Proyecto Promoción de los
Derechos y la Salud Sexual y
Reproductiva en los
Montes de María
OR Montes de María
Reunión de Medio Término
1
Julio 15 a 17, 2009
Producto 3 CPAP
“El
Estado, la Sociedad Civil y la comunidad reconocen, promueven y avanzan en
la garantía de los derechos y la salud sexual y reproductiva, con especial
énfasis en mujeres, adolescentes y jóvenes afectados por el desplazamiento
y situaciones humanitarias.
Para lograr este resultado el Programa apoyará la oferta de servicios de salud
sexual y reproductiva amigables para mujeres, jóvenes y adolescentes,
especialmente en situación de pobreza y vulnerabilidad, incluyendo
poblaciones indígenas y afro-descendientes.
Igualmente, desarrollará acciones para fortalecer la capacidad de mujeres,
jóvenes y adolescentes para demandar información y servicios de salud a
través de estrategias de comunicación educativa y promoverá el
fortalecimiento de organizaciones de estas poblaciones.
Asimismo, apoyará el diseño de estrategias orientadas a reducir el embarazo
adolescente con énfasis en familias que viven en pobreza extrema y/o
2
afectadas por situaciones humanitarias.” (P. 10)
Alcance 1: Las gobernaciones y alcaldías promueven la coordinación y concertación
interinstitucional para la garantía de DSR y el acceso a servicios de SSR de mujeres,
adolescentes, jóvenes y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad.
Señales progreso
Activ. programada
Activ. realizada
Una reunión mesa “regional” SSR
Gobernaciones
y alcaldías
OR ha cuestionado estos espacios, su
convocatoria,
falta de institucionalidad,
cuentan con una
1.1 Participar de agenda, plan de trabajo;
instancia de
en los espacios Se sugiere recomponer estos
coordinación
desde lo local, con
interinstitucional de coordinación escenarios,
presencia mínimo de: adolescentes y
y concertación
Gobernaciones y departamentale
alcaldías realizan s y regionales
reuniones
en DSR, SSR y
periódicas de la género.
instancia de
coordinación
interinstitucional
%
Ajustes PAT
Gestión y AT a mesas
mpales y desde allí a
regional en SSR
Abogacía para inclusión
temas mandato UNFPA
en mesas de PSD Sucre
jóvenes, mujeres, educación (PESCC) y
30
salud (SAS).
& Bolívar.
Participación reuniones comité dptal
SSR Dasssalud Sucre
Gestión y AT a ETR del PESCC Sucre
AET en dificultades: PNUD REDES
financiaba coordinación, perdió su
dinámica.
AT, abogacía y gestión
para continuar
fortalecim. comité dptal
de SSR y ETR Sucre
PESCC
3
Alcance 2: Las gobernaciones y alcaldías ejecutan acciones para promover los DSR y
reducir las barreras de acceso a los servicios de SSR, por parte de mujeres,
adolescentes y jóvenes y de población en condiciones de vulnerabilidad.
Señales progreso
# de facultades y
normales que
participan en ETR
del PESCC Sucre.
# IE en mpios
seleccionados de
MMa que cuentan
con una mesa
institucional del
PESCC.
# IE en mpios
seleccionados que
cuentan con una
caracterización de la
ESCC.
Activ. programada
Activ. realizada
PESCC:
Abogacía y AT en diseño y gestión
Convenio SED – UniSucre
%
Ajustes PAT
PESCC Sucre:
Abogacía, gestión y AT
para concreción e
implementación
convenio SED Unisucre.
Participación en reuniones mensuales
1.2 Realizar
asistencia técnica y ETR PESCC Sucre
seguimiento a
Gestión y abogacía SED Bolívar,
implementación de infrutuosa
PESCC Bolívar Mma:
40
programas
Alta vulnerabilidad en implementación
abogacía y gestión ante
nacionales (SAS,
PESCC en Sucre
directora dptal
PESCC, VBG, Fuerzas
planeación y SED
En Bolívar no compromiso SED, en MMa
Armadas y Convenio solo está SJN, pero faltan mpios claves
AT y gestión 5 mpios
Mutual Ser - UNFPA). como ECB.
En síntesis, PESCC no ha iniciado
realmente su implementación en MMa,
excepto en SJN.
seleccionados proyecto
interagencial
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5
Alcance 2: Las gobernaciones y alcaldías ejecutan acciones para promover los DSR y
reducir las barreras de acceso a los servicios de SSR, por parte de mujeres,
adolescentes y jóvenes y de población en condiciones de vulnerabilidad.
Señales progreso
Alcaldías, a través
EPS y ESE, cuentan
con consulta
diferenciada
amigable en salud
para A&J, con
énfasis en SSR.
