Universidad de Concepción
Facultad de Educación
Estrategia de Asistencia Técnica en Lenguaje VIII Región
MEJORA CONTINUA
Jorge Ulloa Garrido
© Doctor
Objetivos
• Reflexionar en torno a las aportaciones teóricas para la mejora
educativa.
• Identificar los elementos esenciales del proceso de planificación
e implementación de un plan de mejora.
• Comprender los principales elementos articuladores de la lógica
de un plan de mejora.
Preguntas iniciales
• ¿Por qué mejorar?
• ¿Por qué planificar la mejora?
• ¿Se relaciona
transparencia?
la
mejora
continua
con
la
Eficacia escolar/Mejora Educativa
Preguntas relevantes
• ¿Qué hace que un centro sea de calidad; es decir, saber qué
elementos o factores contribuyen a que un centro tenga resultados
superiores a los previsibles considerando su contexto?
• ¿Cómo pueden cambiar los centros, cómo poner en marcha
procesos de cambio para incrementar su calidad?
• Los movimientos teórico-prácticos de eficacia escolar y mejora de la
escuela se han convertido en el marco que agrupa a todos los que
han trabajado en esas cuestiones.
(Morillo 2000)
Eficacia escolar
• Se ha preocupado por conocer qué hace que una
escuela sea eficaz, entendiendo como tal aquella que
consigue el desarrollo integral de todos y cada uno de
sus alumnos más allá de lo que sería esperable,
teniendo en cuenta la situación socioeconómica de las
familias y su rendimiento previo.
(Murillo, 2003).
Teorías de la Eficacia escolar
•
Han aportado un mayor y mejor conocimiento de los factores de la escuela y el
aula relacionados con el desarrollo de los alumnos.
•
Elementos claves para el funcionamiento de los centros tales como:
- el clima de la escuela (entendido como las relaciones entre los distintos
miembros de la comunidad educativa),
– la cultura escolar (valores y metas compartidos en el centro),
– el liderazgo y la participación.
(Sammons, Hillman y Mortimore, 1998).
Mejora Educativa
•
•
•
•
•
•
Su orientación es claramente práctica y busca cambiar el centro educativo o,
como su nombre indica, mejorarlo (Murillo y Muñoz-Repiso, 2002).
Se dirige, fundamentalmente, a:
transformar la realidad de una escuela (más que a conocer cómo es o deber
ser tal transformación), aunque al mismo tiempo ha ido dejando un sedimento
de conocimientos que está conformando una sólida base de saberes para el
cambio educativo.
Al hablar de mejora de la escuela se hace referencia al proceso de
transformación del centro educativo en su conjunto.
Se complementa con los términos reforma e innovación, más centrados en los
cambios del sistema educativo y por las modificaciones en el aula,
respectivamente.
Los tres se engloban en una perspectiva más general que se preocupa del
cambio educativo, independientemente del nivel donde se produce
(Hargreaves 1998).
Mejora de la eficacia escolar
•
Pretende conocer cómo puede una escuela llevar a cabo procesos
satisfactorios de cambio que incrementen el desarrollo de todos los
alumnos mediante la optimización de los procesos de enseñanza y
aprendizaje y de las estructuras organizativas del centro y aplicar ese
conocimiento a una mejora real de la escuela.
•
El enfoque de este nuevo movimiento teórico-práctico muestra, por tanto,
“dónde ir y cómo ir”, su objetivo es eminentemente práctico: ayudar a los
centros docentes a cambiar para conseguir sus objetivos educativos de
forma más eficaz.
Mejora de la eficacia escolar
• Aportaciones teóricas de:
- Teorías de la organización
– Teorías del comportamiento
– Teorías del curriculum
Mejora de la eficacia escolar: Aportes de las
teorías de la organización
•
el cambio en las escuelas necesita •
liderazgo;
•
es necesario tener una visión, unas metas
compartidas y consensuadas acerca de lo •
que se quiere alcanzar;
•
•
los docentes deben colaborar, estar
comprometidos y participar en la gestión
•
y en la toma de decisiones;
los
cambios
han
de
estar •
cuidadosamente planificados y tener
prevista su evaluación por parte de la
escuela: análisis de las presiones externas
e internas de cambio, diagnóstico de la •
situación del plantel, una selección de las
áreas de mejora, diseño de estrategias
adecuadas y evaluación de los procesos
de mejora;
para que los cambios sean exitosos, la
escuela ha de tener una cultura y un clima
favorables (cohesión social, colegialidad,
etcétera);
las instituciones escolares deben tratar de
ser una organización de aprendizaje
(formación y desarrollo del profesorado,
implicación en un proceso autorregulativo);
ha de haber apoyos externos (de familias,
asesores, redes educativas) y recursos;
los procesos de mejora deben ser,
esencialmente, parte de la vida cotidiana de
los centros, en lugar de hechos aislados; y
las experiencias anteriores de innovación
en la escuela tienen influencia en los
procesos de mejora.
