Castellano
TSJ Cat Memòria 2011
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TSJ Cat Memòria 2011
3
1. SALUDO DEL PRESIDENTE DEL TSJ DE
CATALUNYA
Esta Memoria, confeccionada por la Sala de Gobierno del
Tribunal Superior de Justicia de Catalunya en cumplimiento de
lo dispuesto en el Art. 152.9 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial,
tiene por objeto dar a conocer al Consejo General
del Poder Judicial, al Parlamento de Catalunya, al
Departament de Justicia de la Generalitat de Catalunya, a los
demás actores del sistema judicial y a la opinión pública en
general la situación y el estado actual de la Administración de
Justicia en Cataluña una vez cerrado el año 2011, con la
finalidad de que su conocimiento permita formar opinión
sobre sus problemas y formular propuestas sobre sus posibles
soluciones.
Foto: Presidente del TSJ Catalunya Miguel Ángel Gimeno Jubero
La metodología utilizada será la presentación en primer
lugar de los datos numéricos, sean absolutos o relativos, para
seguidamente proceder a su comparación con los de años
anteriores y en su caso, con las medias estatales del mismo
valor. En capítulos separados se tratarán de los recursos
humanos de la Administración de Justicia y por su especial
interés, de los asuntos judiciales relacionados más
directamente con la crisis y de los asuntos de violencia de
género.
Junto a los datos globales para Catalunya, en anexos separados se expresan los datos por territorios, sean para el
conjunto de Catalunya o provinciales, con mención expresa para el Juzgado Decano de Barcelona por su relevancia, todos
ellos a partir de los informes elaborados por los Presidentes de las respectivas Salas del Tribunal Superior de Justicia, por
los Presidentes de las Audiencias Provinciales así como por la Magistrada-Juez Decana de Barcelona y en los que se
contienen menciones detalladas de la situación y necesidades de los respectivos órganos de su ámbito de gestión.
TSJ Cat Memòria 2011
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2.
ACTIVIDAD JUDICIAL EN
CATALUÑA
2.1 EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
JUDICIALES
Punto de partida de la presente Memoria es el análisis de
la evolución de los procedimientos judiciales ingresados,
resueltos y en trámite en el período comprendido entre los
años 2007 a 2011 en los juzgados y tribunales de Cataluña.
PROCEDIMIENTOS JUDICIALES
EN CATALUÑA
INGRESADOS
AÑOS
Nº PROCEDIMIENTOS
2007
1.250.177
-
1.246.736
2008
1.353.806
8,29%
2009
1.453.953
2010
2011
RESUELTOS
EN TRAMITE AL FINAL
DEL AÑO
Nº PROCEDIMIENTOS
EVOLUCIÓN
RESPECTO AL
AÑO
ANTERIOR
-
367.994
-
1.310.472
5,11%
410.903
11,66%
7,40%
1.408.328
7,47%
455.644
10,89%
1.440.082
-0,95%
1.434.692
1,87%
465.576
2,18%
1.373.294
-4,64%
1.412.970
-1,51%
429.038
-7,85%
EVOLUCIÓN
RESPECTO AL
AÑO ANTERIOR
Nº PROCEDIMIENTOS
EVOLUCIÓN
RESPECTO AL
AÑO ANTERIOR
Datos obtenidos del Servicio de Estadística del CGPJ a través del Punto Neutro Judicial 20-2-2012.
TSJ Cat Memòria 2011
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En la representación gráfica se puede observar como hasta el año 2009 y como consecuencia de la crisis económica, se
produce un marcado incremento de asuntos ingresados por los juzgados y tribunales de Cataluña, en el referido año el
incremento fue de un 7,4% más que en 2008, alcanzándose la cifra de 1.453.953 asuntos. Como respuesta a este incremento,
se realiza un esfuerzo por parte de los tribunales y juzgados que lleva a incrementar la labor de resolución de los
procedimientos en un 7,47% respecto al año anterior, es decir se resuelven 97.856 asuntos más.
EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES EN CATALUÑA 2007-2011
INGRESADOS
RESUELTOS
1.600.000
1.400.000
1.200.000
EN TRAMITE A FINAL DEL AÑO
1.453.953
1.440.082
1.412.970
1.408.328
1.434.692
1.373.294
455.644
465.576
429.038
2009
2010
1.353.806
1.250.177
1.246.736
1.310.472
1.000.000
800.000
600.000
367.994
410.903
2007
2008
400.000
200.000
2011
A partir del año 2010 y de forma más acentuada en 2011, se aprecia una disminución del número de asuntos ingresados,
un 0,95% el primer año y un 4,60% el segundo; pero por contra, se mantiene e incluso se incrementa el número de asuntos
resueltos, siendo así, que en el año 2011 los asuntos resueltos han superado el número de los ingresados en un 2,84 %, lo
que ha implicado una reducción de 36.538 asuntos pendientes de tramitar, es decir un 7,85 % menos y por tanto, una mejora
del tiempo de respuesta de los juzgados y tribunales de Cataluña. Y si bien es cierto que en términos absolutos existe una
disminución del número absoluto de asuntos resueltos esta debe ponerse en relación con el descenso de ingreso de asuntos
penales del que se dejará constancia más adelante y que determinan por su especial idiosincrasia jurídica una reducción
significativa de los asuntos que quedan inicialmente resueltos.
TSJ Cat Memòria 2011
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2.2 EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES POR JURISDICCIONES
NUMERO ASUNTOS
TOTALES
INGRESADOS
2010
2011
DIFERENCIA
TOTAL
%
EVOLUCIÓN
TIPO DE JURISDICCIÓN
CIVIL
PENAL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SOCIAL
TOTAL CATALUÑA
326.801
1.022.784
23.769
66.728
1.440.082
286.635
997.463
22.187
67.009
1.373.294
-40.166
-25.321
-1.582
281
-66.788
-12,29%
-2,48%
-6,66%
0,42%
-4,64%
Si se analizan los datos por jurisdicciones podemos observar como es en el orden civil y en el contenciosoadministrativo donde se ha producido un porcentaje mayor en el descenso de asuntos ingresados, en un 12,29%
y en un 6,66% respectivamente. Analizando los datos totales, en la jurisdicción civil se han ingresado 40.166
asuntos menos que en el año anterior, en la penal 25.321 menos, en la contencioso-administrativa 1.582 asuntos
menos y siendo el único incremento producido, en la jurisdicción social que aumenta en 281 asuntos, pudiendo
decirse en este último caso, que se mantiene estable con respecto al año anterior.
TSJ Cat Memòria 2011
7
63
99
1.
1.200.000
7.
4
02
2.
78
4
EVOLUCION ASUNTOS INGRESADOS EN CATALUNYA POR JURISDICCIONES 2010-2011
1.000.000
35
.0
09
67
.7
28
.1
87
66
23
200.000
22
.7
69
6.
8
6.
6
28
400.000
32
600.000
01
800.000
0
CIVIL
PENAL
2010
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
SOCIAL
2011
Los descensos en los ámbitos civil y contencioso-administrativo son especialmente relevantes atendido el esfuerzo
que requieren de Juez y oficina judicial en su tramitación, resolución y ejecución. El descenso en el ámbito penal,
siendo siempre importante en la medida que aligera la carga de trabajo de órganos generalmente
sobredemandados, siendo significativo en el ámbito de la seguridad ciudadana, no lo es tanto en el aspecto orgánico
atendido que existe una alta tasa de los mismos que son objeto de archivo inicial al desconocerse el autor de los
hechos.
TSJ Cat Memòria 2011
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2.3 EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES POR TIPO DE ÓRGANO
2.3.1.- Órganos Unipersonales.En el siguiente cuadro se
exponen la evolución respecto al
año 2010 del total de asuntos
ingresados por cada uno de los tipos
de órganos existentes en Cataluña,
siendo llamativo el descenso en un
15,96%
de
asuntos
civiles
ingresados en 2011 por los
Juzgados de primera instancia, que
representa un total de 24.669
asuntos, descenso que también se
aprecia en los asuntos civiles
ingresados por los juzgados mixtos
de primera instancia e instrucción,
en un 13,73 % menos.
Continuando el análisis de los
órganos de la jurisdicción civil, en
los juzgados de familia puede
decirse que se ha mantenido estable
el número de asuntos ingresados,
donde apenas se ha producido un
descenso del 0,79% de los asuntos.
NUMERO ASUNTOS TOTALES
TIPO DE ÓRGANO
Juzgados de 1ª Instancia
Juzgados de lo Mercantil
Juzgados Violencia contra la mujer
Civil
Penal
Juzgados Familia
Juzgados 1ª Instancia e Instrucción
Civil
Penal
Juzgados Instrucción
Juzgados de lo Penal
Juzgados Vigilancia Penitenciaria
Civil
Penal
Juzgados de Menores
Juzgados Contencioso-Administrativo
Juzgados de lo Social
Audiencias Provinciales Secciones Civiles
Audiencias Provinciales Secciones Penales
Civil
Penal
TSJ. Sala Civil y Penal
TSJ. Sala Contencioso-Administrativo
TSJ. Sala Social
TOTALES
TSJ Cat Memòria 2011
INGRESADOS
2010
2011
% EVOLUCIÓN
154.571
6.902
3.354
30.070
21.533
124.996
336.514
562.045
33.946
29.471
8
5.396
15.893
58.921
15.189
25.208
248
134
7.876
7.807
129.902
7.420
3.510
28.306
21.362
107.840
337.357
537.913
32.151
29.503
8
5.070
14.947
58.691
16.363
27.021
230
142
7.240
8.318
-15,96%
7,51%
4,65%
-5,87%
-0,79%
-13,73%
0,25%
-4,29%
-5,29%
0,11%
0,00%
-6,04%
-5,95%
-0,39%
7,73%
7,19%
-7,26%
5,97%
-8,08%
6,55%
1.440.082 1.373.294
-4,64%
9
Por lo que respecta a los juzgados mercantiles se aprecia un incremento de asuntos ingresados en un 7,51%, que
en números totales supone un aumento de 518 asuntos ingresados más que el año anterior, ello se debe al efecto de
la situación económica actual. Por los mismos motivos los juzgados de lo social han mantenido el número de asuntos
ingresados en el 2011, apenas se aprecia variación, ésta ha sido de un 0,39% menos, lo que supone para este tipo de
órganos solo 300 asuntos menos.
Jdos. 1ª
Instancia
mujer
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Jdos.
Jdos. de lo
Instrucción Penal
Jdos.
Vigilancia
Jdos. de Menores
Jdos Cont.- Jdos. de lo
Admvo.
Penitenciaria
Social
8.318
7.807
7.240
7.876
142
134
Penal
230
Civil
248
27.021
25.208
16.363
15.189
58.691
58.921
14.947
15.893
5.070
5.396
Penal
8
Civil
Civil
Jdos.
Familia
Penal
8
29.503
29.471
33.946
32.151
537.913
562.045
337.357
107.840
124.996
21.362
Penal
Jdos. de lo Jdos. Violencia contra la
Mercantil
21.533
28.306
30.070
3.510
3.354
Civil
7.420
6.902
129.902
154.571
336.514
EVOLUCIÓN POR TIPO DE ÓRGANO :ASUNTOS TOTALES INGRESADOS EN CATALUNYA 2010-2011
A.P.
A.P.
TSJ. Sala
TSJ. Sala
Secciones
Secciones
Contencioso-
Social
Penales
Administrativo
Civiles
TSJ. Sala Civil y Penal
Respecto a los órganos unipersonales de la jurisdicción penal, se aprecia una disminución en el número de asuntos
ingresados, así vemos que los juzgados de instrucción han ingresado un 4,29% menos que en 2010, cosa que no
ocurre en los juzgados mixtos de primera instancia e instrucción, donde se ha mantenido el número de asuntos
penales ingresados.
TSJ Cat Memòria 2011
10
En los juzgados penales el descenso en el número de asuntos
ingresados en 2011, sí ha sido apreciable, alcanzando un descenso de
un 5,29% de asuntos, cuestión importante, puesto que en este tipo
de juzgados casi todos los asuntos que ingresan son para la
celebración de vista oral. También ha habido un ligero descenso en
los expedientes de los juzgados de menores, computándose este
descenso en un 6,04 %. En cambio en los Juzgados de Vigilancia
Penitenciaria se ha mantenido el número de expedientes ingresados
que en el año 2010.
Siguiendo con los órganos unipersonales, en los juzgados de lo
contencioso-administrativo se ha producido un descenso del 5,95%
de asuntos, que ha supuesto en números totales un ingreso de 946
asuntos menos.
Foto: Escalinata principal del Palau de
Justicia de Barcelona
2.3.2.- Órganos colegiados:
En cuanto a los órganos colegiados, de los datos obtenidos de la Sección de estadística del Consejo General del Poder
Judicial, podemos observar como en las Secciones de las Audiencias Provinciales, tanto en las civiles como en las penales, se ha
producido un incremento de los procedimientos ingresados, suponiendo un 7,73% para las primeras y un 7,19% de las
segundas.
Respecto a las Salas del Tribunal Superior de Justicia, los datos de la Sala Civil y Penal apenas han variado con respecto al
año anterior.
Donde sí se aprecia variación, es en la Sala Social que ha tenido un incremento significativo de un 6,55% de procedimientos
ingresados, todo lo contrario que la Sala Contenciosa-Administrativa que en 2011 ha visto reducido en un 8,08% el total de
asuntos ingresados.
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2.4 NÚMERO DE RESOLUCIONES FINALES Y EVOLUCIÓN AÑOS 2010-2011
NUMERO TOTAL DE
RESOLUCIONES DICTADAS
TIPO DE ÓRGANO
SENTENCIAS
2010
2011
%
EVOLUCIÓN
2010
2011
%
EVOLUCIÓN
31.985
2,85%
109.305
57.124
-47,74%
38.682
89.179
130,54%
3.864
11,74%
3.133
2.761
-11,87%
740
1.640
121,62%
1.354
-10,57%
1.585
1.448
-8,64%
247
633
156,28%
2011
Jdos. 1ª Instancia
31.098
Jdos. de lo Mercantil
3.458
1.514
Jdos. Violencia contra la mujer
Penal
DECRETOS
%
EVOLUCIÓN
2010
Civil
AUTOS
2.352
2.302
-2,13%
12.161
12.416
2,10%
38
186
389,47%
11.432
11.385
-0,41%
6.594
6.054
-8,19%
1.373
3.254
137,00%
Civil
27.909
28.876
3,46%
76.177
40.437
-46,92%
26.955
60.566
124,69%
Penal
28.280
29.100
2,90%
257.700
256.070
-0,63%
736
2.460
234,24%
Jdos. Instrucción
40.932
42.989
5,03%
441.263
422.224
-4,31%
2.006
9.359
366,55%
Jdos. de lo Penal
28.402
28.509
0,38%
1.933
2.702
39,78%
1.906
9.241
384,84%
Jdos. Familia
Jdos. 1ª Instª. e Instrucción
Jdos. Vigilancia Penitenciaria
Jdos. de Menores
-
-
-
-
-
-
1.474
6.203
320,83%
Civil
42
14
-66,67%
36
15
-58,33%
11
40
263,64%
Penal
2.965
2.955
-0,34%
2.640
2.817
6,70%
56
64
14,29%
Jdos Cont.-Admvo.