Gobernaciones y
alcaldías
implementan
estrategias para
aumentar la
demanda de
servicios en SSR
Ámbitos o canales
alternativos
participan en la
inducción de la
demanda a
servicios amigables
en SSR
Activ. programada
Activ. realizada
SAS:
Gestión y AT a Dasssalud Sucre en implem. SAS
Participación en reuniones de eval. y seguim.
%
Ajustes PAT
SAS Sucre:
Proseguir AT y
seguimiento a
implement. mpios MMa.
Abogacía ante alcaldías y ESE para implem. SAS
1.2 Realizar
asistencia técnica y
seguimiento a
implementación de
programas
nacionales (SAS,
PESCC, VBG,
Fuerzas Armadas y
Convenio Mutual Ser
- UNFPA).
Abogacía ante grupos y organizaciones
juveniles para apropiación SAS, V compte
Dasssalud Sucre compromiso evidente en
implem. y seguim SAS, pero hay dificultades:
a) falta divulgación y compromiso de alcaldes;
b) alta rotación del personal capacitado
("mandan uno rural o de cooperativa"), se
reconoce que son EPS las que tienen que
capacitar pero ello no está ocurriendo;
c) capacitar a personal de salud además de
temas técnicos - 5 componentes-, en
sensibilización y en autoestima de ese
personal, en sus actitudes hacia A&J, a la
sexualidad, en reconocer la potencialidad de
esos SAS y aplicarla.
SAS Bolívar MMa: escasa respuesta Dasssalud,
necesidad acompañam. MPS,
potencialidades en SJN, necesidades
urgentes en ECB
Abogacía y gestión en
procesos de
capacitación personal
salud, divulgación DD en
SGSSS y
40 responsabilidades inst
.salud
Abogacía y AT
incorporación A&J a
SAS
Abogacía y gestión ante
MPS seguimiento
acuerdos Dasssalud
Bolívar
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7
Alcance 2: Las gobernaciones y alcaldías ejecutan acciones para promover los DSR y
reducir las barreras de acceso a los servicios de SSR, por parte de mujeres,
adolescentes y jóvenes y de población en condiciones de vulnerabilidad.
Señales progreso
Activ. programada
Activ. realizada
%
Ajustes PAT
Grave crisis de Sucre con Mortalidad
Materna, 7 defunciones 2009, fuera de las
que van a morir a Cartagena ó Sincelejo;
En Cartagena se espera para agosto
incrementó Mma;
Gobernaciones y
alcaldías
implementan
estrategias para
aumentar la
demanda de
servicios en SSR
1.2 Realizar
asistencia técnica y
seguimiento a
implementación de
programas
nacionales (SAS,
PESCC, VBG,
Fuerzas Armadas y
Convenio Mutual Ser
- UNFPA).
I nivel no está preparado, ni fortalecido, no
suficiente RRHH. ni garantía de
interdisciplinariedad, no capacitado, no
cumplen con normas técnicas, más grave
en ruralidad, además las mujeres llegan
tardíamente al II nivel;
EPS no están haciendo demanda inducida,
no se están haciendo responsables de la
población afiliada ni en el contributivo ni en
el subsidiado;
Abogacía y gestión para
apoyo a Dasssalud
Sucre en afrontar Mma;
Cartagena solicita AT a
UNFPA para
implementación plan de
atención a MMa.
Usuarios/as no tienen dinero para
desplazarse a centro de salud, a sacarse
exámenes clínicos, además se duda mucho
de la calidad de estos exámenes;
En II nivel prácticamente no existe
referencia ni contrareferencia, no hay
seguimiento, ni a la EPS le parece
interesarle.
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Alcance 2: Las gobernaciones y alcaldías ejecutan acciones para promover los DSR y
reducir las barreras de acceso a los servicios de SSR, por parte de mujeres,
adolescentes y jóvenes y de población en condiciones de vulnerabilidad.
Señales progreso
Activ. programada
Activ. realizada
%
Ajustes PAT
VIH/Sida:
San Onofre:
Gestión y AT para
desarrollo propuesta de
estrategias integrales de
prevención (centrada en
comunicación
educativa), énfasis golfo
Morrosquillo.
Participación mesa SSR San Onofre,
donde se denuncia estigma,
discriminación y persecución a PVVS.
1.2 Realizar
asistencia técnica y
seguimiento a
implementación de
programas
TEMA EMERGENTE
nacionales (SAS,
PESCC, VBG,
Fuerzas Armadas y
Convenio Mutual Ser
- UNFPA).
San Onofre ha hecho esfuerzo por
reportar casos y solicita ayuda para
procesos de prevención, atención
integral.
Se realizó taller INTEGRA 2008, pero no
se han implementado planes de trabajo.