Mejora de la eficacia escolar: Aportes de teorías del
comportamiento
•
La cultura escolar (roles, valores, formas de comportamiento)
incide en el rendimiento;
•
las experiencias escolares previas y el contacto con los
docentes incide en el rendimiento;
•
los procesos de cambio en las escuelas están influidos por la
estructura de metas y recompensas, el papel y las relaciones
de poder y el sistema para comunicar resultados y
evaluaciones;
•
el comportamiento activo de los profesores (y otro personal)
y el uso de procedimientos de autoevaluación son esenciales
para mejorar las escuelas;
•
igualmente es importante el conocimiento de la escuela sobre
el conocimiento; y
•
los profesores son centrales en los procesos educativos.
How the world’s best performing school systems come out
on top (Barber y Mourshed, 2007)
•
Autores analizan más de 20 sistemas escolares, considerando a los 10
mejores países/regiones (Ontario, Alberta, Finlandia, Australia, Bélgica,
Hong Kong, Japón,Holanda, Nueva Zelanda, Singapaur, Corea), que
rindieron PISA 2003, analizando los resultados y entrevistando actores del
sistema escolar de cada país.
• También considera a los que están mejorando (Inglaterra,
Jordania, Ohio, Chicago, Nueva York, Boston y Atlanta).
• El objetivo del estudio fue generar un mayor conocimiento acerca
de cómo mejorar la calidad de las escuelas, de tal forma que las
reformas educativas sean más efectivas para todos los niños.
Aprendizaje 1: Es indispensable que los mejores jóvenes
quieran ser profesores
•
“La calidad de la educación no es mejor que la calidad de sus profesores”. Los sistemas
escolares más efectivos se caracterizan por:
•
Sistemas regulados de entrada: Utilizar mecanismos efectivos para seleccionar profesores
(y para entrenarlos para ser profesores). Los países más efectivos seleccionan al inicio de la
formación/y entre el 5%-30% de los estudiantes.
– Remuneración inicial comparable con otras profesiones (mucho más relevante que
progresión de los salarios).
– Generar valoración de la docencia: Generación de una nueva credibilidad de la
carrera; generación de programas de elite paralelos; desarrollar programas de
formación continua de alta calidad.
Aprendizaje 2: La única forma de mejorar los resultados es
mejorar la instrucción
•
Es crítico que mejore la interacción entre docente-estudiante
– Cada profesor debe reconocer sus propias debilidades.
– Cada profesor debe aprender las mejores prácticas a través de la
demostración directa de éstas (de lo contrario fallan).
– Cada profesor “debe ser motivado” a hacer los mejoramientos
necesarios (indispensable que exista una certeza compartida sobre el
rol que estos tienen en el cumplimiento del objetivo).
•
Los mecanismos más efectivos para lograr estos objetivos son:
– Desarrollar capacidades y herramientas por medio de prácticas
tempranas.
– Apoyar con “coaches” directamente a los profesores.
– Seleccionar y desarrollar líderes efectivos de apoyo.
– Permitir que profesores aprendan unos de otros.
Aprendizaje 3: Preocuparse de los resultados de
cada estudiante
•
Los mejores sistemas escolares logran que los profesores intervengan al nivel de
los logros de cada estudiante: identifican a los niños con dificultades y son
capaces de escoger una estrategia de apoyo para mejorar su desempeño (y
compensar las condiciones iniciales).
-Profesores que tienen altas expectativas de lo que sus alumnos pueden lograr
– Monitorear e intervenir a nivel de la escuela (tanto por entidades externas como por
la propia escuela):
• Revisiones externas anuales (MONIT)
• Autoevaluaciones (con evaluación externa regular o episódica) (MONIT)
• Reportes públicos del desempeño (Intervención)
• Focalizar recursos (Intervención)
• Estrategias para apoyar o modificar líderes (Intervención)
• Aprender y comunicar las mejores prácticas
Aprendizaje 3: Preocuparse de los resultados de
cada estudiante
•Monitorear e intervenir al nivel del estudiante: Por ejemplo, en
cada colegio finlandés existe un profesor de educación especial
(por cada 10 profesores regulares) para trabajar con los niños con
alguna dificultad.
•Observación: tema crítico para Chile, pues mayor parte de la
varianza de los resultados escolares es al interior de los
establecimientos
escolares
y
no
entre
los
diversos
establecimientos.
