Plan de desarrollo
Alumnos: Maria Juliana Paredes.
Juan Diego Paz
¿Qué es el plan nacional de desarrollo?
El Plan Nacional de Desarrollo es el plan que el Presidente de la República presenta al
Congreso al comienzo de su mandato con los lineamientos de su gobierno. El tema debe
incluir temas políticos, económicos, sociales y relacionados con la seguridad del país así como
con el buen funcionamiento del Estado.
Finalidades del PND
•
Filtro por donde se canalizan los recursos limitados del Estado.
•
Distribuir recursos que resulten escasos.
•
Resolver necesidades, insatisfechas de los ciudadanos.
•
Herramienta ineludible para el ordenador del gasto público.
•
Directriz de como y cuáles recursos se emplearán para resolver las necesidades
de la sociedad.
Origen y evolución.
•
Origen Constitucional artículo 334 (dirección general de la economía en
cabeza del Estado)
• Capítulo II, titulo XII (artículos 339 a 344)
• Ley 152 de 1994
• La planificación económica es una practica que se viene desarrollando desde
los años treinta. (El Estado incursiona en proceso de planeación económica,
racionalización de su producción, la distribución y el consumo de su
riqueza).
• Con la reforma constitucional de 1936 se incorpora función social de los
derechos y se limita el derecho de propiedad. (se redefinen las funciones del
Estado).
• El
Estado además de proteger los derechos individuales comienza a
proteger la economía, para organizar los servicios públicos.
• A finales de los años cincuenta la ley 19 de 1958 crea dos entidades que se
encargan de dar recomendaciones políticas y económicas al gobierno
nacional:
1. Consejo Nacional de Política Económica y Planeación.
2. Departamento Administrativo de Planeación y Servicios técnicos.
• En 1968 se transformaron:
1. Consejo Nacional de Política Económica y Planeación.
Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES).
2. Departamento Administrativo de Planeación y Servicios técnicos.
Departamento Nacional de Planeación (DNP)
• La reforma constitucional de 1968:
1. Plantea directrices para mejorar la actividad estatal.
2.da al ejecutivo iniciativa legislativa en normas orgánicas del
presupuesto, planes de obras publicas, inversiones publicas, participación en
rentas nacionales.
3. Se encomienda al DNP la elaboración de planes enfocados en el crecimiento
económico del país.
Constitución de 1991
• Redefine las finalidades del Estado.
• Libertad económica, libre competencia
y protección de la propiedad
privada.
• PND ya no solo para desarrollo económico sino que busca alcanzar los fines
del Estado.
Ley 152 de 1994
Por la cual se establece la Ley Orgánica
del Plan de Desarrollo
Propósitos
•
•
Establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo.
Regular los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por el artículo 2
del Título XII de la constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al
plan de desarrollo y la planificación.
Ámbito de aplicación
La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo se aplicará a la Nación, las entidades territoriales y los
organismos públicos de todo orden.
Principios
• Autonomía.
• Ordenación de competencias.
• Coordinación.
• Consistencia.
• Prioridad del gasto público social.
• Continuidad.
• Participación.
• Sustentabilidad Ambiental
 Desarrollo armónico de las
regiones
 Proceso de planeación.
 Eficiencia.
 Viabilidad.
 Coherencia.
 Conformación de los planes de
desarrollo
Composición
Artículo
339
de
la
Constitución Política, el Plan
Nacional de Desarrollo
estará conformado por:
Los planes de desarrollo
de
las
entidades
territoriales
estarán
conformados por:
•
•
•
•
una parte general
un plan de inversiones de
las entidades públicas del
orden nacional.
una parte estratégica
un plan de inversiones
a mediano y corto
plazo.
Parte general
•
•
•
•
Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo.
Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo y los
procedimientos y mecanismo generales para lograrlos;
Las estrategias y políticas en materia económica, social y ambiental.
El señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización de la
planeación nacional con la planeación sectorial, regional, departamental, municipal,
distrital y de las entidades territoriales indígenas.
Plan de inversiones
•
La proyección de los recursos financieros disponibles.
•
La descripción de los principales programas y subprogramas.
•
•
Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los
programas.
La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución.
Autoridades de planeación
Nacional
•
•
El Presidente de la
República, quien es el
máximo orientador de la
planeación nacional.
El Consejo Nacional de
Política Económica y Social
(Conpes) y el Conpes Social.
territorial
•
•
•
El Alcalde o gobernador, que será el máximo
orientador de la planeación.
El Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o
Distrital.