8.564
8.438
-1,47%
10.357
9.013
-12,98%
164
1.026
525,61%
Jdos. de lo Social
27.928
26.634
-4,63%
-
-
-
8.707
24.735
184,08%
A.P. Secciones Civiles
9.430
9.726
3,14%
4.436
3.227
-27,25%
395
1.815
359,49%
A.P. Secciones Penales
13.308
14.278
7,29%
12.536
13.495
7,65%
107
634
492,52%
Civil
45
57
26,67%
197
147
-25,38%
3
5
66,67%
Penal
34
35
2,94%
93
109
17,20%
0
0
0,00%
5.825
5.647
-3,06%
2.455
1.730
-29,53%
62
367
491,94%
8.420
8.382
-0,45%
232
169
-27,16%
0
34
3400,00%
251.938
256.530
1,82%
942.833
831.958
-11,76%
83.662
211.441
152,73%
TSJ. Sala Civil y Penal
TSJ. Sala Contencioso-Administrativo
TSJ. Sala Social
TOTALES
Gráficas:
TSJ Cat Memòria 2011
12
2.5. MEDIA DE SENTENCIAS, AUTOS Y DECRETOS DICTADOS POR ÓRGANO EN CATALUÑA
Y COMPARATIVA CON LA MEDIA ESTATAL.
COMPARATIVA DE LA MEDIA
POR ÓRGANO 2011
CATALANA Y ESPAÑOLA
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. 1ª Instancia
Jdos. de lo Mercantil
Jdos. Violencia contra la mujer
MEDIA DE SENTENCIAS
POR ÓRGANO
MEDIA DE AUTOS
POR ÓRGANO
MEDIA DE DECRETOS
POR ÓRGANO
CATALUNYA
ESPAÑA
CATALUNYA
ESPAÑA
CATALUNYA
ESPAÑA
278
269
497
519
775
750
297
251
212
200
126
117
Civil
21
16
22
14
10
7
Penal
35
37
188
196
3
2
Jdos. Familia
712
685
378
464
203
239
Civil
170
153
238
241
356
334
Penal
171
181
1.506
1.615
14
120
Jdos. Instrucción
544
535
5.345
5.588
118
66
Jdos. de lo Penal
445
448
42
34
132
120
-
-
-
-
1.034
719
2
2
2
5
4
26
328
262
313
161
7
4
Jdos Cont.-Admvo.
367
439
392
385
45
69
Jdos. de lo Social
512
531
-
-
457
501
A.P. Secciones Civiles
608
581
202
197
113
98
892
699
843
788
40
35
57
9
147
18
5
1
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Jdos. Vigilancia Penitenciaria
Jdos. de Menores
Civil
Penal
A.P. Secciones Penales
Civil
TSJ. Sala Civil y Penal
Penal
35
9
109
35
0
0
TSJ. Sala Contencioso-Administrativo
5.647
3.129
1.730
1.964
367
276
TSJ. Sala Social
8.382
2.457
169
68
34
16
Gráficas:
TSJ Cat Memòria 2011
13
2.6 EJECUTORIAS TRAMITADAS POR LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE CATALUÑA 20102011 Y EVOLUCIÓN 2010/2011
NUMERO DE
EJECUTORIAS
TOTALES
INGRESADAS
RESUELTAS
EN TRÁMITE AL FINAL DEL AÑO
2010
2011
%
EVOLUCIÓN
2010
2011
%
EVOLUCIÓN
2010
2011
%
EVOLUCIÓN
Jdos. 1ª Instancia
63.049
55.090
-12,62%
41.085
50.116
21,98%
168.828
171.934
1,84%
Jdos. de lo Mercantil
1.455
1.522
4,60%
702
1.097
56,27%
3.448
3.759
9,02%
Civil
608
680
11,84%
331
446
34,74%
1.127
1.340
18,90%
Penal
440
439
-0,23%
375
462
23,20%
354
334
-5,65%
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. Violencia contra la mujer
Jdos. Familia
2.762
3.197
15,75%
2.105
2.317
10,07%
5.715
6.732
17,80%
Civil
48.185
43.837
-9,02%
26.901
28.884
7,37%
128.299
141.712
10,45%
Penal
8.384
8.436
0,62%
7.983
8.181
2,48%
9.080
9.457
4,15%
15.519
16.719
7,73%
15.612
17.554
12,44%
10.504
10.510
0,06%
36.081
35.656
-1,18%
52.573
59.892
13,92%
75.732
68.781
-9,18%
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Jdos. Instrucción
Jdos. de lo Penal
Civil
255
129
-49,41%
208
210
0,96%
376
317
-15,69%
Penal
1.865
1.725
-7,51%
1.933
1.954
1,09%
2.412
2.202
-8,71%
Jdos. de Menores
Jdos Cont.-Admvo.
285
407
42,81%
286
359
25,52%
202
251
24,26%
Jdos. de lo Social
17.355
15.624
-9,97%
7.310
15.725
115,12%
11.844
11.719
-1,06%
A.P. Secciones Penales
1.465
1.747
19,25%
2.554
3.565
39,58%
4.306
3.743
-13,07%
TSJ. Sala Contencioso-Administrativo
TOTALES
228
275
20,61%
198
244
23,23%
302
333
10,26%
197.708
185.208
-6,32%
159.958
190.762
19,26%
422.227
432.791
2,50%
Gráficas:
TSJ Cat Memòria 2011
14
2.7. MEDIA DE EJECUTORIAS INGRESADAS, RESUELTAS Y EN TRÁMITE POR ÓRGANO EN
CATALUÑA Y COMPARATIVA CON LA MEDIA ESTATAL.
COMPARATIVA DE LA MEDIA
POR ÓRGANO 2011 CATALANA
Y ESPAÑOLA
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. 1ª Instancia
Jdos. de lo Mercantil
MEDIA DE
EJECUTORIAS
RESUELTAS POR
ÓRGANO
MEDIA DE
EJECUTORIAS EN
TRAMITE AL FINAL DEL
AÑO POR ÓRGANO
CATALUÑA
ESPAÑA
CATALUÑA
ESPAÑA
CATALUÑA
ESPAÑA
479
522
436
422
1.495
1.434
117
96
84
60
289
219
Civil
10
7
7
6
20
12
Penal
7
7
7
7
5
5
Jdos. Violencia contra la mujer
Jdos. Familia
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
MEDIA DE
EJECUTORIAS
INGRESADAS POR
ÓRGANO
200
219
145
181
421
423
Civil
258
252
170
176
834
782
Penal
50
53
48
52
56
53
212
178
222
183
133
112
Jdos. Instrucción
Jdos. de lo Penal
524
629
881
1.010
1.011
926
Civil
14
62
23
54
35
92
Penal
Jdos. de Menores
192
261
217
286
245
265
Jdos Cont.-Admvo.
18
36
16
30
11
31
Jdos. de lo Social
284
299
286
302
213
224
A.P. Secciones Penales
109
91
223
228
234
188
TSJ. Sala Contencioso-Administrativa
275
304
244
275
333
375
Gráficas:
TSJ Cat Memòria 2011
15
2.8. EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE LITIGIOSIDAD EN CATALUÑA Y ESPAÑA (2008-2011)
La tasa de litigiosidad se obtiene al
dividir el número total de asuntos
ingresados por cada 1.000 habitantes del
territorio que se está examinando.
Foto. Detalle de la Capilla
TASA DE LITIGIOSIDAD
2008
Evolución
2009
Evolución
2010
Evolución
2011
Evolución
CATALUÑA
183,8
6,00%
194,5
5,82%
191,69
-1,40%
182,22
-4,90%
ESPAÑA
196,0
6,18%
204,7
4,44%
199,0
-2,80%
191,6
-2,8%
Datos del Servicio de Estadística del CGPJ. Los datos de poblaci ón se han obtenido del INEM a 1 de enero del a ño respectivo
Desde los mismos puede señalarse una reducción de los litigios planteados que se traduce en una vuelta
a valores inferiores a los de 2007, manteniéndose una diferencia inferior a diez puntos – aproximadamenterespecto a la estatal.
TSJ Cat Memòria 2011
16
2.9.- TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA DE LOS ÓRGANOS DE CATALUÑA Y EVOLUCIÓN
2010/2011
Utilizando
una
fórmula
matemática en la que se pone en
relación los asuntos anuales
pendientes y los resueltos, se
obtiene un resultado en meses del
tiempo
medio
estimado
de
respuesta en cada tipo de órgano
DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS
ÓRGANOS DE CATALUÑA (EN MESES)
ÓRGANO
Es particularmente significativa
la reducción operada -cercana al
25% - de reducción del tiempo de
respuesta en la jurisdicción civil juzgados exclusivos, e igualmente
apreciable en los mixtos-. Por el
contrario aumenta en el ámbito
social, producto de la sostenida
superación del módulo de entrada.
En
el
resto
de
ámbitos
jurisdiccionales, las variaciones no
son significativas.
2011
6,2
4,8
Jdos. de lo Mercantil
13,5
13,2
Civil
5,6
5,7
Penal
2,2
2,0
4,8
5,1
Civil
7,9
7,1
Penal
2,3
2,3
Jdos. Violencia contra la mujer
En el cuadro adjunto se indica la
evolución respecto a 2010 de los
tiempos medios de respuesta.
2010
Jdos. 1ª Instancia
Jdos. Familia
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Jdos. Instrucción
1,3
1,1
Jdos. de lo Penal
11,1
11,2
Jdos. Vigilancia Penitenciaria
1,2
0,5
Civil
5,4
5,9
Penal
7,4
6,1
Jdos Cont.-Admvo.
12,9
13,2
Jdos. de lo Social
7,2
8,1
A.P. Secciones Civiles
7,7
8,5
A.P. Secciones Penales
3,4
2,7
Civil
4,9
7,2
Penal
2,9
2,4
TSJ. Sala Contencioso-Administrativo
22,7
23,9
TSJ. Sala Social
7,6
7,3
Jdos. de Menores
TSJ. Sala Civil y Penal
TSJ Cat Memòria 2011
17
2.10 EVOLUCIÓN DE LA CARGA DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE CATALUÑA RESPECTO A
LOS MÓDULOS DE ENTRADA DE ASUNTOS ESTABLECIDOS POR EL CONSEJO GENERAL DEL PODER
JUDICIAL
COMPARATIVA RESPECTO AL MÓDULO DE LA MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS EN 2011
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR
ÓRGANO EN 2011,
COMPUTABLES PARA
EL MÓDULO
A(*)
B(*)
CATALUÑA
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. 1ª Instancia
Jdos. de lo Mercantil
Jdos. Violencia contra la mujer (1)
Jdos. Familia
Jdos. 1ª Instª. e Instrucción
Civil
Penal (1)
Jdos. Instrucción
Jdos. de lo Penal
Jdos. de lo Penal de Ejecutorias
Jdos. Vigilancia Penitenciaria
Jdos. de Menores
Jdos Cont.-Admvo.
Jdos. de lo Social
A.P. Secciones Civiles (Asuntos por magistrado)
A.P. Secciones Penales (Asuntos por magistrado)
1.189
589
487
1.150
630
2.121
4.918
514
5.848
2.202
577
667
1.080
268
381
479
1.508
MÓDULOS DE INGRESO
ESTABLECIDOS POR EL
CGPJ
% SOBRE EL MODULO
A(*)
B(*)
A(*)
720
350
1.200
1.000
380
2.500
6.000
450
2.655
1.000
700
600
850
300
345
600
-
65,16%
68,15%
-59,44%
15,02%
65,77%
-15,16%
-18,03%
14,17%
120,27%
120,15%
-17,63%
11,13%
27,03%
-10,63%
10,45%
700
B(*)
-20,14%
115,40%
TSJ. Sala Civil y Penal (Asuntos por magistrado)
62
150
-58,67%
TSJ. Sala Contencioso-Administrativo (Asuntos por
magistrado)
278
325
-14,35%
TSJ. Sala Social (Asuntos por magistrado)
278
350
-20,46%
(*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga establecido un
segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo .
Datos que dibujan unos módulos medios de entrada -civil en 165%, mercantil en 168%, social en 127 %, penal en 114%,
contencioso-admtvo en 111%, y en juicios de faltas de instrucción en el 215% - insostenibles dada su reiteración previa en años
anteriores, así como que en otras jurisdicciones no se llega a los módulos de entrada lo que debería ser objeto de estudio a fin de
racionalizar recursos.
TSJ Cat Memòria 2011
18
2.11. MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS, RESUELTOS Y EN TRÁMITE POR ÓRGANO EN
CATALUÑA Y COMPARATIVA CON MEDIA ESTATAL.
COMPARATIVA DE LA MEDIA
POR ÓRGANO 2011 CATALANA
Y ESPAÑOLA
TIPO DE ÓRGANO
MEDIA DE ASUNTOS
RESUELTOS POR ÓRGANO
MEDIA DE ASUNTOS EN
TRAMITE AL FINAL DEL
AÑO POR ÓRGANO
CATALUÑA
ESPAÑA
CATALUÑA
ESPAÑA
CATALUÑA
ESPAÑA
1.130
1.173
1.307
1.307
573
775
571
561
520
495
624
596
Civil
53
39
52
37
27
21
Penal
429
376
447
379
83
72
Jdos. 1ª Instancia
Jdos. de lo Mercantil
Jdos. Violencia contra la mujer
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR ÓRGANO
Jdos. Familia
1.335
1.391
1.269
1.347
587
526
Civil
634
597
690
646
448
483
Penal
1.984
2.098
1.968
2.078
412
454
Jdos. Instrucción
6.809
6.989
7.002
7.049
731
797
Jdos. de lo Penal
502
501
504
498
511
446
460
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Jdos. Vigilancia Penitenciaria
Jdos. de Menores
4.917
5.335
5.216
5.516
244
Civil
1
10
5
16
3
12
Penal
563
383
664
429
368
210
Jdos Cont.-Admvo.
650
768
651
742
782
855
Jdos. de lo Social
1.129
1.113
1.026
980
756
790
A.P. Secciones Civiles
1.023
932
926
869
716
504
A.P. Secciones Penales
1.689
1.534
1.759
1.514
431
347
Civil
230
35
204
28
134
17
Penal
142
43
144
44
32
7
TSJ. Sala Contencioso-Administrativo
7.240
4.075
7.067
4.449
15.376
6.951
TSJ. Sala Social
8.318
2.576
8.571
2.534
5.687
1.457
TSJ. Sala Civil y Penal
Gráficas:
TSJ Cat Memòria 2011
19
3. RECURSOS HUMANOS
3.1 ÓRGANOS JUDICIALES EN CATALUÑA 2010-2011
CATALUÑA
En el cuadro siguiente se
expone de manera agregada por
tipología de órganos la planta
judicial de Catalunya y su
evolución
en
el
bienio
2010/2011, sin contabilizar los
incrementos de Magistrados en
los órganos colegiados ni los
Jueces de adscripción territorial,
que se mencionarán en el
apartado correspondiente a la
plantilla de Jueces y Magistrados.
