones Sectoriales
• Programa de Electrificación Rural en Chile
• Mecanismo de Financiamiento
• Fondo Nacional de Desarrollo Regional
• Proceso Proyectos
• Desarrollo y evolución PER
• Otros Subsidios (operación sistemas aislados)
Ministerio de Energía de Chile
2
Rol del Estado de Chile en Electrificación Rural
• El Estado cumple un rol subsidiario en el desarrollo de un
mercado donde el sector privado no cuentan con la
señales e incentivos para la inversión.
Ministerio de Energía de Chile
•
El sector público define los mecanismo para incentivar la
inversión mediante: políticas públicas, estrategias,
marcos regulatorios, apoyo técnico, fuentes de subsidio
a la inversión, etc.
•
La institucionalidad está establecida en forma
descentralizada (Gobiernos Regionales) y Municipios
locales de modo que cada región del país decida sobre
los proyectos que desea fomentar.
3
Rol del Estado de Chile en Electrificación Rural
Ministerio de Energía de Chile
•
El Ministerio de Desarrollo Social establece las
metodologías de formulación y evaluación de proyectos
que son de interés socio-económico y que el Estado
financia, fomenta y ejecuta, a través del Sistema
Nacional de Inversiones (SNI)
•
El Ministerio de Energía define las metas nacionales,
realiza la coordinación entre los ministerios y entrega el
apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y Municipios
del País
•
El Ministerio del Interior a través de la Subsecretaria de
Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), entrega
los recursos financieros para la implementación de los
proyectos a los Gobiernos Regionales.
4
Orientaciones Sectoriales Energía
Política Pública Sector Energía
• Lograr que Chile disponga de un abastecimiento de energía
continuo y seguro
• A costos y precios económicamente eficientes
• Con niveles de calidad de servicio adecuados y compatibles con un
desarrollo sustentable
• Abastecimiento energético en el mundo rural (principio
subsidiarios y de equidad social)
• Mejorar la calidad de vida de los habitantes rurales
• Mejorar la calidad del abastecimiento en comunidades que
disponen de generación diésel e impulsar desarrollo de las ERNC
• Eficiencia Energética (certificación y/o etiquetado en artefactos
domésticos)
• Políticas de recambio eficiente de infraestructura y equipamiento
urbano (luminarias públicas)
• EE en la normativa de viviendas sociales, en las pequeñas
empresas, minería y transportes
Ministerio de Energía de Chile
5
Orientaciones Sectoriales Energía
Tipología Proyectos postulación a financiamiento público al SNI
a) Electrificación Rural: De acuerdo al objetivo se pueden clasificar
en:
a.1) Suministro eléctrico extensión de red
a.2) Suministro eléctrico de autogeneración (Fotovoltaico, eólico,
MCH, biomasa, diésel, etc.)
a.3) Suministro eléctrico reinversiones en autogeneración
a.4) Proyectos de normalización de viviendas a red eléctrica
existente
b) Proyectos de Alumbrado público
Ministerio de Energía de Chile
6
Programa de Electrificación Rural (PER) en Chile
• Proyectos Electrificación Rural son financiados por:
• Gobierno, empresas y beneficiarios
• Decisión de inversión descentralizada
• Cada región decide dónde, cómo, cuánto y en qué invertir
• Subsidio inversión de proyectos rentabilidad social > 0
• Proyectos de Extensión de redes:
• Subsidio a la inversión con
regulada
montos máximos y tarifa
• Proyectos con energías renovables (ERNC)
• Subsidio a la inversión y a la operación en sistemas aislados
(tarifa debe cubrir los costos de operación, mantención y
administración de las soluciones particulares)
Ministerio de Energía de Chile
7
Mecanismos de Financiamiento
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
• Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
• Programa de inversiones públicas, con fines de compensación
territorial, destinado al financiamiento de acciones en los
distintos ámbitos de infraestructura económica y social de la
región, con el objetivo de obtener un desarrollo armónico y
equitativo.
• Incluye un conjunto de provisiones, para proyectos de
infraestructura social y económica en las áreas de: Educación;
Salud; Electrificación rural; Agua potable; Caminos rurales,
entre otros.
