El Plan de Manejo:
monitoreo y seguimiento
•medición de objetivos a lo largo del
tiempo: indicadores.
Los Programas o Planes de
Manejo
Ambas terminologías se refieren a la
formulación, adopción y ejecución
en el tiempo de medidas o acciones
tendientes a alcanzar ciertos
objetivos de mantenimiento de
estándares ambientales
previamente previstas, pautadas o
pactadas
Los Programas o Planes de
Manejo
Un Programa o de Plan Manejo
se asocia a la necesidad de
establecer
criterios
y
una
organización relativa mas que de
constituir un instrumento basado
en las rigideces del Planeamiento
Indicativo
Los Programas o Planes de
Manejo
Ante un instrumento basado en las
rigideces del Planeamiento Indicativo
se propone
Planificación Estratégica y
Sistémica
Los Programas o Planes de
Manejo
Concepto de Plan se vincula a la
búsqueda de cambios cualitativos
de los procesos, mas
comprehensivos y menos
normativos y de implementación
de acciones integrales ecológicas y
socio-económicas.
Los Programas o Planes de
Manejo
Nos permiten:
Elaborar respuestas eficaces y
eficientes para resolver cambios
de entorno y circunstancias; salvar
problemas organizativos y mejorar
el funcionamiento institucional
Medidas correctoras
Son medidas “correctoras” que
tienen por objeto eliminar o
minimizar los efectos de los
impactos negativos sobre el
ambiente, compensar sus efectos
negativos o bien reducir la
duración de los mismos.
Medidas correctoras
Dirigidas tanto al Medio como al
Proyecto
Aplicarse en la fase en que los
impactos se produzcan
• -fase de planificación
(preventivas),
• -fase de ejecución, funcionamiento
y cuando corresponda abandono
del proyecto (neutralización y
mitigación).
Medidas correctoras
El Impacto Final de un Proyecto pueda ser
admisible, puede haber ciertos
parámetros que han sido afectados y
que necesariamente deben ser
minimizados y mantenido en cierto
límite aceptable.
Existe la posibilidad que surjan ciertas
situaciones imprevistas, sorpresivas o
producto de la incertidumbre una vez
que el Proyecto a comenzado a
ejecutarse o esté en funcionamiento
Plan de Manejo
Es un instrumento dirigido a atender
situaciones críticas o sensibles que
requieren tratamiento cuidadoso y
constituye el sistema que garantiza
el cumplimiento de las indicaciones
y medidas protectoras y
correctoras contenidas en el Es I A y
que asume el S.G.A
Plan de Manejo
Adopta la forma de una secuencia lógica de
tareas concatenadas, constituyéndose en
soporte conductista para la realización
ordenada del proceso de reflexión sobre
la cadena de sucesos que van desde el
proyecto al resultado.
Consiste básicamente en establecer cuáles
serán los caminos para mitigar, remediar
y compensar los impactos negativos
detectados.
Plan de Manejo
Último paso en un EsIA lo constituye
la elaboración y organización en el
tiempo, de las actividades
específicas que garanticen el
cumplimiento, satisfactoriamente,
de las medidas prevención, control
o de mitigación propuesta.
Plan de Manejo
Acciones, estructuradas en Planes de
Manejo, permitirán a su vez
monitorear la pertinencia y acierto
de
las
previsiones
sobre
el
comportamiento del medio en
relación al proyecto evaluado e
introducir correcciones que fueran
necesarias.
Plan de Manejo
Implica definir:
§ en que momento/s
habrá de
efectuarse las diferentes actividades
de seguimiento
§ con que indicadores habrá de
realizarse el seguimiento de las
medidas de corrección y mitigación
de impactos
§ la responsabilidad individual o
concurrente
de
instituciones,
agencias o personas en el monitoreo
de esos procesos.
Plan de Manejo
Desarrollar e implementar un
Plan de Manejo, en los S.G.A. se
enmarca en los Términos de
Referencia con los que se
contrate el Proyecto.
En el caso
obligatorio
de
las
EIA
es
Plan de Manejo
Con sus medidas de mitigación, remediación y
compensación y monitoreo, será único para
cada caso y su implementación estará
ligada:
• los objetivos y metas que se quieran alcanzar,
• la disponibilidad de financiamiento en el
mediano y largo plazo para permitir el
monitoreo
• la formación técnica de los recursos humanos
de los que se disponga.
Plan de Manejo
(mitigar) alude a las acciones tendientes a
reducir el daño que el impacto ambiental
negativo ha producido
(remediar) hace referencia a las medidas o
acciones tendientes a recuperar el estado
inicial del medio que ha sido impactado
negativamente
(compensar) hace referencia a acciones que se
producirán a fin de reparar un daño, no sobre
una situación puntual sino entendiendo al
medio ambiente, en su sentido mas amplio,
como objeto de la misma, la “acción
compensatoria” puede tener lugar en el mismo
sitio del daño a reparar o en otro.
Plan de Manejo
deberá garantizar:

La identificación de políticas, leyes
y
regulaciones
que
afecten,
directamente a las actividades, sea
por superposición, sea por exceso,por
ausencia o defecto, porque crean
conflictos directamente a las
actividades entre sí.
Plan de Manejo
deberá garantizar:
La identificación de los objetivos y
metas de la gestión; aunque pueda
parecer obvio, cada caso de estudio
muestra objetivos y metas propios que
deben ser identificados mediante
métodos que cada equipo profesional
reconoce y aplica. Técnica FODA ó
Árbol de Causas
Plan de Manejo
deberá garantizar:
La selección y utilización cuidadosa de
las herramientas tecnológicas, como
los sistemas de información geográfica, los
sistemas de comunicación , etc., porque éstas
suelen evolucionar y cambiar muy
rápidamente
Principales problemas en la implementación del
Plan de manejo se produce cuando estas
herramientas no son correctamente
seleccionadas o no hay suficiente consenso
en la necesidad del monitoreo.
Plan de Manejo
deberá garantizar:
La Coordinación de las acciones y
actividades del Plan de Manejo con
otras Instituciones y Agencias, con
otros sectores que trabajen en el uso de
suelo, manejo del agua, control
atmosférico, recursos naturales no
renovables, etc.
Plan de Manejo
Debe incluir las acciones necesarias para que
se lleve a cabo, consignando las diversas
responsabilidades,
necesidades
de
capacitación y educación y el de su posterior
seguimiento y control.
Deberán constar los costos de capital, los
operativos y todos aquellos necesarios para
la implementación del Plan los que deberán
ser estimados para su imputación al
costo total del proyecto.
Plan de Manejo
Contenido
Entenderse
como
el
Documento
de
Seguimiento y Control que contiene el
conjunto de criterios técnicos, que en base a
la predicción realizada sobre los efectos
ambientales del proyecto constituye una
mejora del SGA permitiendo informar al
Órgano Administrativo Responsable, de
los aspectos ambientales de la actividad o
proyecto y del medio que deberán ser objeto
de seguimiento, aportando a dicha instancia
técnico-administrativa una propuesta idónea
para efectuarlo
Planes de Contingencia
Tienen por objeto, tomar en cuenta
aquellos aspectos no considerados
o no previstos, es decir las
eventuales fallas del proceso de
predicción de impactos
Planes de Contingencia
Son estrictamente requeridos en aquellos
proyectos por cuya magnitud y
características pudieran correr peligro
la salud y vida humanas, tales como
operación y mantenimiento de centrales
nucleares, actividades relacionadas con
la exploración, explotación y refinación
de hidrocarburos, plantas de
tratamiento de desechos tóxicos,
funcionamiento de represas,
explotaciones mineras, etc.
Planes de Contingencia
Un adecuado S.G.A., en las fases de
operación del proyecto, debe abarcar la
revisión de los Planes, la disponibilidad
material para enfrentar esta
contingencia, la evaluación periódica
del personal involucrado.
En la medida de lo posible, llevar a cabo
simulacros a efectos de auditar y
evaluar hipotéticos resultados
concretos.
Medición de Objetivos
E.I.A., ha obligado a buscar definiciones
éticas y técnicas precisas sintetizadas
en el concepto de "umbral de
afectación", es decir la aceptación de
ciertas e inevitables consecuencias
ambientales mínimas negativas, cara
visible de lo que denominamos efectos
tolerables.
Medición de Objetivos
A los umbrales mínimos, habrá que
considerar el “riesgo ambiental” o
“techo crítico” de afectación, para
cuya definición habrá que manejar
la relación “instancias de decisiónafectados”, es decir la relación
entre decidores o tomadores de
riesgos y aquellos que serán sus
damnificados directos
Medición de Objetivos
La
Vigilancia
de
los
elementos
identificados y descritos, es definir un
conjunto de indicadores que permitan
conocer el grado de adecuación
ambiental logrado por el proyecto.
A cada elemento sujeto a vigilancia debe
existir un “indicador” en el que expresar
su calidad ambiental en función de los
parámetros utilizados para definir
dichos elementos
Medición de Objetivos
Indicadores
Conceptualmente, deberán permitir
la medición de la aplicación
efectiva
de
las
decisiones
adoptadas,
“indicadores
de
realización”
Facilitarán la medición de los efectos
de
dichas
decisiones,
de
“resultados”
Medición de Objetivos
Indicadores
Identificarse “indicadores de gestión”,
permiten estimar el grado de eficacia en
el cumplimiento de los objetivos,
compara lo conseguido con lo previsto,
(se expresa en % alcanzados)
Identificar aquellos que relacionan la
eficacia con los medios movilizados.
(mostrarán eficiencia en la ejecución),
se expresan en términos de costo
monetario.
Medición de Objetivos
Según los valores tomados por estos
indicadores podrá establecerse la
necesidad o no de aplicar medidas
correctoras
de
carácter
complementario.
Un Programa de Monitoreo tiene como
actividad fundamental medir durante un
tiempo determinado las características
o condiciones de ciertos recursos
seleccionados por ser indicativos de los
impactos negativos
Programa “Vigilancia y
Monitoreo"
Permite el estudio, su procedimiento de
actuaciones futuras:
• proporcionar información que pueda ser
utilizada en el ajuste de la predicción
realizada;
• prevenir a los Organismos Públicos que
supervisen la evolución de la EIA sobre
las
tendencias
de
los
impactos
detectados;
Programa “Vigilancia y
Monitoreo"
Permite el estudio, su procedimiento
de actuaciones futuras:
• Proporcionar un aviso inmediato
cuando un indicador se acerque a
su nivel crítico predeterminado;
• Proporcionar
información
para
valorar la eficacia de las medidas
correctoras propuestas;
Programa “Vigilancia y
Monitoreo"
Permite el estudio, su procedimiento
de actuaciones futuras:
• Proporcionar
información
que
permita verificar los impactos
previstos, validar las técnicas de
predicción y en caso contrario
efectuar ajustes o modificaciones
en situaciones similares próximas.
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El Plan de Manejo: monitoreo y seguimiento