Nº ÓRGANOS
TIPO DE ÓRGANO
2010
2011
INCREMENTO
PLANTA
Jdos. 1ª Instancia
114
115
1
Jdos. de lo Mercantil
11
13
2
66
66
0
16
16
0
165
170
5
Jdos. Instrucción
77
79
2
Jdos. de lo Penal
64
68
4
Jdos. Vigilancia Penitenciaria
6
6
0
9
9
0
Jdos Cont.-Admvo.
23
23
0
Jdos. de lo Social
55
55
0
A.P. Secciones Civiles
16
16
0
A.P. Secciones Penales
16
16
0
1
1
0
TSJ. Sala Contencioso-Administrativo
1
1
0
TSJ. Sala Social
1
1
Jdos. Violencia contra la mujer
Civil
Penal
Jdos. Familia
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Jdos. de Menores
TSJ. Sala Civil y Penal
TOTALES
TSJ Cat Memòria 2011
Civil
Penal
Civil
Penal
Civil
Penal
0
14
20
Propuesta de incremento de planta en 2010.
En relación a la planta judicial de Catalunya, la Sala de Gobierno de este Tribunal propuso al CGPJ para su traslado
al Ministerio de Justicia, mediante acuerdo de 17.9.2010, la creación de los siguientes Juzgados y plazas en
órganos colegiados:
GIRONA
BARCELONA
Girona ciudad-:
Audiencia Provincial Barcelona:
·
Sección 23 penal- de la Audiencia Provincial (3 plazas)
·
Magistrado secciones civiles (una plaza)
·
1 Juzgado de 1ª Instancia.
·
1 Juzgado de Instrucción
Provincia de Girona.-
Barcelona - ciudad-:
2 plazas de Magistrado para los Juzgados de lo Contencioso·
Administrativo
·
1 Juzgados de lo Penal en Barcelona
·
1 Juzgado de 1ª Instancia en Barcelona
1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en Santa Coloma de
·
Farners
1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en Sant Feliu de
·
Guíxols
LLEIDA
Lleida
Provincia de Barcelona:
·
1 Juzgado de 1ª Instancia en Granollers.
1 Juzgado de lo Contencioso-Administrativo
·
1 Juzgado de Instrucción en Granollers.
TARRAGONA
·
1 Juzgado de 1ª Instancia en Mataró.
·
2 Juzgados de 1ª Instancia en Sabadell.
·
1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en Mollet del Vallés
·
1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en Rubí
Audiencia Provincial de Tarragona
·
1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Vilafranca del
·
Penedés
1 plaza de Magistrado para la sección 4ª
Provincia de Tarragona
·
1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en El Vendrell
·
1 Juzgado de 1ª Instancia en Reus
·
1 Juzgado de Instrucción en Reus
TSJ Cat Memòria 2011
21
Y siendo consciente de la gravedad de la situación
económica y de las restricciones presupuestarias
derivadas de ello, mediante acuerdo de 12.7.2011
modalizó el anterior en el sentido de solicitar de
forma subsidiaria y para el caso de no crearse los
órgano judiciales peticionados, la creación de las
siguientes plazas de Magistrados de órganos
colegiados
ORGANOS UNIPERSONALES EN CATALUÑA:
Juzgado Decano exclusivo:
Juzgados de Primera Instancia:
Juzgados de Instrucción:
Juzgados Penales:
Juzgados Sociales:
Juzgados Contencioso Administrativo:
Juzgados de Menores:
Juzgados del Registro Civil:
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria:
Juzgados Mercantiles:
Juzgados de Violencia sobre la dona:
Juzgados de Primera Instancia i
Instrucción:
TOTAL: 577 juzgados
CERRADO A 31/12/11
1
131
79
68
55
23
9
4
6
12
19
170
Audiencia Provincial de Tarragona
1 plaza de Magistrado para completar la sección 4ª,
·
ya que es la única que esta compuesta por 3 Magistrados.
Audiencia Provincial de Barcelona
5 plazas de Magistrado del orden civil, desglosándose
·
de la siguiente forma:
· 1 plaza de Magistrado para completar la 4ª plaza de
Magistrado de la sección 19ª (civil), ya que es la única que está
dotada con 3 Magistrados.
· 3 plazas de Magistrados para las secciones 1ª, 16ª y 17ª
(civiles).
· 1 plaza de Magistrado para aumentar la dotación de las
secciones que conocen del derecho de familia.
11 plazas de Magistrados del orden penal para dotar a
·
las secciones penales con una 5ª plaza de Magistrado, habida
cuenta la carga de trabajo que soportan, algunas de ellas
dotadas con Magistrados suplentes de refuerzo.
Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de
Cataluña
5 plazas de Magistrado en atención a la carga de
·
trabajo que soporta, habida cuenta la actual coyuntura
económica.
Esto no obstante debe señalarse que ninguna de
dichas peticiones ha sido atendida, no
habiéndose creado ninguna de los órganos o
plazas informados.
TSJ Cat Memòria 2011
22
3.2 JUECES Y MAGISTRADOS DE CATALUÑA A 31 DE DICIEMBRE DE 2011
3.2.1.- PLANTILLA ORGANICA Y MOVILIDAD
La plantilla orgánica de Jueces y Magistrados para el año
2011 en Catalunya fue de 765 plazas.
De ellas 91 vacantes (de ellas: 6 por comisiones de servicio
con relevación de funciones de sus titulares fuera de
Cataluña; 4 por comisiones de servicio en los Juzgados de lo
Mercantil de Barcelona; 3 en la Sala de lo Social del TSJC; 2
en la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJC y 1 en la
Audiencia Provincial de Barcelona)
690 nombrados (de ellos 6 adscritos sin plaza en propiedad),
10 en comisión de servicio en los Juzgados de lo Mercantil de
Barcelona, Sala de lo Social del TSJC, Sala de lo ContenciosoAdministrativo del TSJC y Audiencia Provincial de Barcelona; 5
jueces/magistrados de adscripción territorial del TSJC y 9
electos/as pendientes de posesión por encontrarse en
situación de baja por razón de enfermedad, dentro del plazo
de 20 días para la toma de posesión o disfrutando de licencia
por razón de maternidad)
TSJ Cat Memòria 2011
Foto: Acto de la Jura de los Magistrados del 4º Turno
23
MOVIMIENTO DE JUECES Y MAGISTRADOS TITULARES EN EL ÁMBITO DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA DURANTE EL AÑO 2011
Traslado dentro de Cataluña
109
Procedentes de fuera de Cataluña
20
Traslado fuera de Cataluña
48
Nombramiento en propiedad de la plaza de destino
9
Promoción a la categoría de Magistrado en el mismo destino, consolidando la plaza
8
Nombramiento nuevo ingreso refuerzo (LXI Promoción de la Escuela Judicial)
48
Nuevo ingreso (LXI Promoción de la Escuela Judicial)
51
Nuevo ingreso (4º turno)
45
Pasan a la situación administrativa de servicios especiales
5
Cese por sanción disciplinaria
1
Reingreso a la Carrera Judicial
1
Jubilaciones
5
Defunciones
1
DISTRIBUCIÓN POR SEXOS DE LOS INTEGRANTES DE LA CARRERA
JUDICIAL EN CATALUÑA
DATOS SOCIOLÓGICOS
Distribución por sexos
Titulares:
HOMBRES;
45,30%
54,7% mujeres
MUJERES;
54,70%
45,3% hombres
TSJ Cat Memòria 2011
24
3.2.2. MAGISTRADOS SUPLENTES Y JUECES SUSTITUTOS PRORROGADOS PARA EL AÑO 2010/2011
(a 01/09/2011).
Nº TOTAL PLAZAS PRORROGADAS: 251
MAGISTRADOS SUPLENTES: 46
JUECES SUSTITUTOS: 205
JUECES SUSTITUTOS
A 31 DE DICIEMBRE
DE 2011:
PRORROGADOS: 205
NOMBRAMIENTOS POR
EL TRÁMITE DE
URGENCIA: 3
RENUNCIAS: 9 (4 que
aprobaron el concurso
de méritos entre juristas
de reconocida
competencia y con más
de 10 años de ejercicio
profesional)
CESADOS POR
ACUERDO DEL CGPJ: 1
JUBILACIONES: 1
MAGISTRADOS
SUPLENTES A 31 DE
DICIEMBRE DE 2011:
PRORROGADOS: 46
NOMBRAMIENTOS POR EL
TRÁMITE DE URGENCIA: 1
RENUNCIAS: 6 (3 que
aprobó el concurso de
méritos entre juristas de
reconocida competencia y
con más de 10 años de
ejercicio profesional)
JUECES SUSTITUTOS
ACTIVOS: 195
MAGISTRADOS
SUPLENTES ACTIVOS: 41
Pese a las dificultades que a priori presupone dicho dato y en concreto, la dificultad de establecer pautas de trabajo
homogéneas y estables en aquellos partidos afectados crónicamente por la interinidad, el rendimiento de los jueces
y magistrados de los órganos judiciales de Catalunya fue notable, con una mediana de 346 sentencias por
magistrado que supone 1,57 sentencias por día laborable, rendimiento superior a la media estatal situada en 336
sentencias por año y juez.
TSJ Cat Memòria 2011
25
ADSCRITOS DE FORMA PERMANENTE A FECHA 31/12/11: 125 adscritos
88 por las vacantes generadas por la creación de la plaza, cese del titular por traslado, ascenso o comisión de servicio
con relevación de funciones de su titular. (3 plazas vacantes están cubiertas mediante jueces/magistrados de
adscripción territorial del TSJC).
9 por licencias por maternidad.
16 por licencias por enfermedad a partir del sexto día.
12 por refuerzos sobre plantilla (3 Magistrados Suplentes en la Audiencia Provincial de Barcelona: Sección 9ª, Sección
20ª y Sección 21ª, 9 Jueces sustitutos: 4 en los Juzgados Penales de Barcelona y 1 en el Juzgado ContenciosoAdministrativo número 9 de Barcelona, 1 en el Juzgado Contencioso-Administrativo número 2 de Girona, 1 en el
Juzgado mixto de Gandesa, 1 en el Juzgado de lo Social número 1 de Tarragona y 1 en los Juzgados de lo Social
número 1 y 2 de Terrassa.)
- 1 por excedencia voluntaria para el cuidado de un hijo.
- 189 licencias por enfermedad de titulares de más de 5 días (de ellas: 34 enfermedades unieron la licencia por
maternidad)
- 37 licencias por enfermedad de jueces sustitutos de más de 5 días (de ellas 28 estaban adscritos y 2 enfermedades
se unieron a la licencia por maternidad)
- 37 licencias por maternidad de titulares
- 1 licencia por paternidad cedida por la madre a un titular
- 2 licencias por adopción internacional de titulares
- 2 licencias por maternidad de jueces sustitutas (estaban adscritas)
- 1 licencia por paternidad cedida por la madre a un juez sustituto adscrito
- 12 excedencias voluntarias para el cuidado de un hijo
TSJ Cat Memòria 2011
26
3.2 SECRETARIOS JUDICIALES EN CATALUÑA 2011
Número total de Secretarios en Cataluña
667
Secretarios titulares
Secretarios sustitutos
Plazas Vacantes
431
236
191
Secretarios oposición de tercera
categoría
Destinados en Cataluña
BOE 286 de fecha 28/11/11
Promoción interna
24
Concursos de traslado en 2011
Traslados dentro de la comunidad
Traslados fuera de Catalunya
Traslados a Catalunya
42
21
8
Vacantes cubiertas por la Bolsa de
Secretarios voluntarios
Barcelona
Tarragona
Lleida
Girona
Secretarios en Servicios Especiales
Secretarios en Comisión de Servicios fuera de la Comunidad
Secretarios vienen en Comisión de Servicios a la Comunidad
TSJ Cat Memòria 2011
10
1
1
0
3
2
1
27
3.3 FUNCIONARIOS DE LOS CUERPOS DE GESTIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA,
TRAMITACIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA Y AUXILIO JUDICIAL.
