ChileCompra: Mercado Abierto
“Vamos que se puede”
SOFOFA
12 de agosto 2003
Agenda
1 El Mercado de las Compras Públicas
2 Cómo compra el Sector Público
3 El nuevo Sistema de Compras Públicas
4 Oportunidades y desafíos
5 Impacto del Sistema
1
El Mercado de las
Compras Públicas
El M° de la Compras Públicas
¿Qué entendemos por compras de gobierno?






US$7.000 millones anuales – US$ 2.500 en ChileCompra.
1.000.000 de transacciones – 200.000 en ChileCompra.
Contratos de Bienes y Servicios  Gasto Público.
60% servicios, 40% bienes.
600 organizaciones autónomas.
30.000 proveedores.
Resto Gobierno Otros
4%
5%
Empresas
Públicas
40%
Salud
8%
Infraestructura
33 %
Municipios
FF.AA. 7%
3%
*Se excluye establecimientos de educación e inversión FF.AA.
2
Cómo compra el
Sector Público?
¿Cómo compra el Sector Público?
Hasta el 2002:
?
¿Cómo compra el Sector Público?
Mitos y Realidades
Compradores
Proveedores
•“necesito que compres urgente este
producto.... y de esta marca”
- “No sé como venderle al
•“no se como hacer términos de referencia,
voy a llamar a mi amigo....”
-
• “Abastecimiento no me pesca, son
burocráticos...hace una semana les dije que
compraran y todavía no llega”
• “para que compramos tantas resmas de
papel... para que tantas tijeras”
• “Los usuarios no saben lo difícil que es
entender lo que quieren....”
•“pedí cotizaciones por un aire
acondicionado y me llegaron ofertas por
ventiladores”
• “prefiero comprarle a un proveedor que
conozco, porque los otros no cumplen”
• “adjudico al precio mas barato para no
hacerme problema”
-
-
-
Estado”
“Pierdo tiempo preparando
las ofertas.”
“Para que participar si esta
todo arreglado.”
“Se demoran en pagar
(pero pagan).”
“No me entero nunca de los
llamados a licitación.”
Tengo derecho a ofrecer
mis productos
“No saben comprar, sólo
les importa el precio o la
marca”
“A quién le reclamo?”
- “Hay contratos grandes.”
- “Si las bases estan bien
hechas vale la pena
participar.”
- “Te negocian menos
Diagnóstico 2002
Baja profesionalización y uso de tecnologías.
 Desorden normativo
 Falta de Incentivos
 Transparencia y acceso limitados.
 Municipios > Gobierno Central > Empresas.
 Cotizaciones > Licitaciones.
 Servicios > Bienes > Infraestructura.
Contexto País –
Factores Impulsores

Proyecto de Prioridad Presidencial:




Agenda Pro-Crecimiento,
Agenda Probidad y Transparencia
Acuerdos Comerciales
País Digital.
3
Nuevo Sistema de
Compras Públicas
2003: Sistema Compras Públicas
Ley + Plan Estratégico =
Nuevo Sistema de Compras Públicas
Ley de Compras Públicas
Ley Marco con cuerpo normativo flexible:

Define ámbito de Aplicación: Gobierno Central, Municipios,
FF.AA. (normas de transparencia y procedimientos), resto del
sector público (normas de transparencia)

Principios y reglas básicas de transparencia

Procedimientos de compras y contrataciones

Preserva la igualdad de competencia y no discriminación

Considera el debido Proceso y

Crea nuevas instituciones: Dirección de Compras Públicas,
Tribunal de Contratación Pública, Sistema de Compras
Electrónico

Contempla la creación de un Reglamento robusto y extenso
Ley de Compras Públicas
La Ley permitirá introducir máxima transparencia y
eficiencia al mercado de las compras públicas.
A los servicios públicos les permitirá:
• Contar con un marco normativo para guiar sus compras.
• Modernizar su gestión de abastecimiento.
A las empresas les permitirá:
• Acceder de manera oportuna y con reglas claras a más
de 200.000 oportunidades de negocio.
• Disminuir sus costos de transacción.
A los ciudadanos les permitirá:
• Conocer y seguir todos los procesos de compras y
contrataciones del sector público.
• Poder verificar el buen uso de los recursos públicos.
Plan Estratégico
Objetivos:




Lograr transparencia total en las compras
públicas de Chile.
Ahorros significativos y mejoras de eficiencia en
el mercado de las compras publicas.
Favorecer el comercio electrónico, digitalizar el
ciclo de compra entre los organismos públicos y
proveedores, con su correspondiente impacto en
y el posicionamiento internacional del país.
Creación de valor en el M° de Compras Públicas:
Misión de ChileCompra
Metas ChileCompra
Situación
Avance
inicial
30 de Junio
a octubre 2002
2003
Meta a
diciembre
2003
Objetivo
Indicador
Transparencia y
acceso a
mercados
% anual de los anuncios de
compras informados
en ChileCompra.
Total: US$ 2.500 millones
del Gobierno Central 200.000 operaciones.
3%
35%
100 %
(aprox.)
2
Ahorro y
eficiencia en
Precios
Monto anual de los ahorros
logrados por el Gobierno
en sus adquisiciones a
través de Chile Compra.
No
determinado
Por
derminar
US$10
millones
3
Ahorro y
Eficiencia
en Procesos
Utilización de
Contrato Marco
(Orden de Compra)
desde Chile Compra.
0%
1.0%
10%
4
Transparencia,
Ahorro y
Eficiencia
Promedio de Oferentes
por licitaciones y
cotizaciones en Chile Compra.
(solo fichas publicadas)
1,7
4.49
3
5
Fomento al
Gobierno
Electrónico
Organismos Públicos
inscritos (utilizando el sistema
al menos una vez en el año).
144
248
200
1
Metas ChileCompra
6
7
8
9
10
Situación
Avance
inicial
30 de Junio
a octubre 2002
2003
Meta a
diciembre
2003
Objetivo
Indicador
Calidad de la
Plataforma
Encuesta de Satisfacción de
Usuarios sobre ChileCompra.
Máximo nota 7,0
4,9
5,5
6,0
Calidad de la
gestión de
abastecimiento
Etapa de los Programas
de Mejoramiento de la Gestión
(Modelo de Gestión de
Excelencia en Abastecimiento)
en la que se encuentran el
promedio de los Servicios
públicos. Máximo etapa 6.
Etapa 3
En
proceso
Etapa 5
Fomento al
Comercio
Electrónico
Proveedores que
generan al menos 1
oferta en el sistema, anualmente.
2.907
11’125
5.000
Transparencia
y Fomento al
Comercio
Electrónico
Proveedores inscritos
recibiendo información sobre
anuncios de licitaciones
y cotizaciones.
4.100
19’723
10.000
Acceso a
mercados
extranjeros
N° de operaciones
(oportunidades de compra)
informadas a proveedores
nacionales sobre compras
públicas de otros países.
0
En implementación
30.000
Metas ChileCompra
Procesos de Compras del Estado
por Internet

Consolidar completamente el Ciclo
de Compras digital.
Comprador
Selección Proveedor
Catálogos
Negociación
Electrónicos
Etapa Comercial
Creación/envío
Recep.
Orden de
Compra
Mercadería
Recep.
Envío
Mercadería
Etapa Financiera
Efectúa
Pago
Contabilización
Factura
Solicita Cotización
Cotización
Negociación
Proveedor
Orden de
Compra
Facturación
Recibe Pago
Contabilización
Plan de ChileCompra
1
Proveer a los organismos públicos y
proveedores de una plataforma
avanzada de comercio electrónico, que
permita cubrir digitalmente el ciclo de
compras
Plataforma de
Comercio Electrónico
Transparencia
Y
Eficiencia
Crear las
capacidades
tecnológicas, de
recursos humanos y
de gestión que
permitan trabajar y
aprovechar al
máximo las
potencialidades del
comercio electrónico
2
Asistencia Técnica
Servicios Públicos
y Proveedores
3
Políticas y Gestión
de Compras
Establecer políticas para uniformar y
transparentar procesos compras y
contrataciones, junto con implementar
directrices y contratos marcos para
optimizar importantes ítemes de gasto
público.
Portal ChileCompra
Compras en línea – Buscar fichas
Ambiente Proveedores
Detalle de una Ficha
Plataforma Electrónica
UN SOLO PUNTO DE CONEXION
Comercio Electrónico Tradicional
Marketplace: Mercado Virtual
Solución Integral
El punto de acceso a la Comunidad Comercial donde las empresas
puedan realizar transacciones de comercio electrónico en un
ambiente abierto, ágil y accesible.
Portal ChileCompra
Portal Internet que permite intercambiar información entre
instituciones compradoras y empresas proveedoras del
Sector Público, que tiene como objetivos lograr
transparencia total máxima eficiencia en los procesos de
contratación pública :
A las empresas proveedoras les permite:

