Presidencia Ejecutiva
Gerencia Pensiones - Dirección Actuarial
Departamento de Seguridad Social
QUATRAIN - AMERICAS
Taller de Capacitación sobre
Métodos Actuariales y Financiamiento
de la Seguridad Social
Oficina Subregional para
Centroamérica, Haití, Panamá y
República Dominicana
Protección Social:
Tendencias Internacionales
Act. Alejandro Bonilla García
San José de Costa Rica, 20 de Mayo de 2009
Métodos tradicionales protección social
Seguro social
Sistemas universales
Asistencia social
– Programas tradicionales
– Transferencias condicionadas
Sistemas de ahorro individual
Opciones de estructura de sistemas de
pensiones y métodos de financiamiento
Componente de redistribución:
asegurar padrones mínimos de
vida
•
•
•
•
•
Pensión asistencial focalizada (“means tested”)
Transferencias condicionadas
Pensión universal (“flat benefit”)
Pensión básica: prestación única o variable vinculada a la contribución
Pensión mínima garantizada: complementar suficiencia contributiva
Componente obligatorio de
seguro: asegurar reposición del
ingreso comparable con salarios
percibidos durante la vida
laboral
• Régimen de financiamiento: reparto simples, reparto prima media
escalonada, reparto con capitales de cobertura, capitalización colectiva
(prima media) y capitalización individual
• Tipo de sistema: Beneficio definido, contribución definida, cuentas
nocionales
• Diseño institucional: publico y/o privado, substitutivo, complementario,
concurrente
Componente voluntario de
seguro: asegurar reposición del
ingreso complementaria al
sistema mandatario
• Régimen de financiamiento: capitalización colectiva o individual
• Tipo de sistema: Beneficio definido, contribución definida, mixto
• Diseño institucional: Ocupacional o personal
Ejemplos en los países de la OCDE…
Países
Alivio a Pobreza
Reposición de ingreso
Australia
Asistencial
Privado CD
Austria
Asistencial
Público BD
Bélgica
Beneficio mínimo
Público BD
Canadá
Universal + focado
Público BD
Dinamarca
Universal + focado
Público BD + Privado
CD
Francia
Asistencial
+ Beneficio mínimo
Público BD + sistema
de puntos
Grecia
Beneficio mínimo
Público BD
Italia
Asistencial
Público Cuentas
Nocionales
Principales medidas de reformas en
las últimas 2 décadas en los países
de la OCDE…
Vivir más, trabajar más …
– Aumento de la edad de jubilación
para hombres y mujeres (11 países, Ex: Italia, EUA,
Hungría)
solo para mujeres (6 países, Ex: Australia, Austria
Bélgica, e Reino Unido)
– Eliminación o reducción de jubilación anticipada
8 países, ex: Austria, Bélgica, Francia, Alemania
– Incentivos para postergar la jubilación
10 países, Ex: Francia, Alemania, Italia, EUA e Reino
Unido, Finlandia
Principales medidas de reformas en
las últimas 2 décadas…
Cambio en el calculo dos beneficios y
condiciones de elegibilidad…
–Aumento del período de referencia para el
calculo de la jubilación
– Cambio en los criterios de valorización de
los salarios de referencia
– Indexación de las prestaciones
– Aumento del numero mínimo de
cotizaciones
Principales medidas de reformas en las
últimas 2 décadas…
Vinculación del calculo de los beneficios a
variaciones en la expectativa de vida o a factores de
sostenabilidad
– Valorización y/o indexación de los beneficios limitados al
cambio de la tasa de dependencia (Alemania, Japón)
– Condiciones de elegibilidad: período mínimo de contribución
varia de acuerdo con la expectativa de vida (Francia)
– Cálculo del beneficio varia de acuerdo con la expectativa de
vida
sistemas de cuentas nocionales: Italia, Suecia y Polonia
sistemas de contribución definida: Australia, Hungría, México
Principales medidas de reformas en las
últimas 2 décadas…
Reducción del tope de contribución y
beneficio
Incentivos a los planes privados voluntarios
individuales o ocupacionales
Constitución de reservas en fondos públicos
Homogenización de las regla o unificación de
los regímenes de trabajadores de los sectores
público y privado
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