% DE INTERINIDAD EN CATALUÑA POR CUERPOS
DATOS CORRESPONDIENTES A LA NÓMINA DEL MES DE DICIEMBRE
CUERPO
DOTACIÓN DE PLANTILLA
FUNCIONARIOS TITULARES
VACANTES
% DE INTERINOS
2.265
1.629
636
28,08%
3.372
2.590
782
23,19%
AUXILIO JUDICIAL
1.508
807
701
46,49%
TOTAL
7.145
5.026
2.119
29,66 %
GESTIÓN
PROCESAL
TRAMITACIÓN
PROCESAL
Datos facilitados por la Subdirección de Personal del Departament de Justícia de la Generalitat de Catalunya
TSJ Cat Memòria 2011
28
PORCENTAJE DE INTERINOS EN CATALUÑA
(CUERPO DE GESTIÓN PROCESAL)
% GESTIÓN PROCESAL TITULARES E INTERINOS 2011
TITULARES
71,92%
PORCENTAJE DE INTERINOS EN CATALUÑA
(CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL)
% TRAMITACIÓN PROC. TITULARES E INTERINOS 2011
TITULARES
76,81%
INTERINOS
28,08%
INTERINOS
23,19%
PORCENTAJE DE INTERINOS EN CATALUÑA
(CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL)
% AUXILIO JUDICIAL TITULARES E INTERINOS 2011
INTERINOS
46,49%
TITULARES
53,51%
TSJ Cat Memòria 2011
29
PLANTILLA DE GESTORES, TRAMITADORES Y AUXILIOS POR
PARTIDO JUDICIAL (I)
DOTACIÓN DE
PLANTILLA
FUNCIONARIOS
TITULARES
VACANTES
% DE INTERINOS
Partido Judicial Amposta
47
22
25
53,19%
Partido Judicial Arenys de Mar
117
91
26
22,22%
Partido Judicial Badalona
155
128
27
17,42%
Partido Judicial Balaguer
30
17
13
43,33%
Partido Judicial Barcelona
2778
2139
639
23,00%
Partido Judicial Berga
15
6
9
60,00%
Partido Judicial Blanes
70
39
31
44,29%
Partido Judicial Cerdanyola del Vallès
99
68
31
31,31%
Partido Judicial Cervera
20
11
9
45,00%
Partido Judicial Cornellà de Llobregat
41
34
7
17,07%
Partido Judicial El Prat de Llobregat
58
46
12
20,69%
Partido Judicial El Vendrell
95
48
47
49,47%
Partido Judicial Esplugues de Llobregat
34
23
11
32,35%
Partido Judicial Falset
8
7
1
12,50%
Partido Judicial Figueres
138
49
89
64,49%
Partido Judicial Gandesa
10
0
10
100,00%
Partido Judicial Gavà
116
90
26
22,41%
Partido Judicial Girona
332
201
131
39,46%
Partido Judicial Granollers
213
153
60
28,17%
Partido Judicial Igualada
66
32
34
51,52%
Partido Judicial L'Hospitalet de Llobregat
152
126
26
17,11%
Partido Judicial La Bisbal d'Empordà
57
24
33
57,89%
Partido Judicial La Seu d'Urgell
20
6
14
70,00%
Partido Judicial Lleida
249
191
58
23,29%
TSJ Cat Memòria 2011
30
PLANTILLA DE GESTORES, TRAMITADORES Y AUXILIOS
POR PARTIDO JUDICIAL (II)
DOTACIÓN DE
PLANTILLA
FUNCIONARIOS
TITULARES
VACANTES
% DE INTERINOS
Partido Judicial Manresa
137
74
63
45,99%
Partido Judicial Martorell
88
59
29
32,95%
Partido Judicial Mataró
201
146
55
27,36%
Partido Judicial Mollet del Vallès
60
34
26
43,33%
Partido Judicial Olot
24
11
13
54,17%
Partido Judicial Puigcerdà
7
1
6
85,71%
Partido Judicial Reus
150
101
49
32,67%
Partido Judicial Ripoll
13
6
7
53,85%
Partido Judicial Rubí
89
55
34
38,20%
Partido Judicial Sabadell
220
137
83
37,73%
Partido Judicial Sant Boi de Llobregat
61
47
14
22,95%
Partido Judicial Sant Feliu de Guíxols
33
25
8
24,24%
Partido Judicial Sant Feliu de Llobregat
109
92
17
15,60%
Partido Judicial Santa Coloma de Farners
46
18
28
60,87%
Partido Judicial Santa Coloma de Gramanet
64
60
4
6,25%
Partido Judicial Solsona
7
3
4
57,14%
Partido Judicial Tarragona
326
228
98
30,06%
Partido Judicial Terrassa
190
128
62
32,63%
Partido Judicial Tortosa
79
38
41
51,90%
Partido Judicial Tremp
8
5
3
37,50%
Partido Judicial Valls
36
23
13
36,11%
Partido Judicial Vic
71
46
25
35,21%
Partido Judicial Vielha e Mijaran
7
4
3
42,86%
Partido Judicial Vilafranca del Penedès
62
35
27
43,55%
Partido Judicial Vilanova i la Geltrú
137
99
38
27,74%
7.145
5.026
2.119
29,66%
Total
TSJ Cat Memòria 2011
31
3.5 ESTABILIDAD DE LAS PLANTILLAS AÑO 2011: ÍNDICE DE ROTACIÓN, PORCENTAJE
DE DÍAS/PLAZA CUBIERTOS POR INTERINO Y PORCENTAJE DÍAS/PLAZA SIN CUBRIR
En los siguientes cuadros podemos observar el grado de estabilidad de las diferentes plantillas que integran la
Administración de Justicia en Cataluña. Los datos se han obtenido del Punto Neutro Judicial, de los datos facilitados
por los secretarios en los boletines estadísticos trimestrales durante el año 2011. La estabilidad de la plantilla la
podemos analizar a través de tres indicadores: El índice de rotación, el porcentaje de días que estuvo la plaza cubierta
por interino y el porcentaje de días que estuvo la plaza sin cubrir.
El índice de rotación, pone en
relación el número de tomas
de posesión que se han
producido
en
un
cargo
determinado, con el número de
plazas orgánicas existentes en
el juzgado o tribunal. Cuanto
más se acerque este índice al
0, más estable es la plantilla.
3.5.1. DATOS TOTALES EN CATALUÑA:
TOTAL CATALUÑA
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
0,92
0,34
0,26
0,35
0,37
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
8,31%
17,09%
14,40%
15,40%
20,70%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,41%
0,35%
3,39%
2,74%
3,76%
ÍNDICE DE ROTACIÓN
3.5.2. ANÁLISIS POR TIPOS DE ÓRGANO
A) ÓRGANOS COLEGIADOS:
CATALUÑA
Tribunal Superior de Justicia
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
0,26
0,40
0,11
0,04
0,00
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
2,03%
4,93%
8,96%
7,32%
7,59%
% DÍAS SIN CUBRIR
1,15%
0,00%
3,14%
2,85%
0,00%
ÍNDICE DE ROTACIÓN
TSJ Cat Memòria 2011
32
Audiencias Provinciales
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
0,28
0,09
0,31
0,26
0,19
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
2,88%
4,45%
10,12%
9,99%
23,65%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,50%
0,00%
5,84%
3,44%
7,37%
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
1,11
0,27
0,26
0,47
0,62
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
7,46%
5,68%
13,05%
13,99%
24,96%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,09%
0,24%
4,77%
2,63%
4,29%
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
1,08
0,34
0,24
0,29
0,30
14,05%
32,37%
18,67%
16,70%
21,35%
0,19%
0,29%
2,20%
2,23%
2,85%
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
B) ÓRGANOS UNIPERSONALES
Juzgados de Primera Instancia:
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
Juzgados de Primera Instancia
e Instrucción:
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
% DÍAS SIN CUBRIR
TSJ Cat Memòria 2011
33
Juzgados de Instrucción:
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
1,04
0,44
0,28
0,33
0,39
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
7,02%
17,83%
5,74%
8,23%
11,17%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,28%
0,62%
2,21%
1,76%
3,93%
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
1,06
0,38
0,42
0,45
0,38
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
9,23%
19,32%
28,38%
25,92%
30,30%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,46%
0,26%
1,60%
2,43%
1,98%
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
0,58
0,11
0,00
0,08
0,21
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
5,23%
7,57%
7,91%
17,69%
9,75%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,26%
0,00%
1,90%
2,95%
2,31%
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
1,08
0,67
0,42
0,59
0,86
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
4,11%
3,88%
7,40%
10,51%
28,59%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,00%
0,00%
7,53%
5,87%
2,35%
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
Juzgados Penales:
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
Juzgados de VIDO:
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
Juzgados Mercantiles:
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
TSJ Cat Memòria 2011
34
Juzgados de Menores:
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
1,00
0,22
0,10
0,63
0,33
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
3,81%
10,50%
6,14%
9,60%
4,41%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,00%
0,12%
2,08%
4,81%
2,59%
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
0,00
0,33
0,13
0,15
0,33
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
0,00%
0,00%
9,02%
2,35%
12,69%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,00%
0,00%
1,15%
0,00%
5,80%
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
0,93
0,34
0,16
0,22
0,41
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
9,56%
7,66%
14,65%
16,20%
27,05%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,03%
0,75%
3,86%
4,05%
6,82%
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
GESTORES
TRAMITADORES
AUXILIOS
0,70
0,22
0,39
0,13
0,48
%DÍAS CUBIERTOS POR
INTERINOS
6,89%
2,08%
4,09%
4,83%
20,99%
% DÍAS SIN CUBRIR
0,27%
0,00%
0,92%
2,55%
6,09%
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
Juzgados de Vigilancia
Penitenciaria:
Juzgados Sociales:
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
Juzgados ContenciosoAdministrativo:
CATALUÑA
ÍNDICE DE ROTACIÓN
TSJ Cat Memòria 2011
35
4.- CRISIS ECONÓMICA Y ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA
La relevancia social, política y económica de la actual
situación de crisis, con una evidente y notoria
traducción en el ámbito judicial, determinan que se
incluya en la presente memoria una rúbrica específica
al respecto.
La crisis económica influye en la Administración de
Justicia en su vertiente de servicio público. Esta
influencia actúa a su vez en lo que pudiéramos llamar
Justicia material y esta a su vez influye en el marco
económico y social de una concreta sociedad y tiempo.
En el primero de los aspectos, si bien puede afirmarse que prácticamente todos los ámbitos jurisdiccionales se
ven afectados por una crisis que cabe calificar de sistémica, se ha concentrado la información en aquellos
ámbitos más específicamente sensibles: concursal, despidos, reclamaciones de cantidad, monitorios y
procesos hipotecarios según datos obtenidos del informe publicado por el Servicio de Estadística Judicial del
Consejo General del Poder Judicial en fecha 29 de marzo de 2012.
Y en el segundo de los aspectos citados, señalando como el cumplimiento de la obligación constitucional de
juzgar y ejecutar lo juzgado acatando el ordenamiento jurídico y dando virtualidad a los derechos a la tutela
judicial efectiva y defensa en un contexto de tensión entre los derechos de las partes y de desigualdad y/o
mediatización entre éstos, lleva a Jueces y Magistrados a dictar resoluciones dolorosas con mas frecuencia de
la deseada.
TSJ Cat Memòria 2011
36
4.1 EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES : 2007-2011
CONCURSOS
Total
2007
Total
2008
Evolución
2007 - 2008
Total
2009
Evolución
2008 2009
Total
2010
Evolución
2009 2010
Total
2011
Evolución
2010 2011
MEDIA
POR
ÓRGANO
EN 2011
CATALUÑA
326
1.044
220,2%
1.761
68,7%
1.518
-13,8%
1.564
3,0%
120
ESPAÑA
1.589
4.813
202,9%
7.768
61,4%
7.136
-8,1%
8.027
12,5%
88
EVOLUCIÓN CONCURSOS PRESENTADOS EN CATALUÑA
2.000
1.761
1.518
1.564
2010
2011
1.500
1.044
1.000
500
326
0
2007
2008
2009
TSJ Cat Memòria 2011
37
CONCURSOS PRESENTADOS POR ÁMBITO PROVINCIAL
Total
2007
Total
2008
Evolución
2007 2008
Total
2009
Evolución
2008 2009
Total
2010
Evolució
n 2009 2010
Total
2011
Evolució
n 2010 2011
MEDIA
POR
ÓRGANO
EN 2011
BARCELONA
272
835
207,0%
1.441
72,6%
1.251
-13,2%
1.289
3,0%
129
GIRONA
27
61
125,9%
115
88,5%
93
-19,1%
117
25,8%
117
LLEIDA
12
72
500,0%
89
23,6%
56
-37,1%
62
10,7%
62
TARRAGONA
15
76
406,7%
116
52,6%
118
1,7%
96
-18,6%
96
CATALUÑA
326
1.044
220,2%
1.761
68,7%
1.518
-13,8%
1.564
3,0%
120
CONCURSOS
Debiendo señalar como tras un descenso significativo en 2010, los concursos han vuelto a repuntar - si bien
ligeramente- en 2011, continuando la situación de sobreexigencia a los órganos que de ellos conocen -120 de
media en Catalunya por 88 de media estatal-.
TSJ Cat Memòria 2011
38
4.2.- PROCEDIMIENTOS LABORALES DE DESPIDO: 2007-2011
Otro tanto cabe decir de los procesos de despido, donde después de un descenso apreciable en 2010, se produce
un repunte -también discreto- en 2011.
DESPIDOS
Total
2007
Total
2008
Evolución
2007 2008
Total
2009
Evolución
2008-2009
Total
2010
Evolución
2009-2010
Total
2011
Evolución
2010-2011
MEDIA
POR
ÓRGANO
EN 2011
CATALUÑA
13.104
19.506
48,9%
24.648
26,4%
20.873
-15,3%
21.501
3,0%
391
ESPAÑA
66.249
102.925
55,4%
135.379
31,5%
111.942
-17,3%
117.613
5,1%
342
EVOLUCIÓN DESPIDOS PRESENTADOS EN CATALUÑA
30.000
24.648
25.000
20.000
19.506
20.873
21.501
2010
2011
13.104
15.000
10.000
5.000
0
2007
2008
2009
TSJ Cat Memòria 2011
39
EVOLUCIÓN DE LOS DESPIDOS PRESENTADOS POR ÁMBITO PROVINCIAL
Total
2007
Total
2008
Evolución
2007 2008
Total
2009
Evolución
2008 2009
Total
2010
Evolución
2009 2010
Total
2011
Evolució
n 2010 2011
MEDIA
POR
ÓRGANO
EN 2011
10.960
16.097
46,9%
20.309
26,2%
16.891
-16,8%
17.355
2,7%
394
GIRONA
875
1.399
59,9%
1.818
29,9%
1.594
-12,3%
1.695
6,3%
424
LLEIDA
355
473
33,2%
698
47,6%
682
-2,3%
601
-11,9%
301
TARRAGONA
914
1.537
68,2%
1.823
18,6%
1.706
-6,4%
1.850
8,4%
370
13.104
19.506
48,9%
24.648
26,4%
20.873
-15,3%
21.501
3,0%
391
DESPIDOS
BARCELONA
CATALUÑA
4.3 PROCEDIMIENTOS CIVILES DE RECLAMACIÓN DE CANTIDAD : 2007-2011
Ámbito en el que se asiste a la continuación del descenso de los asuntos ingresados después de las puntas
alcanzadas en 2008 y 2009.
RECLAMACIÓN
DE CANTIDAD
Total
2007
Total
2008
Evolución
2007 2008
Total
2009
Evolución
2008 2009
Total
2010
Evolución
2009 - 2010
Total
2011
Evolución
2010 2011
MEDIA
POR
ÓRGANO
EN 2011
CATALUÑA
13.587
20.768
52,9%
24.119
16,1%
22.400
-7,1%
21.200
-5,4%
385
106.742
157.924
47,9%
183.676
16,3%
168.904
-8,0%
154.201
-8,7%
448
ESPAÑA
TSJ Cat Memòria 2011
40
RECLAMACIONES DE CANTIDAD PRESENTADAS POR ÁMBITO PROVINCIAL
RECLAMACIONES
DE CANTIDAD
Total
2007
Total
2008
Evolución
2007 2008
Total
2009
Evolución
2008 2009
Total
2010
Evolución
2009 2010
Total
2011
Evolución
2010-2011
MEDIA
POR
ÓRGANO
EN 2011
BARCELONA
10.977
16.434
49,7%
19.594
19,2%
17.658
-9,9%
16.756
-5,1%
381
GIRONA
819
1.244
51,9%
1.527
22,7%
1.529
0,1%
1.482
-3,1%
371
LLEIDA
493
706
43,2%
865
22,5%
992
14,7%
794
-20,0%
397
TARRAGONA
1.298
2.384
83,7%
2.133
-10,5%
2.221
4,1%
2.168
-2,4%
434
CATALUÑA
13.587
20.768
52,9%
24.119
16,1%
22.400
-7,1%
21.200
-5,4%
385
TSJ Cat Memòria 2011
41
4.4 PROCEDIMIENTOS HIPOTECARIOS : 2007-2011.
Ámbito en el que es de apreciar una sustancial reducción de los asuntos ingresados, superior incluso en Catalunya a
la media estatal y que ha de relacionarse, entre otras causas, con los requisitos legales de dicho procedimiento en
cuanto a tipos de subasta y su relación con los precios de mercado.