La Secretaría, Departamento Administrativo u
Oficina de Planeación, que desarrollará las
orientaciones de planeación impartidas por el
Alcalde o Gobernador, dirigirá y coordinará
técnicamente el trabajo de formulación del Plan con
las Secretarías y Departamentos Administrativos
Nacional
•
•
•
El Departamento Nacional de Planeación, que
ejercerá la secretaría del Conpes y así mismo
desarrollará las orientaciones de planeación
impartidas por el Presidente de la República, y
coordinará el trabajo de formulación del plan con
los ministerios, departamentos administrativos,
entidades territoriales, las regiones administrativas
y de planificación.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que
velará por la consistencia de los aspectos
presupuestales.
Los demás Ministerios
Administrativos.
y
Departamentos
Territorial
•
Las
demás
Secretarías,
Departamentos Administrativos u
Oficinas especializadas en su
respectivo ámbito funcional, de
acuerdo con las orientaciones de las
autoridades precedentes.
Son instancias nacionales de planeación:
•
•
El Congreso de la República.
El Consejo Nacional de Planeación
Son instancias de planeación en las entidades
territoriales:
1. Las Asambleas Departamentales, los Concejos
Municipales, Distritales y de las Entidades
Territoriales Indígenas, respectivamente.
2.
Los
Consejos
Territoriales
de
Planeación Municipal, Departamental, Distrital, o
de las Entidades Territoriales Indígenas,
Consejo nacional de planeación
•
•
•
Analizar y discutir el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo.
Organizar y coordinar una amplia discusión nacional sobre el proyecto del Plan
Nacional de Desarrollo (artículo 342 de la Constitución Política).
Absolver las consultas que, sobre el Plan Nacional de Desarrollo, formule el
Gobierno Nacional o las demás autoridades de planeación durante la discusión
del proyecto del plan
•
•
Formular recomendaciones a las demás autoridades y organismos de planeación
sobre el contenido y la forma del Plan.
Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno.
Elaboración
La elaboración del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, que debe ser sometido por el
Gobierno al Congreso Nacional durante los seis meses siguientes a la iniciación del período
presidencial, se adelantará conforme a las disposiciones de los artículos siguientes:
•
•
Elegido el Presidente de la República todas las dependencias de la
administración, prestarán a él, apoyo administrativo, técnico y de información
que sea necesario para que adelante las gestiones indispensables para iniciar la
formulación del plan de desarrollo.
El Director del Departamento Nacional de Planeación, coordinará, las labores
requeridas para continuar la formulación del plan de desarrollo.
•
•
El Director del Departamento Nacional de Planeación presentará a consideración
del Conpes el proyecto del plan en forma integral o por elementos o
componentes del mismo.
El Conpes aprobará finalmente un documento consolidado que contenga la
totalidad de las partes del plan.
El proyecto del plan, será sometido por el Presidente de la República a la
consideración del Consejo Nacional de Planeación a más tardar el 15 de noviembre.
Para que formule las recomendaciones que considere convenientes, antes del 10 de
enero. (si no se dan recomendaciones se entiende surtido el requisito)
El 15 de noviembre el Presidente de la República enviará al congreso copia del
proyecto del plan de desarrollo.
Aprobación del plan.
•
El proyecto del Plan Nacional de Desarrollo será presentado ante el Congreso de la
República y se le dará primer debate en las comisiones de asuntos económicos de ambas
Cámaras en sesión conjunta, en un término de cuarenta y cinco días.
El Congreso podrá introducir modificaciones al Plan de Inversiones Públicas, siempre y cuando
se mantenga el equilibrio financiero.
Para las modificaciones o la inclusión de nuevos programas o proyectos de inversión, se
requerirá aprobación por escrito del Gobierno Nacional por conducto del Ministro de Hacienda
y Crédito Público.
•
•
En cualquier momento durante el trámite legislativo, el Gobierno Nacional podrá
introducir modificaciones a cualquiera de las partes del Plan Nacional de
Desarrollo.
Si el Congreso Nacional no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Públicas en el
término de tres meses señalado por la Constitución, el Gobierno podrá poner en
vigencia, mediante decreto con fuerza de Ley, el proyecto presentado por éste.
Ejecución del plan
•
•
Con base en el Plan Nacional de Desarrollo aprobado cada uno de los organismos públicos
de todo orden a los que se aplica esta Ley preparará su correspondiente plan de acción.
Los planes que ejecuten las entidades nacionales son asiento en las entidades territoriales
deberán ser consultados previamente con las respectivas autoridades de planeación, de
acuerdo con sus competencias.
Evaluación del plan
Corresponde al Departamento Nacional de Planeación, diseñar y organizar los sistemas de
evaluación de gestión y de resultados de la administración.
Dichos sistemas tendrán en cuenta el cumplimiento de las metas, la cobertura y calidad de los
servicios y los costos unitarios, y establecerán los procedimientos y obligaciones para el
suministro de la información por parte de las entidades.
•
El Departamento Nacional de Planeación presentará al Conpes, en el mes de
abril de cada año, un informe sobre el resultado del total de las evaluaciones con
un documento que se constituirá en la base para el diseño del plan de inversiones
del próximo año.
