Marco General
Operaciones del Banco Mundial
Políticas, Normas,
Procedimientos Adquisiciones
GABRIEL PEÑALOZA
16 DE NOVIEMBRE DE 2012
Puntos a Desarrollar
 ¿Porqué las Politicas del Banco Mundial?
 ¿Qué beneficios para el País y para el Proyecto?
 Principios basico
 Métodos.- Lpi, Lpn, comparación de precios
 Requisitos mínimos ¿cómo integrar un expediente?
SECCION I
GENERALIDADES
OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN
 Acordar requerimientos mínimos para integrar
expedientes de subproyectos.
Instrumentos de
Financiamiento
Prestamos y Donaciones
 Préstamo suscrito el 14 de mayo de 2009 por 50
millones de dólares.
 Donación GEF (Fondo administrado por el Banco
Mundial)suscrita el 14 de mayo de 2012 por 10.5 millones
de dólares
 Préstamo adicional recientemente negociaodo por $ 50
millones de dólares, se espera sea aprobado la próxima
semana.
Compatibilidad
Reglas de operación
Requerimientos BM
Ley de Adquisiciones
Normas de adquisiciones
Ley de presupuesto
Desembolsos
Salvaguardas
Sección II
POLITICAS DE
ADQUISICIONES
Nuevas Normas Enero 2011
Principios Básicos
Políticas de Adquisiciones
Principios Básicos del Banco
Normas del Banco
Economía y Eficiencia
Adquisición mediante
PROCEDIMENTOS COMPETITIVOS
(preferentemente LPI)
Igual oportunidad de participación
para posibles interesados
Promover competencia permitiendo
la participación de firmas e
individuos de todos los países
Promover el desarrollo de las
capacidades locales de los países
beneficiarios
Preferencias nacionales
Transparencia
Uso de procedimientos
internacionalmente aceptados y/o
acordados en el Contrato de
Préstamo
Relevantes Características de las
Adquisiciones
 Son fundamentales para implementar las
operaciones financiadas con fondos del BM
 Ayudan a desarrollar mercados internos.
 Fomentan competencia, transparencia y buenas
prácticas.
JERARQUIA Y APLICABILIDAD DE LAS
NORMAS DEL BANCO MUNDIAL
Los procedimientos descritos en las Normas se aplican a toda contratación de
bienes y obras financiadas total o parcialmente con fondos del préstamo.
 Convenio de Préstamo
 Normas de Adquisiciones (Política de compras del Banco)
 Plan de adquisiciones
 Reglas de Operación (Manual de Operaciones, etc.)
 Documentos armonizados
 Régimen legal del país (en tanto no se oponga a las
Normas del Banco)
Convenio de Préstamo/Donación
Establece la obligación de llevar a cabo las adquisiciones
del Proyecto de acuerdo a lo que establece el Convenio y
el Plan de Contrataciones detallando los procedimientos
para llevar a cabo las adquisiciones y las selección de
consultores.
También regula y establece:

Previsiones legales
 Anti-corrupción
 Arreglos de implementación
 Arreglos financieros
 Componentes del proyecto
 Elegibilidad de las actividades
Políticas de Adquisiciones del BM
 La versión más actualizada es la de Enero del 2011, la
cual aplica a los proyectos con Concept Note a partir del
15 de enero del 2011.
 A Marzo 26 del 2011, las políticas de adquisiciones del
BM aplicables a los proyectos del Banco Mundial
(preparados antes de enero del 2011) es la versión de
Mayo del 2004, modificada en Octubre del 2006 y Mayo
del 2010
 Para conocer que versión de la política de adquisiciones
del BM aplica a un proyecto en particular, favor consultar
el convenio de préstamo o de donación.
Responsabilidades y Relaciones en los
Procesos de Contrataciones
Banco Mundial
Convenio de Préstamo o de donación
Normas de Adquisiciones y selección de
consultores
Plan de adquisiciones,
Manual Operativo
Beneficiario
Documentos o Pliegos de Licitaciones
Pedidos de Propuestas (consultores)
Proveedores/ Contratistas /
Consultores
Contratos de bienes, obras civiles y/o
consultores que son parte de los pliegos
CONTRATACIONES VICIADAS
 El Banco Mundial no financia gastos por concepto de bienes, obras, servicios
técnicos y consultorías cuya contratación no se haya hecho de conformidad
con los procedimientos establecidos en el Convenio de Préstamo y conforme
haya sido detallada en el Plan de Contrataciones.
 En tales casos, el Banco declarará una contratación viciada, y es política del
Banco cancelar la porción del préstamo asignada a bienes y obras que se
hayan adquirido o contratado sin observar dichos procedimientos.
 El Banco puede, además, ejercitar otros recursos en virtud del Convenio de
Préstamo.
 Aunque un contrato sea adjudicado después de obtener una “no objeción”
del Banco, el Banco puede declarar una contratación viciada si concluye que
la “no objeción” fue emitida sobre la base de información incompleta,
inexacta, o falaz proporcionada por el Prestatario o los términos y
condiciones del contrato han sido modificados sin la aprobación del Banco.
PRINCIPIOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
INTERNACIONAL (LPI)
•Adecuada y oportuna notificación y publicidad.
•Igualdad de acceso para interesados elegibles.
»Plazo razonable para preparar y presentar las ofertas.
»Condiciones contractuales equitativas.
•Igualdad de tratamiento de los licitantes.
»Criterios de evaluación explícitos.
»Especificaciones y requerimientos no discriminatorios.
Parte II.2
Otros Procedimientos de Contratación
GENERALIDADES
SE APLICAN CUANDO:
•La LPI no es el método mas eficiente y económico.
•Otros procedimiento son más apropiados.
PRINCIPIOS BÁSICOS:
•Satisfacer los requisitos de economía y eficiencia.
•Utilizar procedimientos adecuados para los requerimientos.
•Utilizar preferentemente procedimientos competitivos.
GENERALIDADES (cont.)
REQUISITOS
EL MÉTODO:
•Está especificado en el convenio de préstamo, y
•Ha sido incluido en el Plan de Contrataciones.
•No se aplica preferencia nacional.
GENERALIDADES (cont.)
•Licitación Internacional Limitada (LIL)
•Licitación Pública Nacional (LPN).
•Comparación de Cotizaciones o comparación de precios.
•Contratación Directa.
•Por Administración.
•Contrataciones a través de agencias ONU.
•Procedimientos en préstamos concedidos a través de intermediarios
financieros (prácticas comerciales).