Acceder fácilmente al mercado de las
compras públicas nacionales e
internacionales

Ambiente controlado, con reglas y sin
discriminación.

Obtener toda la documentación e
información de cotizaciones y licitaciones.
Portal ChileCompra
A los Compradores les permite:
Anunciar
Publicar
sus llamados de licitación o cotización
sus Bases
Responder
Informar
Contar
consultas o aclaraciones
adjudicaciones
con nuevos proveedores
Solicitar
productos pre-licitados
Portal ChileCompra
A los ciudadanos les permite:
seguir los procesos compra y contrataciones
de los organismos públicos, conociendo que
se compró, a quién y por cuanto.
Portal de acceso universal y gratuito
para todos los chilenos y el resto
mundo
Directrices en Compras
Públicas
Que hacen hoy las Instituciones Públicas:
• Publicación de toda demanda sobre 10 UF en el
Portal.
• Para cotizaciones 2 días mínimo de publicidad
• Para licitaciones 10 días mínimo de publicidad
• Publicación gratuita de bases.
• Publicación de consultas.
• Publicación de resultados
4
El Mercado de Compras Públicas:
Oportunidades y Desafíos
Oportunidades
Acceso al Mercado de Compras Públicas:
•
•
200.000 transacciones/año
USD 2.500 millones/ año
Acceso a otros mercados regionales y extranjeros
Información de mercado disponible, sin costo
y facilidad para conocerlo.
Disminución Costos de Transacción con el Estado.
Creación del Tribunal de Contratación
Oportunidades
Incentivo a la incorporación de Sistemas Electrónicos
de Administración:
• Compras Públicas a través de plataforma
electrónica
• Acceso a la tecnología a través de Infocentros,
cibercafés, programas específicos de fomento
Incentivo al cambio de prácticas comerciales:
• Venta de servicios y no productos
• Creación de catálogos regionales
• Ventas y cotizaciones por catálogo
• Servicios de logística en vez de distribución
Desafíos
Corto Plazo:
Instalar nueva plataforma
Masa crítica usuarios y transacciones
Mejoramiento de prácticas
Mediano Plazo:
No depredación – regulación del mercado
Certificación de Proveedores
Catalogación (rubros, contratos marco, proveedores,
publicaciones)
Logística y distribución
Mediano Plazo:
 Interoperabilidad
5
Impacto
Impacto del Nuevo
Sistema
Confianza en Chile y el Estado:



Imagen país: + inversión, mejor comercio.
Probidad y transparencia: + credibilidad.
Eficiencia: mejor valor gasto público, ganando
confianza ciudadana.
Más Crecimiento:



Ahorro: + disciplina fiscal + recursos disponibles.
Planificación: + señales - riesgos + innovación e
inversión.
Demanda de calidad: + competitividad producción y
comercio.
Mejor Gobierno:

Calidad insumos garantizan mejor provisión de servicios
públicos.
Chile País Digital:


Firma digital y e-procurement: e-commerce en
empresas.
Gobierno digital.
ChileCompra: Mercado Abierto
“Vamos que se puede”
Barra de Boca Juniors
SOFOFA
12 de agosto 2003
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