EJECUCIONES
HIPOTECARIAS
Total
2007
Total
2008
Evolución
2007 2008
Total
2009
Evolución
2008-2009
Total
2010
Evolución
2009-2010
Total
2011
Evolución
2010-2011
MEDIA
POR
ÓRGANO
EN 2011
CATALUÑA
4.538
11.240
147,7%
18.053
60,6%
18.112
0,3%
13.727
-24,2%
48
ESPAÑA
25.943
58.686
126,2%
93.319
59,0%
93.636
0,3%
77.854
-16,9%
45
TSJ Cat Memòria 2011
42
EVOLUCIÓN DE LAS EJECUCIONES HIPOTECARIAS PRESENTADAS POR ÁMBITO PROVINCIAL
Total
2007
Total
2008
Evolución
2007 2008
Total
2009
Evolución
2008 2009
Total
2010
Evolución
2009 2010
Total
2011
Evolución
2010-2011
MEDIA
POR
ÓRGANO
EN 2011
2.804
6.759
141,0%
10.738
58,9%
10.445
-2,7%
7.925
-24,1%
40
GIRONA
536
1.403
161,8%
2.248
60,2%
2.905
29,2%
2.297
-20,9%
68
LLEIDA
308
796
158,4%
1.296
62,8%
1.384
6,8%
1.140
-17,6%
67
TARRAGONA
890
2.282
156,4%
3.771
65,2%
3.378
-10,4%
2.365
-30,0%
68
4.538
11.240
147,7%
18.053
60,6%
18.112
0,3%
13.727
-24,2%
48
EJECUCIONES
HIPOTECARIAS
BARCELONA
CATALUÑA
4.5 PROCEDIMIENTOS MONITORIOS: 2007-2011
Ámbito que confirma la sustancial reducción operada en el ingreso de asuntos que tienen por finalidad resarcirse
del impago de obligaciones por terceros, superior incluso en Catalunya a la media estatal .
PROCEDIMIENTOS
MONITORIOS
Total
2007
Total
2008
Evol.
2007 2008
Total
2009
Evol.
20082009
Total
2010
Evol.
20092010
Total
2011
Evol.
20102011
CATALUÑA
70.836
113.653
60,4%
141.482
24,5%
149.799
5,9%
109.277
-27,1%
383
ESPAÑA
420.599
645.976
53,6%
856.875
32,6%
895.127
4,5%
683.704
-23,6%
392
TSJ Cat Memòria 2011
MEDIA POR
ÓRGANO
EN 2011
43
EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS MONITORIOS PRESENTADOS POR ÁMBITO PROVINCIAL
PROCEDIMIENTOS
MONITORIOS
Total
2007
Total
2008
Evolución
2007 2008
Total
2009
Evolución
2008 - 2009
Total
2010
Evolución
2009 - 2010
Total
2011
Evolución
2010-2011
MEDIA
POR
ÓRGANO
EN 2011
BARCELONA
GIRONA
51.904
6.601
82.702
11.960
59,3%
81,2%
101.265
15.077
22,4%
26,1%
106.964
16.659
76.564
12.871
-28,4%
-22,7%
385
379
LLEIDA
TARRAGONA
3.766
5.909
56,9%
7.695
30,2%
7.957
6.349
-20,2%
373
8.565
70.836
13.082
113.653
52,7%
60,4%
17.445
141.482
33,4%
24,5%
18.219
149.799
5,6%
10,5%
3,4%
4,4%
5,9%
13.493
109.277
-25,9%
-27,1%
386
383
CATALUÑA
TSJ Cat Memòria 2011
44
4.6 LANZAMIENTOS 2008-2011
Principiando por señalar que las cifras disponibles para esta rúbrica son parciales al quedar limitadas hasta
el año 2011 a los lanzamientos efectuados por los Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos allí
donde existieren -que en el caso de Catalunya, son el Servicio Común de Notificaciones y Embargos del
orden civil de Barcelona capital, el Servicio Común de Notificaciones y Embargos de Lleida capital y el
Servicio Común de Notificaciones y Embargos del partido judicial de Sabadell- no siendo sino a partir de
enero de 2012, cuando se ha empezado a recoger este dato de los Juzgados de Primera Instancia y de
Primera Instancia e Instrucción de los partidos judiciales donde no existe un Servicio Común, debe
señalarse la moderación de los mismos, frente a la tónica estatal que refleja un significativo incremento.
Para dar una visión más completa de la problemática de los desahucios y lanzamientos, se añadirán los
datos relativos a la evolución de los procedimientos verbales arrendaticios, verbales precario y verbales
posesorios desde 2008 a 2011.
EVOLUCIÓN DE LOS LANZAMIENTOS
LANZAMIENTOS
CATALUNYA
1er
TRIMESTRE
2º
TRIMESTRE
3er
TRIMESTRE
4º
TRIMESTRE
TOTAL
ANUAL
2008
964
1.050
694
1.218
3.926
2009
1.322
1.384
1.091
1.524
5.321
2010
1.793
1.802
1.161
1.889
6.645
2011
1.925
1.952
1.064
1.848
6.789
TSJ Cat Memòria 2011
EVOLUCIÓN EN
CATALUNYA ESTATAL
%
AÑO 2008/2009
35,5%
26,8%
AÑO 2009/2010
24,90%
41%
AÑO 2010/2011
2,20%
21,80%
45
EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS VERBALES ARRENDATICIOS, POSESORIOS Y PRECARIOS.
AÑOS
2008
2009
2010
2011
TIPO
1er
2º
3er
4º
TRIMESTRE
TRIMESTRE
TRIMESTRE
TRIMESTRE
TOTAL
ANUAL
ARRENDAT.
3.704
3.709
2.969
4.868
15.250
POSESORIO
71
90
52
47
260
PRECARIO
118
145
64
102
429
EVOLUCIÓN
EN %
2008/2009
TIPO
CATALUNYA
ARRENDAT.
12,03%
POSESORIO
-23,85%
TOTAL
3.893
3.944
3.085
5.017
15.939
PRECARIO
-21,45%
ARRENDAT.
4.689
4.151
3.520
4.725
17.085
TOTAL
10,55%
POSESORIO
46
70
41
41
198
PRECARIO
114
68
84
71
337
ARRENDAT.
-1,66%
TOTAL
4.849
4.289
3.645
4.837
17.620
POSESORIO
-6,57%
PRECARIO
16,02%
TOTAL
-1,37%
ARRENDAT.
-3,26%
POSESORIO
29,19%
PRECARIO
65,73%
TOTAL
-1,36%
ARRENDAT.
4.416
4.380
3.174
4.832
16.802
POSESORIO
47
38
37
63
185
PRECARIO
122
106
63
100
391
TOTAL
4.585
4.524
3.274
4.995
17.378
ARRENDAT.
4.361
3.992
3.189
4.712
16.254
POSESORIO
48
65
57
69
239
PRECARIO
147
165
158
178
648
TOTAL
4.556
4.222
3.404
4.959
17.141
TSJ Cat Memòria 2011
2009/2010
2010/2011
46
5. VIOLENCIA DE GÉNERO Y ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA
Al igual que con la rúbrica dedicada a la crisis, la relevancia social, política y jurídica de la violencia de género
determina que se incluya en la presente memoria una rúbrica específica al respecto, a partir de los datos obtenidos
del informe sobre violencia sobre la mujer publicado por el Servicio de Estadística del Consejo General del Poder
Judicial relativo a los años 2010 y 2011.
Dichos datos reflejan una contención - que no descenso propiamente dicho- de las denuncias presentadas, al igual
que se mantiene en parecidos parámetros la cuestión de las renuncias al procedimiento ya iniciado. Especialmente
doloroso continua siendo el número de mujeres fallecidas -aun cuando haya descendido en relación a 2010-,
ciertamente inasumible para una sociedad que se jacta de libre, igualitaria y no discriminativa.
5.1 DENUNCIAS PRESENTADAS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER (2010-2011)
Denuncias recibidas
VIOLENCIA SOBRE LA
MUJER
% EVOLUCIÓN
2010
2011
CATALUÑA
18.866
18.475
ESPAÑA
134.105
134.002
Denuncias por cada 10.000
habitantes
Denuncias por cada 10.000
mujeres
2010
2011
2010
2011
-2,07%
25,1
24,5
49,8
48,5
-0,08%
28,5
28,4
56,4
56,1
TSJ Cat Memòria 2011
47
5.2 RENUNCIAS A LA CONTINUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO (2010-2011).
Renuncias al proceso
VIOLENCIA SOBRE
LA MUJER
2010
CATALUÑA
ESPAÑA
% Renuncias al proceso
2011
%
EVOLUCIÓN
2010
2011
2.430
2.090
-13,99%
12,88%
11,31%
15.907
15.460
-2,81%
11,86%
11,54%
5.3 PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER EN LOS
ÓRGANOS JUDICIALES DE CATALUÑA (2010-2011)
MOVIMIENTO DE
ASUNTOS PENALES
INGRESADOS
2010
2011
CATALUÑA
30.070
28.306
ESPAÑA
194.056
191.124
%
EVOLUCIÓN
RESUELTOS
2010
2011
-5,87%
31.742
29.478
-1,51%
198.427
192.588
TSJ Cat Memòria 2011
%
EVOLUCIÓN
EN TRAMITE A FINAL
DEL AÑO
%
EVOLUCIÓN
2010
2011
-7,13%
6.450
5.457
-15,40%
-2,94%
40.200
36.733
-8,62%
48
Por tipo de procesos en Cataluña
CATALUÑA
2010
2011
PROCESOS POR TIPO EN CATALUÑA CATALUÑA 2011
%EVOLUCIÓN
DILIGENCIAS URGENTES
10.298
10.219
-0,77%
75
69
-8,00%
10.560
9.889
-6,35%
7.629
6.591
-13,61%
1.493
1.526
2,21%
15
12
-20,00%
30.070
28.306
-5,87%
SUMARIOS
PROC.
ABREVIADOS
23,28%
JUICIOS DE
FALTAS
5,39%
LEY ORGANICA
DEL JURADO
0,04%
DILIGENCIAS
URGENTES
36,10%
DILIGENCIAS PREVIAS
PROCEDIMIENTOS
ABREVIADOS
JUICIOS DE FALTAS
LEY ORGÁNICA DEL
JURADO
TOTAL ASUNTOS PENALES
TSJ Cat Memòria 2011
DIL. PREVIAS
34,94%
SUMARIOS
0,24%
49
PROCESOS INGRESADOS POR TIPO DE DELITO (2010-2011)
CATALUÑA
TIPOS DE DELITO
Homicidio
Aborto
Lesiones al feto
ESPAÑA
% EVOLUCIÓN
2010
2011
29
19
1
% EVOLUCIÓN
2010
2011
-34,48%
116
95
-18,10%
3
200,00%
3
4
33,33%
0
1
100,00%
1
3
200,00%
Lesiones y malos tratos del art.
153 CP
13.771
14.623
6,19%
84.740
86.656
2,26%
Lesiones y malos tratos del art.
173 CP
2.854
2.358
-17,38%
18.519
18.297
-1,20%
Lesiones y malos tratos del art.
148 y ss CP
772
905
17,23%
5.310
5.542
4,37%
1.858
1.920
3,34%
12.296
12.745
3,65%
227
243
7,05%
928
859
-7,44%
558
844
51,25%
3.566
2.985
-16,29%
135
121
-10,37%
1.423
992
-30,29%
468
362
-22,65%
2.403
2.183
-9,16%
588
590
0,34%
3.657
4.311
17,88%
1.010
996
-1,39%
6.560
6.556
-0,06%
22.271
22.985
3,21%
139.522
141.228
1,22%
Contra la libertad
Contra la libertad e indemnidad
sexuales
Contra la integridad moral
Contra los derechos y deberes
familiares
Quebrantamientos de penas
Quebrantamientos de medidas
Otros
Total
TSJ Cat Memòria 2011
50
JUICIOS DE FALTAS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER INGRESADOS POR TIPO (20102011)
TIPO DE FALTAS
INJURIAS
VEJACIÓN INJUSTA
OTRAS
TOTAL
CATALUÑA
ESPAÑA
%EVOLUCIÓN
2010
2011
851
843
286
%EVOLUCIÓN
2010
2011
-0,94%
4.879
4.681
-4,06%
348
21,68%
3.945
4.199
6,44%
283
335
18,37%
1.551
1.581
1,93%
1.420
1.526
7,46%
10.375
10.461
0,83%
PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER CON RESULTADO DE MUERTE
(2010-2011)
CATALUÑA
ESPAÑA
PROCEDIMIENTOS CON RESULTADO DE MUERTE
2010
2011
2010
2011
CON ORDENES DE PROTECCIÓN ADOPTADAS
2
2
12
8
SIN ORDENES DE PROTECCIÓN ADOPTADAS
11
10
70
57
13
12
82
65
TOTAL
TSJ Cat Memòria 2011
51
5.4 ÓRDENES DE PROTECCIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA
SOBRE LA MUJER (2010-2011)
ORDENES DE
PROTECCIÓN
INCOADAS
CATALUÑA
2010
2011
6.154
5.882
2010
2011
%
EVOLUCIÓ
N
37.908
35.813
-5,53%
ESPAÑA
%
EVOLUCIÓN
-4,42%
ADOPTADAS
3.240
2.670
-17,59%
25.531
23.566
-7,70%
DENEGADAS
2.914
3.212
10,23%
12.353
12.247
-0,86%
PENDIENTES A
FINAL DE AÑO
0
0
0,00%
3
3
0,00%
ÓRDENES DE PROTECCIÓN 2011
DENEGADAS
55%
ADOPTADAS
45%
5.5 MEDIDAS CAUTELARES ADOPTADAS DE NATURALEZA PENAL 2011
CATALUÑA
2010
2011
MEDIDAS ADOPTADAS
PRIVATIVA DE LIBERTAD
SALIDA DEL DOMICILIO
ALEJAMIENTO
PROHIBICIÓN DE COMUNICACIÓN
PROHIBICIÓN DE VOLVER AL LUGAR DEL
DELITO
SUSPENSIÓN TENENCIA, USO DE ARMAS
OTRAS DE NATURALEZA PENAL
TOTAL
ESPAÑA
%
EVOLUCIÓN
2010
2011
%
EVOLUCIÓN
-18,26%
Con Ord.P
76
45
-40,79%
1.342
1.097
Sin Ord. P
42
31
-26,19%
1.010
1.003
-0,69%
Con Ord.P
274
210
-23,36%
3.955
3.491
-11,73%
Sin Ord. P
6
8
33,33%
1.191
1.559
30,90%
Con Ord.P
2.696
2.129
-21,03%
20.944
19.614
-6,35%
Sin Ord. P
299
369
23,41%
6.790
7.022
3,42%
Con Ord.P
2.686
2.141
-20,29%
20.917
19.413
-7,19%
Sin Ord. P
284
336
18,31%
6.784
7.038
3,74%
Con Ord.P
508
323
-36,42%
3.965
2.782
-29,84%
Sin Ord. P
53
31
-41,51%
1.558
983
-36,91%
Con Ord.P
195
231
18,46%
4.647
4.575
-1,55%
Sin Ord. P
49
137
179,59%
1.531
1.589
3,79%
Con Ord.P
48
118
145,83%
2.275
2.273
-0,09%
Sin Ord. P
43
81
88,37%
1.445
1.491
3,18%
Con Ord.P
6.483
5.197
-19,84%
58.045
53.245
-8,27%
Sin Ord. P
776
993
27,96%
20.309
20.685
1,85%
TSJ Cat Memòria 2011
52
5.6 RELACIÓN ENTRE DENUNCIADO Y VÍCTIMA, EN TANTO POR CIENTO
(2011)
RELACIÓN ENTRE
VÍCTIMA Y DENUNCIADO
CÓNYUGE
EXCÓNYUGE
RELACIÓN
AFECTIVA
EXRELACIÓ
N AFECTIVA
CATALUÑA
27,33%
11,39%
30,41%
30,87%
ESPAÑA
27,73%
11,34%
29,60%
31,33%
5.7 FORMA EN QUE TERMINAN LOS PROCESOS, EN TANTO POR CIENTO
(2011)
FORMA EN QUE
TERMINAN LOS
PROCEDIMIENTOS
POR SENTENCIA
Absolutoria
POR SOBRESEIMIENTO
Condenatoria
Libre
Provisional
ELEVACIÓN
AL ÓRGANO
OTRAS
CAUSAS
Cataluña
4,2%
7,7%
3,7%
37,2%
33,8%
13,3%
España
3,3%
11,1%
4,1%
32,5%
23,9%
25,0%
5.8 NACIONALIDAD Y SEXO DE LOS CONDENADOS (2011)
TSJ Cat Memòria 2011
53
6. ACTIVIDAD INSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUNYA
6.1.- SALA DE GOBIERNO
6.1.1.- Actuación ordinaria
La Sala de Gobierno del Tribunal Superior
de Justicia de Cataluña se ha constituido en
comisión prácticamente todos los martes
hábiles del año. En concreto, ha celebrado
43 sesiones de las cuales fueron en Plenario
7 sesiones, los días 28 de enero, 11 de
febrero, 18 de marzo, 27 de mayo, 7 de
junio, y 11 de noviembre.
Foto: Detalle de las cristaleras del Salón de Pasos Perdidos
En fecha 18 de marzo, juró su cargo como Juez del Pleno la Iltre. Sra. Rocío Colorado Soriano.
La Sala ha adoptado en comisión un total de 624 acuerdos y ha resuelto 20 recursos de alzada, 4 propuestas al
Consejo General del Poder Judicial de idoneidad de jueces sustitutos, 6 expedientes disciplinarios y 1 propuesta al
CGPJ de expediente de jubilación por incapacidad para el ejercicio de la función judicial.
TSJ Cat Memòria 2011
54
Es preciso destacar que, pese a ser muy elevado el número de acuerdos adoptados, la actividad de la Sala de
Gobierno ha sido aún mayor, ya que se contabilizan con un solo número los acuerdos relativos a las adscripciones
semanales de los jueces sustitutos, la valoración de los informes que mensualmente remiten a la Sala de
Gobierno para control de su actividad, así como los nombramientos e incidencias de los 900 jueces de paz de
Cataluña.
Como se indicaba en la memoria anterior, y
siguiendo el criterio de máxima transparencia,
todos los acuerdos adoptados por la Sala de
Gobierno,
salvo
los
que
tuvieran
transcendencia disciplinaria, se comunican a
todos los jueces, magistrados y secretarios
judiciales del territorio.
Igualmente, se comunica con antelación a
secretarios, jueces y magistrados el guión u
orden del día de la Comisión con el nombre del
ponente.
Las comunicaciones se han estado realizando
por correo electrónico, teniendo en cuenta las
solicitudes realizadas a tal efecto, sin perjuicio
de su publicación en el área restringida de la
web.
TSJ Cat Memòria 2011
Página web del TSJ de Catalunya
55
Foto: Edificio Palau de Justicia de Lleida
La Comisión se ha desplazado a las sedes de las
audiencias provinciales, concretamente el día 22 de
febrero a la Audiencia Provincial de Tarragona, el
día 10 de mayo a la Audiencia Provincial de Girona
y el día 15 de noviembre a la Audiencia Provincial
de Lleida, donde mantuvo reuniones con los
diversos colectivos profesionales del mundo jurídico
en esos territorios. Estas
reuniones con
magistrados, jueces, secretarios judiciales, médicos
forenses, abogados, procuradores, graduados
sociales y juntas de personal de estos territorios
han permitido conocer más directamente la
problemática que afecta a la Administración de
justicia y han dado lugar a sesiones posteriores
monotemáticas de la Sala de Gobierno dedicadas a
cada una de estas provincias.
Foto: Entrada principal de la Ciudad de la Justicia de Barcelona
Como en el año anterior, el presidente del Tribunal Superior
Justicia y la Sala de Gobierno organizaron una jornada
encuentro dirigida a jueces y magistrados decanos
Cataluña; la VI Jornada Jueces Decanos-Sala de Gobierno
celebró en la Ciudad de la Justicia de Barcelona el día 16
diciembre.
de
de
de
se
de
TSJ Cat Memòria 2011
56
Foto: Acto de Juramento de la promoción de Jueces.
Desde un punto de vista estrictamente institucional,
en fecha de 27 de mayo y ante la Sala de Gobierno,
juraron o prometieron el cargo los nuevos jueces de
primera instancia e instrucción de la 61.ª promoción,
destinados en Cataluña procedentes de la Escuela
Judicial.
Asimismo, ante el Pleno de la Sala de
Gobierno, en fecha de 28 de junio juraron o
prometieron el cargo los abogados fiscales destinados
en Cataluña procedentes del Centro de Estudios
Jurídicos de la Administración de justicia.
El día 2
diciembre tuvo lugar el juramento de la 37.ª promoción
de secretarios judiciales ante la Ilma. Sra. Secretaria de
Gobierno y de la Presidencia de este Tribunal Superior
de Justicia.
Como es sabido, la Sala de Gobierno participa en diversas Comisiones de cooperación, coordinación o
estudio con otras administraciones y en diversos ámbitos relacionados con la actividad jurisdiccional. En
dicho ámbito de actuación, en fecha de 28 de enero de 2011 el Pleno de la Sala de Gobierno renovó y
designó a los miembros que deben formar parte de las comisiones y subcomisiones mixtas que han ido
funcionando durante el año 2011.
TSJ Cat Memòria 2011
57
Comisión Mixta Sala de Gobierno-Departamento de
Justicia:
Comisión
Mixta
Procuradores:
- Ilmo. Sr. Fernando Lacaba Sánchez
- Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell
- Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell
Sala
de
Gobierno-Colegio
de
- Ilmo. Sr. Gonzalo Ferrer Amigo
- Ilmo. Sr. Sebastián Moralo Gallego
- Ilmo. Sr. Luís Rodríguez Vega
- Iltre. Rocío Colorado Soriano ( hasta el 23.12.2011 que
promocionó a la categoría de Magistrada)
- Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra.
Secretaria de Gobierno)
- Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de
Gobierno)
Comisión Mixta Sala de Gobierno-Colegio de Abogados:
- Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell
- Ilma. Sra. Cristina Ferrando Montalvá
- Iltre. Sra. Rocío Colorado Soriano ( hasta el 23.12.2011 que promocionó a la categoría de Magistrada)
- Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de Gobierno)
- Ilmo. Sr. Javier Hernández García (sustituto)
Subcomisiones mixtas Sala de Gobierno-Departamento de Justicia:
Personal:
Informática:
- Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell
- Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell
- Ilmo. Sr. Gonzalo Ferrer Amigo
- Ilma. Sra. Cristina Ferrando Montalvá
- Ilmo. Sr. Luis Rodríguez Vega
- Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria
de Gobierno
- Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de
Gobierno)
TSJ Cat Memòria 2011
58
Subcomisiones mixtas Sala de Gobierno-Departamento de Justicia (II)
Obras e infraestructuras:
Lexnet:
- Ilmo. Sr. Fernando Lacaba Sánchez
- Ilmo. Sr. Luis Rodríguez Vega
- Ilmo. Sr. Jesús M.ª Barrientos Pacho
- Ilmo. Sr. Gonzalo Ferrer Amigo (sustituto)
Nuevo
edificio
Barcelona/juzgados
contencioso:
Nueva oficina judicial:
Audiencia
Provincial
de
de lo social/juzgados de lo
- Ilmo. Sr. Pablo Llarena Conde
- Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell
- Ilmo. Sr. Fernando Lacaba Sánchez
- Ilma. Sra. Cristina Ferrando Montalvá
- Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell
- Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de
Gobierno)
- Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de
Gobierno)
TSJ Cat Memòria 2011
59
6.1.2.- Actuaciones institucionales
Por lo que respecta a las relaciones con otras instituciones, cabe considerar:
- PARLAMENT DE CATALUNYA
El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de
Catalunya compareció ante la Comissió de Justicia del
Parlment de Catalunya el día 25 de Mayo para presentar
la Memoria del Tribunal elaborada por la Sala de
Gobierno correspondiente al año 2009, sometiéndose a
las cuestiones que le plantearon los representantes de
los grupos políticos.
Fotografía. Parlament de Catalunya
- DEPARTAMENT DE JUSTICIA DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA
Las relaciones de la Sala de Gobierno con el Departamento de Justicia de la Generalitat de Cataluña se han
mantenido abiertas, y en el marco de una deseada colaboración institucional, sin perjuicio de las diferencias de
criterio que se hayan podido producir.
Dentro de las mismas, mención específica para la actuación de la Comisión Mixta Sala de GobiernoDepartamento de Justicia de la Generalitat, creada al amparo del artículo 17 del Reglamento 4/1995, de 7 de
junio, de Órganos de Gobierno de los Tribunales, con competencias en materias de instalaciones y edificios,
informática y medios personales, ha continuado reuniéndose, a lo largo del año 2011, bajo la presidencia
alternada de la Excmo. Presidente del Tribunal Superior de Justicia y de la Hble. Consejera de Justicia. La
propuesta de trabajo de la Comisión para 2011 estuvo presidida por tres factores:
TSJ Cat Memòria 2011
60
- Desarrollo de la estructura y organización de las Oficinas Judiciales de Catalunya, como se determinó en
el Decret 169/2010, de 16 de noviembre, cumpliendo el calendario fijado por la Conselleria de Justícia.
- Incremento de la litigiosidad y pendencia en los órdenes jurisdiccionales Civil, Menores, Juzgados Mixtos,
Vigilancia Penitenciaria.
- Situación de especial crisis económica que ha determinado decisiones de contención de gasto público.
- La Sala de Gobierno puso especial énfasis, como en años anteriores, en la necesidad de cobertura de
plazas con personal titular y, si no lo hay, de interino debidamente formado y experimentado.
- Refuerzos en los órganos judiciales que soportan un ingreso de asuntos muy por encima de la ratio
prevista por el CGPJ.
- Instalaciones y edificios judiciales.
- Informatización plena de los órganos judiciales de Catalunya.
- Estudio de las necesidades de planta judicial para el año 2012.
- Implantación definitiva del sistema de seguridad en la Ciudad de la Justicia.
Elaboración de los protocolos precisos para el Turno de Oficio para evitar las esperas a los ciudadanos en los
Juzgados de Violencia sobre la mujer y en los de Instrucción
Y en el mismo ámbito y por lo que respecta al Observatorio de la Justicia de Cataluña, el trabajo desarrollado
en su seno merece una consideración especial. El Consejo de Justicia de Cataluña se constituyó por el Decreto
119/2002, de 16 de abril, como foro de análisis, reflexión, debate y participación entre los operadores y las
instituciones implicadas de la Administración de justicia en Cataluña, y en 2007 se transformó en el
TSJ Cat Memòria 2011
61
Observatorio Catalán de la Justicia. En el ámbito de la Comisión Permanente, como derivación de los temas
trabajados y de las decisiones adoptadas en etapas anteriores, se han abordado como temas principales:
- Los ciudadanos y la justicia.
- El personal al servicio de la Administración de justicia
- La mediación, el arbitraje y otras fórmulas para la resolución de conflictos.
El Presidente participó en las sesiones del 02 de Junio y del 08 de Noviembre
CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS Y FORMACIÓN ESPECIALIZADA
Específicamente y por lo que respecta al Centro de Estudios Jurídicos del Departament, se han
seguido impartiendo los cursos de formación continuada para jueces y magistrados en el ámbito del Convenio
que en su momento se subscribió con el Consejo General del Poder Judicial, ámbito que se sigue extendiendo
a cursos para fiscales, secretarios, jueces sustitutos, médicos forenses y personal al servicio de la
Administración de justicia.
Además de diversas Jornadas y conferencias acogidas en el CEJFE, destacamos que la Sala de Gobierno, junto
con el Centro de Estudios Jurídicos, realizó en la Seu d'Urgell, el 20 y 21 de Octubre, un curso específico para
unificar prácticas en materia de ejecución penal, uno de los problemas destacados de la Administración de
justicia.
TSJ Cat Memòria 2011
62
SINDIC DE GREUGES
En su relación con el Honorable Síndic de Greuges y en el marco de máxima colaboración con esta
institución se ha continuado dando una respuesta puntual a las informaciones que ha requerido, como
intermediario de los ciudadanos, sobre eventuales disfunciones de la Administración de justicia. Hay que
destacar que la preocupación del Síndic de Greuges respecto del buen funcionamiento de la Administración
de justicia ha motivado, en relación con actividades no propiamente jurisdiccionales, la apertura de diversas
actuaciones de oficio que han terminado en acuerdos de la Sala de Gobierno.
FISCALÍA
El Tribunal Superior ha mantenido durante el año 2011 unas relaciones institucionales cordiales con la
Fiscalía y con la Fiscal Superior de Cataluña, la Excma. Señora Teresa Comte Massachs, y ha prestado la
colaboración necesaria para solucionar las cuestiones que pudieran surgir entre las dos instituciones.
COLEGIOS PROFESIONALES
Cómo en años anteriores, se han mantenido las relaciones institucionales necesarias entre el Tribunal
Superior de Justicia de Cataluña y la Sala de Gobierno, de un lado, y los colegios de abogados y de
procuradores y sus respectivos consejos de colegios,
El Colegio de Procuradores celebró el 27 de mayo la festividad de su santo patrón, San Ivo, en la sede del
Palacio de Justicia de Barcelona, en que se llevó a cabo el juramento de sus colegiados y la imposición de
togas.
Del mismo modo, el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona celebró el día 30 de enero la festividad de
Santo Raimon de Penyafort, en una sesión solemne, y se invitó los miembros de la Sala de Gobierno y su
Presidente.
TSJ Cat Memòria 2011
63
Igualmente, se han mantenido reuniones con los colegios de abogados, procuradores y graduados sociales en las
visitas anuales realizadas a las ciudades de Girona, Tarragona y Lleida.
Para el desarrollo de sus funciones, la Comisión Mixta Sala de Gobierno-Consejo de los Colegios de Abogados de
Cataluña celebró sesión en 4 ocasiones a lo largo de 2011 , en tanto que la Comisión Mixta Sala de GobiernoConsejo de los Colegios de Procuradores celebró sesión en 1 ocasión.
6.1.3.- Actuaciones en el ámbito de la normalización lingüística.
La Sala de Gobierno ha continuado con su decidida apuesta por la normalización lingüística mediante la
aplicación de los distintos instrumentos implementados , pudiéndose destacar las siguientes datos:
Formación y acreditación de conocimientos del catalán
Cursos presenciales de catalán: 21 de lengua general y 6 de lenguaje jurídico, con un total de 368 personas
inscritas.
Personas inscritas en los cursos de autoaprendizaje con tutorías de dinamizadores lingüísticos: 305 de lengua
general y 291 de lenguaje jurídico, a los que se han inscrito 596 personas.
El total de personas inscritas a cursos de catalán regulares, entre presenciales y de autoaprendizaje, ha sido de
964.
TSJ Cat Memòria 2011
64
La distribución de las personas inscritas a los cursos de catalán es la siguiente:
Total de jueces, secretarios y fiscales inscritos a cursos de catalán
(cursos presenciales y por autoaprendizaje)
NIVEL DEL CURSO
BCN Ciudad
BCN
Ciudad
l’Hospitalet
Just
y
A1
A2
B
C
J
TOTAL
14
16
13
8
2
53
1
0
3
1
4
9
BCN Norte
2
4
3
21
9
39
BCN Sur
1
1
3
1
4
8
1
7
11
Girona
2
0
Lleida
0
0
1
2
4
7
Tarragona
0
9
7
5
7
28
Terres de l’Ebre
0
1
0
0
0
1
19
32
31
49
34
165
TOTAL
17
Total funcionarios inscritos a cursos de catalán
(cursos presenciales y por autoaprendizaje)
NIVEL DEL CURSO
A1
A2
B
C
J
TOTAL
10
10
16
60
58
154
7
0
22
73
52
154
22
6
14
48
74
164
Girona
4
1
3
14
4
5
25
31
49
49
100
Lleida
6
0
4
21
26
57
Tarragona
0
3
6
28
34
71
Terres de l’Ebre
0
0
0
2
11
13
50
36
71
288
353
798
BCN Ciudad
BCN
Ciudad
l’Hospitalet
BCN Norte
BCN Sur
TOTAL
Just
y
TSJ Cat Memòria 2011
85
65
Asesoramiento y traducción
El mes de julio de 2011 tuvo lugar la sesión dirigida a todos los jueces y fiscales nuevos que proveen una plaza en
Catalunya por tal de ofrecerles el soporte lingüístico necesario, tanto en asesoramiento personalizado como en
formación. En el marco de este acto, los técnicos del Departament les hicieron una presentación sobre las
herramientas lingüísticas y jurídicas en lengua catalana disponibles en la red y les hicieron entrega de un lápiz de
memoria con recursos de interés para el colectivo. Asimismo, en el marco de la formación inicial de los funcionarios
de los cuerpos de gestión, tramitación y auxilio judicial que escogen plaza en Catalunya, se les ofrece una sesión
sobre la normativa y los derechos lingüísticos en el ámbito de la justicia. Este año se han realizado tres.
En todo el 2011 se atendieron un total de 1.597 solicitudes de traducción y 896 solicitudes de corrección. Por
demarcaciones, la distribución de solicitudes es la siguiente:
Traducciones
Correcciones
Total
Barcelona ciudad
471
340
811
Barcelona Comarcas
210
47
257
Girona
435
215
650
Tarragona
135
162
297
Lleida
294
68
362
Les Terres de l’Ebre
52
64
116
Total
1.597
896
2.493
Foto: Guía de utilización del traductor
Se llevaron a cabo mejoras en el traductor automático de la Administración de Justicia para poder traducir
cualquier tipo de documento y no tan solo, los que forman parte de un procedimiento judicial.
TSJ Cat Memòria 2011
66
Traducción de leyes
LexCat ofrece en lengua catalana la legislación estatal más relevante aplicable en Catalunya, a través de la Web
de la Administración de Justicia. La normativa publicada está íntegramente en catalán. Los textos se actualizan
cada día y se añaden notas con las indicaciones sobre las leyes de reforma. Las normas publicadas son
traducciones hechas por los servicios lingüísticos del ámbito judicial del Departament de Justícia o, en el caso de
las leyes a partir de 1998, provienen del suplemento en lengua catalana del Boletín Oficial del Estado, editado a
partir de ese año.
Durante el año se han publicado 20 textos legislativos y se han actualizado 68 leyes (por razón de las reformas
legislativas aprobadas y sentencias recaídas del Tribunal Constitucional) del total de las 120 que hasta el
momento están publicadas en la web. También se han hecho las adaptaciones y gestiones correspondientes para
adaptar las leyes que se ofrecen en LexCat en el Portal Jurídico del EADOP. La incorporación de LexCat en el
Portal Jurídico ha producido una mejora evidente tanto en el producto LexCat como en su difusión:
- Ahora se dispone de un buscador potente.
- El portal permite acumular versiones de vigencia, de forma que
las sucesivas reformas de las leyes se van acumulando y el usuario
las puede consultar.
- El portal es el buscador de referencia, con lo que los textos de
LexCat alcanzan una difusión muy superior a los que están alojados
en la web del Departament de Justicia.
TSJ Cat Memòria 2011
67
Idioma de los documentos judiciales
La evolución en el tiempo del número de sentencias elaboradas en castellano y en catalán y el peso de las
confeccionadas en catalán sobre el total de sentencias queda reflejado en la tabla siguiente:
En valores absolutos
Demarcaciones
Barcelona Ciudad
Barcelona Comarcas
Girona
Lleida
Tarragona
Terres de l'Ebre
Total
Catalán
557.747
716.023
800.312
238.212
61.738
4.550
2.378.582
Trámites
Castellano
Total
6.346.752 6.904.499
5.381.718 6.097.741
950.882 1.751.194
616.909
855.121
1.558.280 1.620.018
344.561
349.111
15.199.102 17.577.684
Sentencias
Catalán Castellano
10.999
108.828
11.179
71.828
8.519
14.904
2.932
8.816
997
21.523
108
4.406
34.734
230.305
Total
119.827
83.007
23.423
11.748
22.520
4.514
265.039
En porcentajes
Demarcaciones
Barcelona Ciudad
Barcelona Comarcas
Girona
Lleida
Tarragona
Terres de l'Ebre
Total
Trámites
Catalán
Castellano
8,08
91,92
11,74
88,26
45,7
54,3
27,86
72,14
3,81
96,19
1,3
98,7
13,53
86,47
TSJ Cat Memòria 2011
Sentencias
Catalán
Castellano
9,18
90,82
13,47
86,53
36,37
63,63
24,96
75,04
4,43
95,57
2,39
97,61
13,11
86,89
68
6.2.- PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
6.2.1.- Actuación ordinaria
El Presidente ha realizado las funciones jurisdiccionales que le corresponden en la Sala de lo Civil y de lo Penal del
Tribunal Superior, actividad que se ha reflejado en el apartado estadístico de la presente memoria.
Trimestralmente, el Presidente y la Secretaria de Gobierno han asignado el personal de refuerzo al servicio del TSJC a
los juzgados y tribunales que tenían necesidades más perentorias. Igualmente, continúa funcionando normalmente el
Servicio Común de lo Contencioso Administrativo, dependiente también de esta Presidencia, que ha delegado
funciones en el presidente de la Sala. Su competencia se extiende a: reparto de asuntos entre las cinco secciones,
registro general de escritos y notificaciones, correo, actos de comunicación y embargo, y colaboración con el Archivo
y la Biblioteca.
Como servicios unidos a la Presidencia del TSJ, están el Archivo Central del TSJ y de la Audiencia Provincial, y la red
de bibliotecas judiciales. El volumen almacenado en el Archivo es cada vez mayor y obliga al traslado a lugares que
ofrezcan mejores condiciones de seguridad y conservación. De todos modos, resulta importante ver el interés que
sigue teniendo el archivo para historiadores y doctorandos.
Durante el año 2011 el Presidente del TSJ de Catalunya giró visitas a los siguientes partidos judiciales:
24-03-2011 Visita Audiencia de Girona y Juzgados
13-05-2011 Visita L’Hospitalet de Llobregat
20-05-2011 Visita Audiencia Provincial de Lleida y Juzgados
7-10-2011 Visita partido judicial Blanes
28-10-2011 Visita Juzgados Tortosa y Amposta
TSJ Cat Memòria 2011
69
Y, sin perjuicio de las inspecciones que ha delegado en los Presidentes de las Audiencias Provinciales de
Catalunya, el Presidente del TSJ efectuó las inspecciones siguientes:
13-04-2011 Visita Inspección Mixto 1 de Cerdanyola del Vallès
04-11-2011 Visita Inspección Sección 4ª AP
30-11-2011 Visita inspección Mixto 1. Sant Feliu de Llobregat
El presidente informó sobre 224 alardes -17 más que el año anterior, dato que da cuenta de que en el año 2011
en Cataluña la movilidad aumentó con respecto a 2010.
Igualmente se emitieron los informes solicitados por el CGPJ. y se dispusieron los permisos y licencias que eran
competencia de la Presidencia.
6.2.2.- Actos institucionales y de representación
Foto: Acto de la no Discriminación.
La Presidencia del TSJC tiene la clara voluntad de mantener
Relaciones Institucionales dinámicas y habituales con la sociedad
catalana.
Esta política de relación se enmarca en la voluntad de hacer
accesible a la ciudadanía y a las instituciones catalanas el poder
judicial, favoreciendo la normalización institucional, la proximidad y
la apertura, sin menoscabo de la prudencia y la independencia
propia de las funciones jurisdiccionales, pero distinguiendo también
el papel social y representativo imprescindible de la figura del
Presidente.
La sociedad catalana tiene una larga tradición de actividad social y cívica, tanto desde las instituciones y
organismos públicos como privados. Esta situación no es ajena a la vida institucional de la Presidencia del TSJC,
que se encuentra arraigado en la comunidad a la que sirve y participa de sus actos y agenda.
TSJ Cat Memòria 2011
70
El 30 de septiembre, después de la apertura solemne de los
tribunales celebrada en Madrid, presidida por Su Majestad el Rey
de España, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia realizó
el acto solemne de apertura del curso judicial en Cataluña , sin
duda el más emblemático de los actos judiciales que se celebran
en el Palacio de Justicia, con asistencia e intervención de la
Excelentísima
Fiscal
Superior
de
Cataluña,
diversos
Excelentísimos Vocales del Consejo General del Poder Judicial, la
Honorable Señora Consejera de Justicia, el Presidente de la
Comisión de Justicia del Parlamento de Cataluña, Ilmos. Decanos
de los colegios profesionales, además de otras autoridades civiles
y militares ante la Sala de Gobierno de este Tribunal Superior de
Justicia.
Foto: Apertura del año judicial
Entre los actos destacados organizados por el propio TSJ de Cataluña, podríamos hacer mención de las juras de
los nuevos jueces y juezas que se incorporan a la carrera judicial (18 de Marzo, 27 de Mayo y 22 de Diciembre),
o la de Secretarios/as (02 Diciembre).
Foto: coloquio sobre os Menores
Podemos destacar también la celebración de un coloquio judicial del 08
al 11 de Mayo sobre Menores Migrantes y la aplicación del artículo de la
Convención de derechos de los Niños. El coloquio se desarrolló en el
Palacio de Justicia y estuvo organizado conjuntamente con la Oficina
regional europea del Alto Comisionado de Defensa de los Derechos
Humanos de Naciones Unidas. En el coloquio participaron cuarenta
jueces y juezas de tribunales europeos de ámbito nacional y/o regional,
representantes de instituciones de garantía de derechos, como la
Agencia de derechos fundamentales de la unión Europea, o la propia
Defensora del Pueblo que asistió personalmente al coloquio.
TSJ Cat Memòria 2011
71
El 29 de septiembre el palacio de Justicia acogió la
presentación del “Manual de Derecho Europeo
Antidiscriminación” publicado (también en catalán y
castellano) por la Agencia de Derechos Fundamentales
de la Unión Europea y el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos. La Jornada se co-organizó con la
propia Agencia, el Instituto de Derechos Humanos de
Cataluña y el Ayuntamiento de Barcelona y en ella
participaron representantes de más de 80 entidades
de la sociedad civil, así como operadores jurídicos
interesados en la materia.
Por otro lado, se ha participado en diversos actos organizados por el Colegio de Notarios, el Ilustre Colegio de
Abogados de Barcelona, Forensia, el Consell de Garanties Estatutàries, y otras instituciones públicas y privadas.
Destacaríamos aquí la comparecencia del Presidente en el Parlament de Catalunya el 25 de mayo para adelantar
datos de la Memoria judicial o la participación en el acto organizado con motivo del Día internacional Contra la
Corrupción que el 09 de Diciembre organizó la Oficina Antifrau y en el que estuvo presente la más alta
representación de las instituciones públicas catalanas.
El Presidente del TSJC participó también en el acto solemne de constitución de la nueva corporación municipal
de Barcelona celebrado el 01 de Julio.
Destacamos además la participación del Presidente en jornadas y coloquios de ámbito universitario, como la
celebrada el 14 de Junio por la Universidad de Barcelona sobre “Mediación y Ejecuciones Hipotecarias”, o la
inauguración, el 18 de Noviembre de las Jornadas de la Associació de Juristes en Defensa de la Llengua Pròpia.
TSJ Cat Memòria 2011
72
Entre las numerosas visitas recibidas en el Palau de Justicia por representantes del Poder Judicial de diversos
lugares del mundo, destacamos la visita del Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya de México
DF, Excmo. Sr. Edgar Elías, y entre la participación del Presidente en actos celebrados en otros territorios,
destacamos su participación, el 14 de Octubre, de la Apertura del Año Judicial de Andorra, así como en la
reunión anual de Presidentes de TSJ celebrada en noviembre en Pamplona.
6.2.3.- Oficina de Atención al Ciudadano
Dependiendo de la Presidencia, ha seguido funcionando la
Oficina de Atención al Ciudadano y de Quejas y Denuncias,
creada, al amparo de las previsiones que contiene el
Reglamento 1/1998 del Consejo, en julio del año 2000. La
Oficina se halla ubicada en el Palacio de Justicia de Barcelona y
atiende las quejas que se presentan por el funcionamiento del
Tribunal Superior, la Audiencia Provincial y los juzgados.
Este año se han registrado un total de 333 quejas, de las cuales
se han tramitado en esta Oficina 266 y se han derivado a los
juzgados decanos 67. Este año ha habido un ascenso, frente a
las 274 quejas del año 2010.
TSJ Cat Memòria 2011
73
Desglosadas, por temas:
-
Quejas referidas al trato recibido de los funcionarios: 23
Disconformidad con resoluciones y sentencias: 32
Disconformidad con la tramitación y las actuaciones en general, dentro de los procedimientos: 69
Disconformidad con el funcionamiento de los registros civiles: 16
Disconformidad por el idioma: 5
Penitenciarias: 21
Contra resoluciones dictadas por otros organismos: 22
Solicitud de información de autos y procedimientos, realizando alegaciones: 19
Improcedentes y/o incoherentes: 41
Demoras: 11
Actuaciones gubernativas: 5
De todas ellas, 69 se recibieron a través del Síndic de Greuges.