Consejos territoriales de planeación
Los Consejos Territoriales de Planeación del orden departamental, distrital o municipal,
estarán integrados por las personas que designe el Gobernador o el Alcalde de las ternas que
presenten las correspondientes autoridades y organizaciones, de acuerdo con la composición
que definan las Asambleas o Concejos, según sea el caso.
Funciones
•
•
Las mismas definidas para el Consejo Nacional, en cuanto sea compatibles, sin detrimento
de otras que le asignen las respectivas corporaciones administrativas.
La dependencia de planeación prestará, el apoyo administrativo y logístico que sea
indispensable para su funcionamiento.
Procedimiento
Nivel Nacional
Nivel Territorial
Departamento Nacional de Planeación
Secretaría, Departamento
Administrativo u oficina de Planeación
de la entidad territorial.
Conpes
Consejo de Gobierno, o la autoridad de
planeación.
Consejo Nacional de Planeación
Consejo Territorial de Planeación.
Congreso
Asamblea, Consejo o la instancia de
planeación que le sea equivalente en las
otras entidades territoriales.
Elaboración
•
•
•
El Alcalde o Gobernador elegido impartirá las orientaciones para la elaboración
de los planes de desarrollo.
Elegido el Alcalde o Gobernador , todas las dependencias de la administración
territorial, le prestarán, todo el apoyo administrativo, técnico y de información
que sea necesario para la elaboración del plan.
Los programas y proyectos de cofinanciación de las entidades territoriales
tendrán como prioridad el gasto público social.
•
•
•
El Alcalde o Gobernador, presentará a consideración del Consejo de Gobierno, el
proyecto del plan en forma integral o por elementos o componentes del mismo.
Consejo de Gobierno consolidará el documento que contenga la totalidad de las
partes del plan, dentro de los dos (2) meses siguientes a la posesión del
respectivo Alcalde o Gobernador
Simultáneamente a la presentación del proyecto de plan a consideración del
Consejo de Gobierno convocará a constituirse al Consejo Territorial de
Planeación.
•
•
•
El proyecto de plan, será presentado por el Alcalde o Gobernador a consideración de los
Consejos Territoriales de Planeación, a más tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a la
fecha de su posesión para que formule las recomendaciones que considere convenientes. (1
mes)
En la misma oportunidad, la máxima autoridad administrativas deberá enviar copia de esta
información a la respectiva corporación de elección popular.
Si transcurriere dicho mes sin que el respectivo Consejo Territorial se hubiere reunido o
pronunciado sobre la totalidad o parte del proyecto del plan, considerará surtido el requisito
en esa fecha.
Aprobación
Los planes serán sometidos a la consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los
primeros cuatro (4) meses del respectivo período. Para aprobación de la asamblea o Concejo
(1mes)
si transcurre ese lapso sin adoptar decisión alguna, el Gobernador o alcalde podrá adoptarlos
mediante decreto.
Planes de acción
cada secretaría y departamento administrativo preparará, con la coordinación de la oficina de
planeación, su correspondiente plan de acción y lo someterá a la aprobación del respectivo
Consejo de Gobierno departamental, distrital o municipal.
Evaluación
Corresponde a los organismos departamentales de planeación efectuar la evaluación de
gestión y resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión tanto del respectivo
departamento, como de los municipios de su jurisdicción.
Informe
El Gobernador o Alcalde presentará informe anual de la ejecución de los planes a la respectiva
Asamblea o Concejo o la autoridad administrativa que hiciere sus veces en los otros tipos de
entidades territoriales que llegaren a crearse.
Armonización con el presupuesto
En los presupuestos anuales se debe reflejar el plan plurianual de inversión. Las Asambleas y
Concejos definirán los procedimientos a través de los cuales los Planes territoriales serán
armonizados con los respectivos presupuestos.
Ministerio de Hacienda y Crédito público
•
•
•
•
tiene como principal función definir y ejecutar la política económica y fiscal del Estado.
impulsar el crecimiento económico de la Nación y controlar los gastos de funcionamiento
del Estado.
trabaja en conjunto con el Banco de la República y el Departamento de Nacional de
Planeación.
También se concentra en la recaudación de impuestos.
•
Para lograr sus objetivos:
1. Preparar, para ser sometidos a consideración del Congreso de la República, los
proyectos de acto legislativo y ley, los proyectos de ley del Plan Nacional de
Desarrollo y del Presupuesto General de la Nación.
2.Coordinar y preparar los proyectos para reglamentar la administración de los
servicios aduaneros, elaborar informes y estudios sobre evasión tributaria y
aduanera con el fin de trazar las políticas sobre la materia y contribuir al control y
detección de operaciones relacionadas con el lavado de activos.