• Marco Legal:
Decreto ley N°573/74, que da origen al FNDR
Constitución Política de la República, Art. N°104
Ley de presupuesto del sector público de cada año
Ministerio de Energía de Chile
8
Mecanismos de Financiamiento
Proceso Proyecto
Proceso: Ingreso del proyecto que postula al FNDR al Sistema Nacional de
Inversiones (SNI)
Postulantes: Municipalidades y Gobiernos Regionales
Metodología: Ministerio de Desarrollo Social
Etapas de Iniciativa de Inversión en SNI:
• Etapa perfil: Municipalidades o Gobiernos Regionales
• Etapa de prefactibilidad: Municipalidades, Gobiernos Regionales - Apoyo
técnico
• Etapa de factibilidad: Municipalidades, Gobiernos Regionales - Apoyo
técnico
• Etapa Ejecución: Gobiernos Regionales o Municipalidades - Apoyo técnico
Requisitos:
Contar con recomendación técnico-económica favorable
Ser priorizados por el Consejo Regional
Ministerio de Energía de Chile
9
Proyectos de Autogeneración en Sistemas Aislados
Subsidios a la operación
Proyecto Fotovoltaico Regional Región de Coquimbo
- 3.064 sistemas fotovoltaicos individuales
- Sistema básico 125 Wp, 12 V DC, batería 230 Ah
- Ejecución: año 2005-2007
- Operación empresa privada
Primer contrato: 10 años (2007-2017)
Inversión: Subsidio: 1.215 MUSD (moneda año 2007)
- Tarifas: Vivienda:
17,9 USD/mes
Establecimiento:
22 USD/mes
-
Subsidio operación Gobierno Regional permite
Familias paguen 6 USD/mes
Proyectos de Autogeneración en Sistemas Aislados
Subsidios a la operación
Proyecto Eólico-Diésel islas Desertores – Región de Los
Lagos
- 199 viviendas en 6 islas, sistemas eólico 2x7,5 kW y
diésel 10 y 20 kW
- Ejecución: año 2012
- Operación empresa privada
Primer contrato: 10 años renovable (2013-2023)
Inversión: Subsidio 4.327MUSD (moneda año 2013)
- Tarifas variable:
Cargo fijo:
2,4 USD/mes
fósil:
0,957 USD/kWh
renovable:
0,701 USD/kWh
- Subsidio operación Gobierno Regional permite
- Familias paguen 0,23 USD/kWh
Ministerio de Energía de Chile
11
Desarrollo y Evolución PER
Electrificación Rural en Chile
1) Extensión de la Red (on-grid):
• Proyectos de extensión de la red eléctrica de sistemas
interconectados son ejecutados por las empresas
eléctricas distribuidoras mediante subsidios a la
inversión de Gobiernos Regionales.
• Empresas solicitan concesión de la línea para la
operación y mantenimiento. Los costos son financiados
mediante la fijación tarifaria para el área fijada.
2) Sistemas aislados (off-grid):
• Estado financia el total de la inversión mediante un
proceso de licitación público (www.mercadopublico.cl)
• Algunos
procesos
de
licitación
incluyen
la
responsabilidad del adjudicatario de operar y mantener
el sistema sujeto a la oferta de tarifas por un período de
años.
• La propiedad de las obras son del Gobierno y se
entregan mediante Comodato para uso del privado
durante el período de vigencia de contrato de operación.
Ministerio de Energía de Chile
12
Desarrollo y Evolución PER
Programa Electrificación Rural (PER) –Creado año 1994
Metas de Gobierno :75%-2000; 90%-2005; 96% 2010
10.000 viviendas 2018
Año
1992
2002
2013
2014
Viviendas Rurales
Total
507.000
540.000
622.664
630.417
Viviendas sin
electricidad
238.000
77.000
19.000
17.100
Cobertura
53,1%
85,7%
96,9%
97,3%
Fuente: Censo 2002, Gobiernos Regionales, MINENERGIA
Gobierno de Chile | Ministerio de Energía
13
Desarrollo y Evolución PER.
Nuevos Programas y Fondos Concursables
Programa Energización Rural y Social Objetivos
•
Disminuir brecha en educación y salud de las zonas rurales del país
garantizando el acceso a la energía eléctrica de forma segura y
continua. Meta:100% escuelas y postas rurales cuenten con energía
eléctrica
 Implementar proyectos pilotos que fomenten actividades productivas y
servicios básicos, levantando información sobre desempeño de la
tecnología con foco en las ERNC. Meta: Proyectos pilotos con ERNC,
información para el desarrollo de políticas públicas e instrumentos de
fomento
 Fomentar la I+D de proyectos con ERNC a pequeña escala y generar
capacidades locales. Meta: realizar concursos, lograr replicabilidad de
proyectos y generar capacidades locales
Gobierno de Chile | Ministerio de Energía
14
Metas de Agenda Energética 2014-2018
Ministerio de Energía : Acceso a la energía
• Reducir en un 50% las familias que en Chile que no tienen suministro
eléctrico.
Desarrollar durante el período de Gobierno los proyectos de energía que se requieran
para que al año 2018 se electrifiquen 10.000 hogares que aún no tienen suministro
eléctrico, con un trabajo participativo en las soluciones que se implementen.
• Asegurar que el 100% de las escuelas y postas públicas aisladas y rurales del
país cuenten con suministro eléctrico permanente al año 2017.
• Desarrollar un programa de energías renovables para resolver los
problemas de suministro eléctrico de comunidades indígenas a lo largo del
país.
Dicho proyecto contará con un proceso participativo especial de identificación de la
solución más adecuada, tomando en consideración sus prioridades y cosmovisión.
• Impulsar y ejecutar un programa de sustitución de diésel.
Para mejorar el suministro energético de las familias que viven en el territorio insular
que hoy se abastecen de energía a partir de diésel, se introducirán tecnologías de
energías renovables para reducir el uso de este combustible para la generación
eléctrica y de esa manera mejorar sus condiciones de vida.
Ministerio de Energía de Chile
15
La energía desempeña un papel esencial en la
vida social y económica de cualquier país
La forma en que las sociedades modernas
funcionan depende totalmente de su
disponibilidad: cualquier actividad productiva o
de la vida cotidiana (educación, salud,
recreación o transporte) requiere un
suministro adecuado y fácil acceso a
diferentes tipos de energía
Gobierno de Chile | Ministerio de Energía
16
En resumen, necesitamos entregar
energía suficiente, segura, competitiva,
sustentable y equitativa
Gobierno de Chile | Ministerio de Energía
17
Para ellos…
Muchas gracias
por su atención
Rosa María Argomedo P.
Jefa División Acceso y Equidad Energética
Ministerio de Energía
[email protected]
WEB: http://www.minenergia.cl
Descargar

Slide 1