PERÚ
Ministerio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
Ley de Recursos Hídricos
Ley N° 29338
Abg. YURY PINTO ORTIZ
TEMAS A TRATAR
 Antecedentes de la Ley de Recursos
Hídricos
 Innovaciones – cambios que produce la
Ley de Recursos Hídricos con relación a
la Ley General de Aguas.
Antecedentes de la Ley de
Recursos Hídricos
Antecedentes de la Ley de Recursos Hídricos
CONSTITUCIONES
LEYES DE AGUAS APROBADAS
POR EL CONGRESO DE LA
REPUBLICA
1867
1920
1933
Código de Aguas:
1902 – 1969
1979
1993
Ley de Recursos Hídricos
2009 -
Nota: La Ley General de Aguas 1969 - 2009 fue aprobada por Decreto Ley N°
17752 (No interviene Congreso)
ANTECENDENTES DE LA LRH:
• Desde 1992 se viene trabajando por una nueva Ley
de Aguas.
• Mediante D. S. Nº 122-2002-PCM se creo la Comisión
Técnica Multisectorial, con el encargo de conciliar
una nueva Ley del Agua.
• La Comisión Agraria del Congreso en el 2003 creo
CONAGUA para que elabore un proyecto de la Ley.
• En febrero del 2005 CONAGUA presentó el
Anteproyecto de la Ley del Agua. Se implementó la
Consulta Nacional. Se realizaron 11 audiencias.
• LOS RESULTADOS FUERON ADVERSOS.
PROYECTOS PRESENTADOS EN EL AÑO 2006:
• Proyecto Nº 386 – 2006 –CR (Unión Por el Perú).
• Proyecto
Aprista).
Nº
604-2006
(Célula
Parlamentaria
• Asumen el trabajo realizado por CONAGUA.
• la Comisión Agraria conformó un Grupo de Trabajo
presidido por el Congresista Roger Nájar Kokally.
• Se presentó el informe final y se implementaron
audiencias públicas.
• LOS RESULTADOS FUERON ADVERSOS.
• Por Ley Nº 29157, El Congreso delegó al Ejecutivo la
facultad de legislar
Congreso
Presidente
• Se expidieron Decretos Legislativos para regular la
gestión del Agua: 1081 y 1083
JNUDRP CONVOVA PARO AGRARIO
Asamblea Nac. Extraordinaria / acuerdos unánimes …
4. … conseguir derogar los Dec. Leg. 997, 1081 y DS
021-2008-AG
5. … realizar un Paro Nacional Agrario el 15 ENE 2009,
bajo la característica principal de no cosechar los
productos agrícolas… si Gobierno y Congreso no
atienden demandas.
Fuente: http://www.jnudrp.com/index.php?option=com_content&task=view&id=365&Itemid=1
PROCESO DE APROBACIÓN DE LEY DE RECURSOS
HÍDRICOS:
• Las Leyes en el Perú se aprueban en 1° y 2° votación
•15.01.2009 se aprueba en 1° votación
• Reuniones del Congreso para tratar la Ley el
27.01.2009 y 01.03.2009
•12.03.2009 se aprueba una versión modificada en 1°
votación y se exonera del
trámite de segunda
votación.
Innovaciones – cambios que
produce la Ley de Recursos
Hídricos con relación a la
Ley Geneal de Aguas
LGA
VISIÓN DE LA
GESTIÓN
• Sectorial agrarista
• DISTRITO DE RIEGO (no
coincide con cuenca ni GR)
PROPIEDAD DEL
Agua pertenece al Estado
AGUA
ROLES DEL
EJECUTIVO
LRH
•
•
MULTISECTORIAL
CUENCA Y ACUIFERO
Agua es un bien de uso
público. No hay propiedad
privada sobre el agua
AUTORIDAD ÚNICA
Difusos / intervención
de
muchas
entidades
sin
ANA = cantidad y calidad
coordinación
•MINAG
=
CANTIDAD
•MINSA
=
CALIDAD
SISTEMA DE RRHH
•MINCETUR =
MINERO
MEDICINAL
Articulación y coordinación
•AUT. SECT. =
CALIDAD
bajo la dirección de la ANA
LGA
LRH
No puede hacer cumplir sus
decisiones:
CAPACIDAD DE LA
AUTORIDAD
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN
INFORMACIÓN
ATDR = dependencia de
IRH - GORE
IRH
= Sin facultad
resolutiva
MINAG = Ultima instancia
ANA Facultad
sancionadora y coactiva
No hay normas (PCR)
•
•
•
Dispersa y desarticulada
Sistema
Nacional
de
Información de RR HH a
cargo de la ANA
PENRRH,
PNRH
PGRH Cuenca
LGA
LRH
PARTICIPACIÓN DE
USUARIOS EN LA
GESTIÓN
Consejo Directivo de la
ANA
No interviene en la toma de
Consejos
de
Cuenca.
decisiones
(Participan en planificación
y seguimiento).
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
Juntas de Usuarios, como
Juntas de Usuarios,
sin asociaciones
civiles,
normas claras de control
sujetas a Sistema Nacional
de Control
Régimen de derechos
Licencia,
autorización
permiso
y
Licencia,
permiso
autorización
y
LGA
LRH
No hay normas claras, a
todo pago se llama Tarifa
Se ordena el régimen:
Retribución
Económica
(Estado) y Tarifa (Junta )
No promueve
Se promueve el uso
eficiente, ahorro del agua e
incentivos
CAMBIO CLIMÁTICO CC,
CN Y CUENCAS ALTAS
No hay normas
Normas de adaptación al
cambio
climático;
protección de CC, CN y
cuencas altas
CULTURA DEL AGUA
No hay normas
Promueve
cultura
del
agua en todos los niveles
RÉGIMEN ECONÓMICO
EFICIENCIA
Procedimientos administrativos
TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS HÍDRICAS
[2da INSTANCIA]
SI
FIN
NO
APELA
5
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
DEL AGUA
[1ra INSTANCIA]
CONSEJO DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
ELEVA INFORME
INICIO DEL
PROCEDIMIENTO
DEVUELVE
EXPEDIENTE
1
ADMINISTRADOR
LOCAL DE AGUA
VERIFICA
CONFORMIDAD
3
4
PLAN DE
GESTIÓN DE
RECURSOS
HÍDCOS DE
CUENCA
2
SOLICITA OPINIÓN
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDCOS DE
CUENCA
=
DOCUMENTO VINCULANTE BASE PARA LA
GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA
Procedimientos etapa de implementación
ADMINISTRACION
LOCAL DE AGUAS
[1ra INSTANCIA]
APELA
JEFE DE LA ANA
[2da INSTANCIA]
FIN
• DERECHOS DE USO DE AGUA CON FINES DE GENERACION DE ENERGIA
ELECTRICA ESTAN A CARGO DE LA DARH.
• AUTORIZACIONES DE VERTIMIENTO ESTAN A CARGO DE LA DCPRH.
• PROCEDIMIENTO SANCIONADOR A CARGO ALA SOBRE CALIDAD: “PAVER”
Proceso de Reglamentación
PROCESO DE REGLAMENTACION
Proceso participativo:
• Weeb
• Reuniones sectores públicos – privados
• Talleres Macroregionales
• Proceso de incorporación aportes
• Mesa Hídrica PCM: (JNUDRP, ADEX, GR
y SNMPE )
• Informe Final ANA – Aprobación
ESTADO ACTUAL DEL TRAMITE DE
APROBACION
• Consenso con sectores públicos
• MESA
HIDRICA PCM: Consenso
JNUDRP, GR y ADEX - Reuniones
con SNMPE
• Pendiente informe final para trámite
aprobación
Muchas Gracias
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