40
En región Mma:
Sin reportes epidemiológicos,
angustía en sector salud porque no se
sabe dimensión del problema;
Dasssalud junto con ONG promueven
DDHH PVVS, pero observan :
•falta formación personal de salud,
•ninguna campaña de prevención y
•dificultad en acceso a prueba y
productos de prevención, más agudo en
A&J y mujeres.
Dasssalud Sucre:
Abogacía y gestión para
solicitar capacitación a
directivas y
funcionarios/as EPS,
ESE en prevención y
atención integral a
PVVS;
Apoyo a ONG en
restitución DD PVVS.
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Alcance 2: Las gobernaciones y alcaldías ejecutan acciones para promover los DSR y
reducir las barreras de acceso a los servicios de SSR, por parte de mujeres,
adolescentes y jóvenes y de población en condiciones de vulnerabilidad.
Señales progreso
Activ. programada
1.2 Realizar
asistencia técnica y
seguimiento a
implementación de
programas
TEMA EMERGENTE
nacionales (SAS,
PESCC, VBG,
Fuerzas Armadas y
Convenio Mutual Ser
- UNFPA).
Activ. realizada
%
VBG:
Se denuncia cada vez más en medios
comunicación;
Psicóloga Fiscalía plantea que ruta de
40
atención de VSx no se está cumpliendo ,
con implicaciones graves para víctima e
impunidad para ofensor.
Se ha solicitado apoyo para garantizar
ejercicio y restitución de DD
Ajustes PAT
Abogacía y AT a Comités y
mesas municipales, dptales
y regionales en SSR para
visibilizar VBG, rutas de
atención y estrategias
prevención.
Gestión y AT para diseñar y
reproducir materiales de
prevención: plegables,
afiches y pendones en DSR
y ruta atención VSx y VIF;
Gestión y AT para realizar
capacitación en protocolos
de atención de VBG.
Incorporar personerías,
defensoría del pueblo y
procuraduría, y OBS en
control instit. y social a VBG.
11
12
Alcance 3: Las OBS realizan acciones de información y comunicación educativa en DSR,
embarazo adolescente y juvenil y violencia sexual, en los territorios focalizados.
Señales progreso
OBS cuentan con
recursos humanos
capacitados en DSR,
embarazo
adolescente y juvenil
y violencia sexual
OBS implementan
actividades de
información en los
temas claves
OBS implementan
actividades de
comunicación
educativa en los
temas claves
Activ. programada
Activ. realizada
%
Elaboración de nueva
agenda y modalidad de
trabajo en alianza Fundación
UNFPA;
Dos Comités Directivos, dos CT
AT permanente a equipo SSR Fundación
1.4 Realizar
asistencia técnica a
la FRDPMMa en la
implementación de
su plan de trabajo
2009.
Diseño y elaboración Módulo DSR
Participación procesos de Formación
Participación reuniones institucionales
y con OBS proyecto Juventud Rural
LPIII
Crisis en la alianza Fundación – UNFPA
Ajustes PAT
80
LPIII:
AT a proy Juventud rural que
propende por diseño y
puesta en marcha de PPJuv,
CMJ, CDJ en MMa.
ACTIVIDAD PRIORITARIA
para movilizar agenda A&J,
SAS & PESCC en municipios
seleccionados
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Alcance 4: Las agencias del SNU y otros operadores internacionales coordinan sus
procesos y actividades en la región de Montes de María favoreciendo el mandato de
UNFPA.
Señales progreso
Activ. programada
Activ. realizada
%
Ajustes PAT
Participación taller de planificación local
Se ha visibilizado el
PNUD REDES.
mandato del UNFPA
entre las demás
Participación reuniones interagenciales
agencias del SNU y
elaboración perfiles de proyecto.
otros operadores de
1.5 Realizar
desarrollo en MMa.
Actividades de abogacía y gestión para
actividades de
visibilizar mandato UNFPA.
Gestión y AT en
abogacía para
implementación I Fase
# perfiles de
visibilizar y movilizar Movilización de recursos en región es
proyecto interagencial:
proyectos
recursos en los
muy difícil por politiquería, corrupción y
Caracterización NNAJ,
20
interagenciales
dificultades
financieras.
PESCC, SAS, Comunicación
temas de población,
elaborados y
educativa, emprendimientos
DSR, SSR y género,
presentados a
Con cooperación internacional se
e iniciativas juveniles, de 5
en grupos
cuenta con visibilidad del mandato del
municipios.
cooperantes.
adolescentes,
UNFPA, un perfil de proyecto con
jóvenes y mujeres. PI+PNUD+UNFPA.