How the world’s best performing school systems come out
on top (Barber y Mourshed, 2007)
• Estos tres factores críticos también deben ser acompañados con un
adecuado sistema de liderazgo: tanto para el sistema en su conjunto,
como para cada escuela.
• (No existe ninguna reforma exitosa con ausencia de liderazgo
talentoso: se vuelve un pre-requisito: son los que construyen una
cultura de altas expectativas y de mejoramiento continuo). Los
directores gastan la mayor parte de su tiempo en “el mejoramiento
de la instrucción”.
FUNDAMENTOS DE LOS PLANES
DE MEJORAMIENTO
• El Plan de Mejoramiento debe tener como centro a la escuela y
su proceso de mejoramiento continuo.
• El Plan de Mejoramiento debe intencionar la participación
diferenciada de la comunidad escolar, incluyendo el
Sostenedor del establecimiento.
FUNDAMENTOS DE LOS PLANES DE MEJORAMIENTO
• El Plan de Mejoramiento debe rescatar experiencias e
iniciativas relevantes desarrolladas en el sistema educativo y en
las escuelas.
• El Plan de Mejoramiento debe considerar los diversos
dispositivos de gestión presentes en el sistema escolar, en lo
especifico el PADEM, la Asignación Directiva y el Plan de
Informática Educativa.
• El Plan de Mejoramiento debe integrar diversos referentes de
política y marcos de actuación: Marco de la Buena Enseñanza,
Marco de la Buena Dirección, el Modelo de Calidad de la
Gestión Escolar y los aprendizajes del Sistema de
Aseguramiento.
Mejora de la efectividad educativa:
Factores de Contexto
a) Presión para la mejora.
– Evaluación externa y rendición de cuentas.
– Agentes externos de cambio.
– Cambios sociales.
b) Recursos para la mejora.
- Garantía de la autonomía.
– Recursos económicos y condiciones de trabajo favorables
para los centros y para el profesorado.
– Colaboración de la comunidad educativa.
c) Objetivos educativos.
Mejora de la efectividad educativa:
Factores asociados a la institución educativa
a) Cultura de la mejora
-
–
–
Presión interna para mejorar.
Autonomía de los centros educativos.
Visión compartida.
Buena disposición para convertirse en una organización de
aprendizaje.
Colaboración de las universidades y centros de formación
docente.
Historia de mejora.
Propiedad de la mejora, compromiso y motivación.
Liderazgo.
Estabilidad del profesorado.
Tiempo dedicado a la mejora.
Mejora de la efectividad educativa:
Factores asociados a la institucion educativa
b) Proceso de mejora
1. El ciclo del proceso de mejora comienza con una fase de necesidad de
valoración. Se debe aclarar, en primer lugar, por qué se requiere una
mejora y en qué situación comienza el centro.
2. Esta valoración puede ser realizada, tanto por parte de representantes
del plantel (diagnóstico, autovaloración) como por agentes externos
tales como la inspección u otros expertos.
3.
La fase de valoración finaliza cuando se ha realizado el diagnóstico de
los problemas que deben resolverse.
Mejora de la efectividad educativa:
Factores asociados a la institución educativa
b) Proceso de mejora
4. La siguiente fase se refiere a la descripción detallada de los objetivos:
– En un programa de mejora de la eficacia escolar los objetivos
deben describirse en función del rendimiento de los estudiantes o
referirse a las características del centro o del profesorado.
5. La planificación de actividades reales de mejora.
6. La Ejecución.
7. La evaluación y la reflexión, nuevo ciclo de mejora.
El Ciclo de la Mejora Continua
Nudos Críticos
Problemas
DIAGNÓSTICO
(Autoevaluación)
APRENDIZAJE
Plan de
Mejora
(Foco la Escuela)
Implementación
de Plan de Mejora
Reflexión
Cuenta publica
Evaluación
Monitoreo
Fuente: Elaboración propia
PEI, Plan de Mejora Continua y
plan de acción anual
Plan de Mejora
(visión Estratégica)
PEI
(Visión Estratégica)
APRENDIZAJE
Plan de
Acción
(fase operativa)
Reflexión, Análisis y
Cuenta Pública
Fuente: Elaboración propia
Lógica interna de un Plan de Acción
Problema
Causas
Efectos
Objetivo
General
Objetivos
Específicos
Resultados Esperados
Indicadores
Medios de Verificación
Actividades
Fuente: Elaboración propia
Monitoreo y Evaluación
Universidad de Concepción
Facultad de Educación
Estrategia de Asistencia Técnica en Lenguaje VIII Región
Nunca se es lo suficientemente
bueno… como para detener la mejora
continua…
Jorge Ulloa Garrido
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EL MODELO DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD …