ANA
Autoridad Nacional del Agua
PLAN NACIONAL
DE RECURSOS HÍDRICOS
COOPERACIÓN TÉCNICA
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Dirección Conservación y Planeamiento Recursos Hídricos
Lima, 4 de Diciembre 2009
SUMARIO:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ANTECEDENTES
DESAFÍOS
AMBITO DEL ESTUDIO
OBJETIVOS
ALCANCE
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
CONCLUSIONES
1. Antecedentes
El Perú enfrenta el desafío de incorporar equidad,
sostenibilidad, y eficiencia económica en su agenda
de desarrollo. En este contexto, el agua constituye
el recurso principal y condicionante desde el punto
de vista del crecimiento económico y poblacional y
la conservación de los sistemas hidrológicos en el
nuevo marco de la hidrología ambiental. La
Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente
rector y máxima autoridad técnico-normativa que
administra los recursos hídricos.
1. Antecedentes
(i) La Ley de Recursos Hídricos define instrumentos
para la implementación de la Estrategia y Política
Nacional de Recursos Hídricos :
 El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos
 El Sistema Nacional de Información de los
Recursos Hídricos
(ii) Artículo 15 de la Ley N° 29388 Ley de Recursos
Hídricos de marzo 2009 señala como función de la
ANA elaborar el Plan Nacional de Recursos
Hídricos (PNRH) .
1. Antecedentes
(iii) El PNRH aportará al Desarrollo Socio
Económico del Perú en el Contexto de las
Estrategias del Ordenamiento y Desarrollo
Territorial Nacional y Regional de las Naciones y
los Ejes Globales de la Economía, considerando los
riesgos y vulnerabilidades de los impactos de la
Variabilidad Climática y Cambio Climático.
(iv) Permitirá distribuir en forma racional la oferta
hídrica disponible, de acuerdo a las demandas
multisectoriales.
2. Desafíos
• Prevención de conflictos – entre sectores
usuarios, entre jurisdicciones, entre intereses de
las sucesivas generaciones
• Prevención de situaciones de emergencia
hídrica relacionadas con excesos o faltantes de
agua
• Prevención de situaciones de emergencia social
derivadas de servicios cuya cobertura o
confiabilidad son insuficientes y
• Prevención de procesos de contaminación y
degradación ambiental que pueden resultar
irreversibles
3. Criterios para el Ámbito del Estudio
 Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Nacional
2010-2021- CEPLAN – PCM
 Estructura Territorial de la Cartografía Básica
Oficial del Perú – Instituto Geográfico Nacional –
Ministerio de Defensa
 Estructura Territorial de los Recursos Hídricos
(Superficial) – ANA- MINAG
 Estructura Territorial del Desarrollo de Fronteras
– Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras –
Ministerio de Relaciones Exteriores
3. Criterios para el Ámbito del Estudio
 Estructura Territorial del Desarrollo Económico –
MEF
 Estructura Territorial del Desarrollo
Científico – CONCYTEC
 Estructura Territorial Regional
Descentralizada – Secretaría de
Descentralización – PCM
 Estructura Territorial del Desarrollo
Agropecuario - MINAG
3. Criterios para el Ámbito del Estudio
• Estructura Territorial del Desarrollo Industrial y
Pesquerías – PRODUCE
• Estructura Territorial del Desarrollo Vial Terrestre
y Fluvial - MTC
• Estructura Territorial del Desarrollo Urbanístico –
Rural – Gobiernos Locales
• Estructura Territorial del Desarrollo de Vivienda –
MVCS
• Estructura Territorial del Desarrollo Saneamiento
Ambiental – Gobiernos Locales
3. Criterios para el Ámbito del Estudio
• Estructura Territorial del Desarrollo de Energía y
Minas - MEM
• Estructura Territorial del Desarrollo de Salud –
MINSA
• Estructura Territorial del Desarrollo de la
Educación y el Outreach - MINEDU
• Estructura Territorial del Desarrollo Social MIMDES
• Estructura Territorial del Desarrollo Ambiental –
MINAM
4. Objetivo General
Orientar al Gobierno y a las instituciones que
conforman el SNGRH a tomar decisiones a fin de
reducir riesgos e incertidumbre en la implementación
de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Nacionales y Transfronterizos. Una de las
herramientas principales para reducir la incertidumbre
es la organización de mecanismos participativos, que
ayuden a anticipar las respuestas y a comprometer a
los distintos sectores y actores con las acciones que se
incorporen al plan.
5. Objetivos Específicos
1. Establecer directrices para el desarrollo de
la Política Nacional de los Recursos Hídricos
2. Implementación de programas nacionales.
3. Armonización y adecuación de políticas y
públicas
para
compatibilizar
las
disponibilidades con las demandas de agua
en el país.
4. Distinguir claramente entre los problemas
que requieren fortalecimiento de capacidades
y los problemas que necesitan planificación
con visión compartida participativa.
5. Lograr la mayor participación posible en
la elaboración y actualización del plan.
6. Desarrollar una conciencia hídrica en la
población.
6. Alcances
El estudio, permitirá a la ANA dirigir
interinstitucionalmente el desarrollo del proceso de
Planeamiento Nacional de los Recursos Hídricos de
la República del Perú en tres etapas, siendo la
primera una fase de preparación de la segunda que
se concentrará en la interacción y trabajo conjunto y
una tercera etapa de puesta en marcha y monitoreo.
La segunda etapa es el núcleo del desarrollo del
plan.
6. Alcances
Particip0ación de todos los sectores:
– Vivienda, Construcción y Saneamiento para
planear el aprovechamiento urbano
– Agricultura para planear el aprovechamiento
agropecuario y forestal
– Producción para desarrollar el aprovechamiento
industrial y pesquería marítima y fluvial
– Energía y Minas para desarrollar el
aprovechamiento energético minero
6. Alcances
– Transporte y Comunicaciones para balancear
el aprovechamiento con el desarrollo de las
vías de comunicación terrestre y vías de
navegación
– Comercio Exterior y Turismo para
desarrollar el aprovechamiento de Zonas de
Esparcimiento sobre todo rurales en relación
a las zonas urbanas
– Ambiente para desarrollar el mantenimiento
de las Zonas de Reservas Naturales y la
Rehabilitación de Hábitats Biodiversos
6. Alcances
- El PNRH debe ser elaborado en tres niveles:
 Nacional, PNRH
 Regional, para cada una de las 14 Regiones
Hidrográficas
 Cuenca Hidrográfica, Plan de Cuenca
Hidrográfica.
Si hubiera una crisis de agua habrá una crisis de
desarrollo.
7. Productos Esperados
 Ordenamiento en las intervenciones
multisectoriales en sus requerimientos de agua
con una sola fuente de agua.
 Disponibilidades hídricas, superficiales y
subterráneas, en cantidad y calidad
 Reducción de conflictos reales y potenciales de
uso del agua, así como mitigar los efectos de
eventos hidrológicos críticos.
7. Productos Esperados
 Percepción de conservación del agua como un
valor socioambiental relevante
 Distribución equitativa multisectorial de los
recursos hídricos
7. ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
Primera Etapa: Actividades Preliminares
1. Revisión Información Concurrente
2. Conciliación de propuestas y necesidades con las Estimaciones de capacidades
3. Trabajo de campo
4. Trabajo de gabinete
4.1 Aprovechamiento Urbano
4.2 Aprovechamiento Agropecuario
4.3 Aprovechamiento Industrial y Pesquero
4.4 Aprovechamiento Energético
4.5 Aprovechamiento Minero
4.6 Aprovechamiento Forestal
4.7 Reducción de impactos Vías Terrestres
4.8 Aprovechamiento vías de navegación
4.9 Mantenimiento de Zonas de Esparcimiento y Reservas Naturales
4.10 Instrumentos GNRH
Informes y Productos Primera Etapa
Informe N° 1: Metodología y cronograma del estudio
Priorización de Problemas y Oportunidades
Identificación de acciones a encarar para prevenirlos o atenderlos
Primera apreciación y evaluación de recursos humanos y financieros adicionales
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
7. ACTIVIDADES
Cronograma mensual
ACTIVIDADES
Segunda Etapa: Participación, Revisión y Conciliación
1. Talleres y Promoción de la Participación
2. Base comparativa de los Talleres mediante Indicadores
3. Revisión y Nuevas Conciliaciones
Plazos y programación de acciones
Presentación de acciones
Informes y Productos Segunda Etapa
Informe N° 2: de Medio Término
Listado de acciones que complementará el PNRH Preliminar para el PNRH Definitivo
Identificación de Mecanismos de Articulación de Coherencia y Consistencia entre Organismos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
7. ACTIVIDADES
Cronograma mensual
ACTIVIDADES
Tercera Etapa: Acompañamiento y Conciliaciones
1. Desarrollo de mecanismos de acompañamiento y actualización de acciones sectoriales
1.1 Gobiernos Nacionales
1.2 Gobiernos Regionales
1.3 Gobiernos Locales
1.4 Sociedad Civil
1.5 Usuarios
2. Evaluaciones comparativas (Benchmarking) de los resultados obtenidos
3. Reformulación de acciones
Informes y Productos
Informe N° 3: Borrador Final "Plan Nacional Recursos Hídricos - Perú"
Informe N° 4: Final "Plan Nacional Recursos Hídricos - Perú"
Cuadro de Mando Integral con Indicadores de acompañamiento bianual (software)
Mecanismos de Evaluación Comparativa (Benchmarking) Regional [América del Sur]
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0 11
1
2
8. CONCLUSIONES
El gobierno del Perú ha reconocido el rol
vital del agua para el desarrollo socio
económico del país y ha iniciado el
proceso de modernización de la gestión de
los sistemas hídricos. Son ejemplos los
proyectos de agua potable y plantas de
tratamiento de aguas residuales que han
sido y están siendo construidos y la
mejora de la eficiencia de los sistemas de
riego.
8. CONCLUSIONES
La Política Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos del País necesita
integrar criterios de expansión horizontal
de parte de todos los sectores, para
atender de forma equitativa, sostenible y
eficiente sus demandas mediante un
Instrumento Nacional denominado Plan
Nacional de los Recursos Hídricos
8. CONCLUSIONES
El abordaje debe ser participativo,
dinámico y por cuencas hidrográficas.
Por la complejidad de las interrelaciones
físicas y sociales, requiere de la
participación de los niveles local,
regional y nacional en los procesos de
manejo y planificación. Es necesario que
sea dinámico por la gestión del riesgo y
de la incertidumbre que también es
característica de los sistemas complejos
8. CONCLUSIONES
El PNRH permitirá a la Nación:
1. Propiciar la sostenibilidad de los usos
multisectoriales del recurso hídrico.
2. Incrementar el acceso y calidad de los
servicios de agua potable, alcantarillado
y saneamiento
3. Mejorar la productividad del agua en el
sector agropecuario
8. CONCLUSIONES
El PNRH permitirá a la Nación:
4. Promover la gestión integrada y sostenible del
agua en las cuencas y acuíferos
5. Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y
financiero del Sistema Nacional de Gestión de
Recursos Hídricos
6. Consolidar la participación de los usuarios y
la sociedad organizada en la gestión del agua
y promover la cultura de su buen uso
8. CONCLUSIONES
El PNRH permitirá a la Nación:
7. Prevenir los riesgos derivados de los fenómenos
meteorológicos e hidrometeorológicos y atender
sus efectos
8. Evaluar los efectos del cambio climático en el
ciclo hidrológico del territorio
9. Crear una cultura contributiva y de
cumplimiento a la Ley N° 29338 Ley de
Recursos Hídricos en materia administrativa
ANA
Autoridad Nacional del Agua
Calle diecisiete Nº 355, Urb. El
Palomar, San Isidro - Lima, Perú
Telf. 511-2243298 Fax: 511-2243298
Descargar

Chapter 7