Un proyecto
interagencial
NOTA CONCEPTUAL al Fondo
aprobado, con
Fiduciario de la NU para eliminar la
financiación y en
violencia contra la mujer en alianza con
PI+PNUD+UNFPA.
implementación.
15
Alcance 5: Las instancias institucionales competentes en la respuesta humanitaria en los
territorios, avanzan en la garantía de los DSR de adolescentes, jóvenes y mujeres (IASC,
UNETE, CREPADs de Sucre & Bolívar, HOMI, ONG, CR).
Señales progreso
Se ha visibilizado la
estrategia
humanitaria del
UNFPA entre las
demás agencias del
SNU, otros
operadores de
desarrollo y las
autoridades
gubernamentales
competentes en
Sucre & Bolívar.
# de comunidades
beneficiadas con
acciones de
atención
humanitaria, de
acuerdo con la
estrategia
humanitaria del
UNFPA.
Activ. programada
Activ. realizada
%
Ajustes PAT
La agenda Humanitaria de La Mojana
ocupó gran parte del esfuerzo de la OR
en el I semestre:
1.6 Realizar abogacía se logró desarrollar toda la apuesta del
CERF:
con operadores
a) Diakonía: AT, abogacía y gestión, en
humanitarios
IEC,
internacionales de
b) a Dasssalud Sucre: en capacitación
respuesta
en SSR en emergencias a personal
de salud,
90 Gestión para finalizar
humanitaria y de
c) a Plan International en capacitación a
legalizaciones de Diakonía.
emergencia,
parteras,
movilizando la
d) entrega de kits de insumos y equipos
propuesta
en SSR.
humanitaria del
UNFPA.
KD: no fue posible coordinar, concertar
y articular la estrategia IEC con la CR
Sucre, no se cuenta con información al
respecto y se perdió una oportunidad de
sinergia entre estrategias.
16
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Alcance 5: Las instancias institucionales competentes en la respuesta humanitaria en los
territorios, avanzan en la garantía de los DSR de adolescentes, jóvenes y mujeres (IASC,
UNETE, CREPADs de Sucre & Bolívar, HOMI, ONG, CR).
Señales progreso
Activ. programada
Activ. realizada
Una evaluación
rápida empleando la
metodología e
instrumentos de
REDLA, en por lo
menos uno de los
b) UNETE, participación eval. rápida,
componente de Protección y apoyo
sectores claves de la
educación y salud;
estrategia
Realizar abogacía con
humanitaria del
operadores
PNUD lidera diseño de programa
UNFPA.
humanitarios
interagencial en La Mojana.
internacionales de
# perfiles de
respuesta humanitaria c) IASC R Sucre/Bolívar, cambia en su
proyectos
dinámica de trabajo:
y de emergencia,
humanitarios
movilizando la
interagenciales
propuesta humanitaria Falta visibilizar trabajo con PSD, y
elaborados y
contar con una agenda al respecto,
del UNFPA.
presentados a
tanto del IASC R como de la OR,
cooperantes.
aspecto a profundizar en el segundo
%
60
Ajustes PAT
Gestión y AT en diseño de
proyecto interagencial en RT
Loma Central-ECB,
incorporando estrategia
humanitaria UNFPA.
AT y abogacía al diseño de
programa interagencial en
La Mojana liderado por
PNUD, visibilizando agenda
de desarrollo UNFPA.
semestre 09.
Un proyecto
humanitario
interagencial
aprobado, con
financiación.
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Alcance 5: Las instancias institucionales competentes en la respuesta humanitaria en los
territorios, avanzan en la garantía de los DSR de adolescentes, jóvenes y mujeres (IASC,
UNETE, CREPADs de Sucre & Bolívar, HOMI, ONG, CR).
Señales progreso
Se ha visibilizado la
estrategia
humanitaria del
UNFPA entre las
demás agencias del
SNU, otros
operadores de
desarrollo y las
autoridades
gubernamentales
competentes en
Sucre & Bolívar.
Activ. programada
Activ. realizada
%
Ajustes PAT
Participación reuniones CREPADs Sucre
& Bolívar
Realizar abogacía y
asistencia técnica a
las instituciones
departamentales de
respuesta
Humanitaria y de
emergencia,
movilizando la
propuesta
humanitaria del
UNFPA.
Reuniones con referente de salud en
emergencias de Dasssalud Sucre
Gestión para sinergia intrainstitucional
Dasssalud Sucre
30
Se observa débil movilización del
referente de salud en emergencias, p.e.,
no hay planes de contingencia en mpios
La Mojana.
AT para valoración del
componente de salud en
emergencias, con énfasis
temas UNFPA de Dasssalud
Sucre & Bolívar
Difícil comunicación con referente de
salud en emergencias de Dasssalud
Bolívar.
20
Muchas gracias!!
21
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Step 1 : Vision Statement