3. dirigir la preparación, modificación y seguimiento del Presupuesto General de la
Nación, del presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, de
las Sociedades de Economía Mixta asimiladas a éstas y de las entidades financieras
de carácter público así como vigilar el uso de recursos públicos administrados por
entidades privadas.
4. El Ministerio de Hacienda debe presentar al Congreso el Proyecto de Ley del Plan
Nacional de Desarrollo y el proyecto de ley anual del presupuesto en coordinación
con el Departamento Nacional de Planeación
Plan de desarrollo del presidente Juan Manuel
Santos.
“prosperidad para todos”
Propósitos.
•
Innovación en las actividades productivas nuevas y existentes.
•
Buen Gobierno como principio rector.
•
•
Un mayor y mejor posicionamiento internacional de Colombia en los mercados
internacionales.
Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptación al cambio
climático, el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones y el
desarrollo cultural sean una prioridad
Pilares
1. Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva.
2. Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que garantice
que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales.
3. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio.
Convergencia y desarrollo regional
• Reconociendo
la diferencia en el desarrollo entre regiones se diseñan
políticas con enfoque diferencial.
• Reducir diferencias y mejorar competitividad regional.
• Programa de fortalecimiento de las capacidades institucionales regionales.
• Ejecución de proyectos de impacto regional, en zonas con alto potencial.
• Incorporación de centros binacionales de asuntos fronterizos.
Crecimiento económico y competitividad
• Consolidar el crecimiento económico para el desarrollo social y la reducción
de la pobreza.
• Innovación para la prosperidad.
• Competitividad y productividad.
• Locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo.
Locomotoras:
“Las locomotoras que han de jalonar el avance y crecer a más de un 10 por
ciento anual son: infraestructura, agricultura, vivienda, minería, e innovación.
Se busca que su impulso arrastre otros 'vagones', dando como resultado un
significativo crecimiento de la producción de bienes, servicios, y por
consiguiente del empleo, especialmente en el comercio, salud, educación,
recreación y turismo, bancos, cooperativas, telecomunicaciones y transporte.”
(revista portafolio)
• Vivienda: meta de un millón de casas en el cuatrienio.
• Infraestructura: gran parte a cargo del ministerio de transporte
• Minería: principalmente mediante inversión extranjera.
• Agricultura: convertir a las fincas en unidades empresariales básicas.
• Innovación: el 10% de las regalías al mejoramiento de la innovación en el
país.
Igualdad de oportunidades para la prosperidad
social
• Formación de capital humano (jóvenes y niños)
• Acceso a servicios de salud con cubrimiento universal.
• Superación de pobreza extrema, empleabilidad, emprendimiento.
• Generación de empleos.
• Población desplazada por conflictos, grupos étnicos, asuntos de género.
Consolidación de la paz
• Consolidar avances en seguridad.
• Garantizar el pleno ejercicio de los derechos fundamentales.
• Sistema de justicia pronto y eficaz.
Sostenibilidad ambiental y prevención del
riesgo.
• Mitigar los efectos de la pasada ola invernal.
• Prevenir futuros desastres medio ambientales.
• Gestión ambiental para el desarrollo sostenible,
energética.
• Gestión del riesgo de desastres.
canasta y eficiencia
Buen gobierno, participación ciudadana y
lucha contra la corrupción.
• Fortalecimiento institucional.
• Reforzar la importancia de la transparencia, en la entidades publicas, con
rendición de cuentas y control social.
• Mejorar y potencializar el uso de mecanismos de participación ciudadana.
• Estrategias directas en la lucha contra la corrupción.
Relevancia internacional
• Mejorar la política diplomática del país
• Mejor y mayor participación en organismos multilaterales.
• Profundización de relaciones bilaterales.
• Inserción productiva a mercados internacionales.
• Afianzar los vínculos con países vecinos.
• Promover el desarrollo e integración fronteriza.
UN PAÍS SOLIDARIO Y DE
OPORTUNIDADES
PAÍS SIN MIEDO Y EN PAZ
UN PAÍS MODERNO,
EMPRENDEDOR Y SOSTENIBLE
• Colombia la más educada en
2025
• Menos pobreza
• Vivienda: un techo para todos.
• Más y mejor salud
• Más cultura
• Deporte para todos
• Víctimas: reparación integral
• Mayor seguridad ciudadana
• Más justicia Lucha contra la
corrupción
• Defensa: sin descanso
• Más empleo y emprendimiento
• Mejor infraestructura
• Vamos por la recuperación del
agro
• Una industria competitiva
• Minas y energía: sostenibilidad y
desarrollo
• Colombia: un país turístico
• Comercio exterior: acceso a
mercados
• TIC – Innovación
• Mejor medio ambiente: cuidando
el futuro
• Relaciones exteriores: las
mejores en décadas
• Reforma política: democracia
participativa
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