También se atendieron 527 consultas presenciales (sin contar las consultas relacionadas con la Apostilla de La
Haya) y 17.877 consultas telefónicas.
En relación con el gran volumen de llamadas telefónicas recibidas en esta Oficina de Atención al Ciudadano, no
todas ellas corresponden estrictamente a quejas; muchas de ellas hacen referencia a dudas sobre
procedimientos, documentos o temas judiciales, y se derivan bien al organismo pertinente para su tramitación,
bien al Servicio de Orientación Jurídica del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona, sito en la Gran Vía de les
Corts Catalanes, 111, donde se atiende, si es procedente, la consulta.
Un gran número de las llamadas corresponden a peticiones de números de teléfono de diferentes juzgados o de
instituciones relacionadas, o no, con la justicia (Colegio de Abogados, consulados, diferentes ministerios…).
Asimismo, entre un 20 y un 30 por ciento de las llamadas solicitan información sobre legalización de documentos
o sobre la Apostilla de La Haya, trámites que también se realizan en esta Oficina.
TSJ Cat Memòria 2011
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6.3.- SECRETARIA DE GOBIERNO
6.3.1.- Actuación ordinaria
En la Secretaría de Gobierno se tramitaron 204 comisiones rogatorias internacionales activas y 13 pasivas, y se
incoaron 37.296 expedientes de apostillas / legalizaciones de firmas del Registro Civil.
Han habido 76 incidencias en las comisiones rogatorias (entre activas y pasivas).
Cabe reiterar una vez más que el hecho de que se trate de una materia obsoleta-sobre todo teniendo en cuenta
que se legalizan firmas judiciales-obliga a una reforma necesaria de la normativa vigente o la introducción de
herramientas técnicas o informáticas que faciliten la tarea de legalización, por lo que esperamos que se impulsen
definitivamente las novedades que a nivel técnico se están realizando como experiencia piloto para aplicarlas
posteriormente en todas las Secretarías de Gobierno.
El CGPJ está impulsando un nuevo programa de gestión informático de Secretaría de Gobierno que permitirá ir
suprimiendo el papel de algunas de las áreas de que se compone.
Áreas
-
Jueces de Paz
Registro general de entrada y salida de Secretaría de Gobierno
Secretarios judiciales
Sala de Gobierno
Jueces y Magistrados
Estadística y alardes
TSJ Cat Memòria 2011
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Hoy aún no se han concluido los diferentes trabajos que conllevan los planes de presentación y de formación del
personal sobre los diferentes aplicativos previstos para las diferentes áreas en las que se pretenden introducir las
mejoras solicitadas a nivel de gestión informática, sin perjuicio de la necesidad de hacer cumplir, con la colaboración
inestimable prestada por el personal de la Secretaría de Gobierno, su proceso de implantación definitiva.
Cabe destacar la excelente labor que al frente de la Secretaría de Gobierno realiza la señora Secretaria de Gobierno,
además de la gestión propia como superior jerárquico de los secretarios judiciales de Cataluña, así como el
sobreesfuerzo que ha supuesto durante el año 2011 la gestión con el Departamento de Justicia de la problemática
de las vacantes de personal auxiliar de las diferentes oficinas judiciales de Cataluña.
A todo lo dicho antes, hay que añadir que el desempeño efectivo de las competencias y funciones del Presidente y
de la Secretaria de Gobierno han supuesto un incremento muy considerable de las tareas, actividades y dedicación
que se necesita del personal adscrito a la Secretaría de Gobierno y Presidencia, por lo que resulta conveniente y
justo, reconocer la importante labor que está efectuando todo el personal adscrito a una y otra.
6.4.- GABINETE DE COMUNICACIÓN
6.4.1.- Actuación ordinaria
Durante el año 2011 el Gabinete de Comunicación ha vivido cambios en su estructura y personal. Por un lado nos
encontramos con una nueva responsable de comunicación y por otro, en 2011 el Gabinete tuvo la baja de una
persona que, durante seis meses pasó a dar apoyo a la Oficina de Atención al Ciudadano. Este hecho ha
comportado que hubiese de incrementarse la dedicación de todo el personal para poder dar respuesta al gran
número de peticiones que se reciben diariamente en esta oficina con menos personal. Desde esta perspectiva, el
Gabinete ha diversificado y distinguido netamente dos áreas de trabajo, una estrictamente relacionada con su
relación con los medios de comunicación, y otras, relacionada con la actividad institucional de la Sala de Gobierno y
el Presidente, a los que asiste y da soporte profesional.
TSJ Cat Memòria 2011
76
Por otro lado, el Gabinete ha visto como el trabajo en la Ciudad de la Justicia sigue incrementándose de forma
espectacular lo que ha comportado, después de diversos años de reclamaciones que se han hecho constar en
anteriores memorias, la creación de un nuevo espacio dentro de la Ciudad de la Justicia destinado al personal de
prensa del TSJC. De esta forma se intenta compaginar, a pesar de las dificultades, la labor entre el Palau de Justicia
y la Ciudad de la Justicia, desplazándose el personal del Gabinete allí donde haga falta ya sea para el seguimiento
de los casos mediáticos y a petición de los medios de comunicación o por petición del decanato y los jueces. Con
las dos sedes se intenta dar un mejor servicio y mayor proximidad del gabinete en las labores diarias de los
juzgados.
El Gabinete de comunicación del Tribunal Superior de Justicia
de Cataluña, integrado en la Comisión de comunicación del
Consejo General del Poder Judicial, se fijó para el año 2011
seguir con la labor de cubrir las necesidades de los medios de
comunicación en la Ciudad de la Justicia, como nuevo espacio
de trabajo. En este nuevo espacio de trabajo el personal del
TSJC trabaja para dinamizarlo y para que los jueces
dispongan del Gabinete como un instrumento más de trabajo
más próximo a ellos.
El Gabinete, además de su labor diaria de atender las
peticiones particulares de los diferentes medios así como el
alto volumen de llamadas telefónicas diarias que se reciben
en la oficina y en el móvil, también se encarga de enviar a los
medios los temas de interés general para todos: sentencias
con gran interés mediático, información sobre casos que se encuentran en fase de instrucción, convocatorias y
notas de prensa, etc.
En relación a la difusión de temas de interés general, durante el 2011 se han facilitado un total de 300
comunicaciones por mail a todos los medios de comunicación de Cataluña.
TSJ Cat Memòria 2011
77
Si desglosamos este tipo de envíos podemos ver de qué clase de comunicaciones se trata:
-
Notas de prensa/Convocatorias de prensa y notificación de veredictos: 80
Informaciones de guardia: 65 (mail informaciones enviadas a partir de las 18:15 h.)
Informaciones de casos en instrucción: 20
Sentencias de interés mediático (siempre que ya hayan sido notificadas a las partes): 85
Autos e interlocutorias de interés: 25.
Comunicaciones que han tenido por objeto, entre
otros, algunos de los casos que mayor interés
mediático y social han despertado y entre los que
cabe citar:
Juicio de Jurado caso Tous: La Audiencia de
Barcelona celebra un juicio con un alto
seguimiento por parte de los medios de
comunicación debido al interés del caso y de la
persona juzgada, persona de relevancia social.
Juicio Audiencia de Girona. Caso Squaris.
Juicio con repercusión mediática e interés en
medios de comunicación italianos ya que la
víctima era una turista italiana.
Juicio Audiencia de Girona. Tiroteo de Olot.
Juicio con gran repercusión mediática.
Foto: Sala de Vistas del Jurado
TSJ Cat Memòria 2011
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Caso Palau de la Música. Juzgado de Instrucción 30 de Barcelona. El tema sigue despertando gran interés
entre los medios de comunicación, por este motivo cada vez que hay alguna novedad sobre el tema se
produce una gran cobertura mediática.
Caso Cacaolat. Los Juzgados mercantiles tuvieron gran impacto en los medios como consecuencia del caso
Cacaolat-Clesa.
Declaraciones de los Diputados del Parlament por los hechos del 15-M. La Audiencia Nacional se
desplazó al Palau de Justicia para tomar declaración a los parlamentarios a consecuencia del sitio al Parlament
del 15-M. Fuerte despliegue de seguridad y de medios de comunicación.
En el año 2011 se ha seguido con las guardias telefónicas. Estas guardias implican que, además del horario de
trabajo en el Gabinete, la encargada de guardia sigue a disposición de los jueces y magistrados y de los
medios de comunicación por las tardes, fines de semana y festivos. De esta forma se intenta dar respuesta
adecuada a las necesidades tanto de los juzgados de guardia como de los medios de comunicación.
El Gabinete pone a disposición de los medios de comunicación, de forma diaria, sentencias para que las
consulten y puedan obtener copia de aquellas resoluciones que tienen más interés. A parte de estas
sentencias diarias, aquellas resoluciones que tienen un interés mediático más importante se envían, mediante
el correo electrónico y siguiendo el tratamiento indicado para cada caso a la hora de suprimir los datos
personales... , a todos los medios de comunicación de forma masiva. Cabe destacar, de forma negativa, que la
oferta de sentencias de la Audiencia Provincial de Barcelona al Gabinete ha continuado disminuyendo con en
los últimos años, por lo que es necesario hacer un llamamiento y un recordatorio a todos los magistrados y
secretarios de la Audiencia de los acuerdos de Sala de Gobierno y de la Instrucción de la Secretaría de
Gobierno sobre la necesidad de facilitar todas las resoluciones al Gabinete para poder difundirlas. Al respecto,
el Gabinete ha solicitado al Presidente de la Audiencia Provincial de Barcelona su colaboración para que
realice una labor pedagógica entre sus compañeros magistrados, mostrándoles la importancia de difundir las
resoluciones y dar a conocer la labor de la Audiencia.
TSJ Cat Memòria 2011
79
Juicio Josep Anglada por panfletos xenófobos.
Juicio en un juzgado penal de Manresa por un caso de
distribución de propaganda xenófoba por parte de un
político.
Ocupación de edificios como consecuencia de la
crisis: Durante este año se han producido muchos
temas de interés derivados de la crisis económica que
vive el país. Uno de ellos es el tema de los desahucios
y ocupación de edificios por parte de familias sin
recursos. Uno de los casos más destacados en
Barcelona fue la ocupación de un edificio en Nou
Barris que despertó el interés de los medios. Cabe
destacar la gran colaboración del Juez de Instrucción
que llevaba la causa que facilitó todo tipo de
información al Gabinete y a los medios para dar
cobertura al caso.
Es obligado señalar que el Gabinete continua sin tener acceso a ninguna base de datos de sentencias,
dependiendo en este punto de la buena voluntad de las secciones de las audiencias y juzgados para obtener las
resoluciones. Desde el Gabinete, una vez obtenida la sentencia y suprimidos los datos personales y otros más
sensibles, se transforma la sentencia en documento de formato PDF para evitar posibles manipulaciones y se
distribuye vía mail. Todo esto contribuye a realizar una difusión de la labor de los juzgados y mejor la imagen,
rapidez y transparencia de la Administración de Justicia.
TSJ Cat Memòria 2011
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6.4.2.- Actuación institucional del Gabinete de Comunicación
Desde el Gabinete de Comunicación se han
comenzado reuniones con el Departament de
Premsa d’Interior para tratar aquellos aspectos
comunes que permitan coordinar los dos
departamentos a la hora de informar a los
medios de comunicación, especialmente en el
ámbito penal.
Durante el 2011 el CGPJ ha estado trabajando en
la nueva página web de los Tribunales Superiores
de Justicia con el objetivo de modificar su
formato y poder ofrecer una mejor servicio al
ciudadano y a los profesionales. Desde el
Gabinete se cuelgan en la web las sentencias y
resoluciones de interés de las que, previamente
suprimen los nombres y datos personales.
6.4.3.- Programa de actividades escolares
Dependiendo del Gabinete y de acuerdo con el programa de Actividades Escolares durante el año 2011 han
visitado el Palacio de Justicia y asistido a juicios que se han celebrado en las Salas de vistas de la Audiencia
de Barcelona las siguientes Escuelas y Centros :
En total 1352 personas, de 35 Centros Escolares, de los cuales 19 son de Barcelona capital y los 16 restantes
de otros municipios.
TSJ Cat Memòria 2011
81
La inmensa mayoría son visitas de Ciclos de Educación Secundaria Obligatoria y no obligatoria.
1ER. TRIMESTRE: ENERO, FEBRERO Y MARZO
Día 01/02/2011
Día 09/02/2011
Día 15/02/2011
Día 16/02/2011
Día 22/02/2011
Día 23/02/2011
Día 03/03/2011
Día 15/03/2011
Día 16/03/2011
Día 22/03/2011
Día 23/03/2011
Día 29/03/2011
Día 30/03/2011
Día 04/04/2011
Día 05/04/2011
Día 06/04/2011
Día 11/04/2011
Día 12/04/2011
Día 13/04/2011
Día 14/04/2011
Día 27/04/2011
Día 28/04/2011
Día 29/04/2011
Día 03/05/2011
Día 04/05/2011
Día 23/05/2011
Día 24/05/2011
Día 07/06/2011
ESCUELA ARRELS II de Solsona,
ESCUELA DEL TREBALL de Barcelona,
COLEGIO LA SALLE BONANOVA de Barcelona,
INSTITUTO PARETS DEL VALLÈS
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE CATALUNYA de Barcelona,
ESCUELA MARISTES DE RUBÍ
ESCUELA IPSI de Barcelona,
UNIVERSIDAD RAMON LLULL de Barcelona
ESCUELA SAGRAT COR DE SARRIÀ de Barcelona
IES FLOS I CALCAT de Barcelona
IES FLOS I CALCAT de Barcelona
UNIVERSIDAD RAMON LULL de Barcelona
ESCUELA TÈCNIC - PROFESSIONAL XAVIER de Barcelona
15 alumnos de Ciclo Formativo Grado Medio y Superior.
50 alumnos de Ciclo Formativo Grado Medio y Bachillerato.
60 alumnos de 1º. de Bachillerato.
50 alumnos de Ciclo Formativo Grado Medio y Bachillerato.
12 alumnos de 3º. de Periodismo.
54 alumnos de 2º. de Bachillerato
15 alumnos de 3º. de ESO
45 alumnos 3º. de Psicología.
23 alumnos de Ciclo Formativo Grado Medio.
41 alumnos de Ciclo Formativo Grado Medio.
41 alumnos de Ciclo Formativo Grado Superior
45 alumnos de 3º. de Psicología.
19 alumnos de Ciclo Formativo Grado Superior
2º. TRIMESTRE ABRIL, MAYO Y JUNIO
INSTITUT MONTSERRAT ROIG de Terrassa
30 alumnos de 4º. de ESO
UNIVERSIDAD RAMON LLULL de Barcelona
30 alumnos de 3º. de Psicología.
INS POBLENOU de Barcelona
40 alumnos de Ciclo Formativo Grado Superior.
INSTITUT BERNAT EL FERRER de Molins de Rei
35 alumnos de Gestión Administrativa.
CENTRE D’ESTUDIS POLITÈCNICS de Barcelona
30 alumnos de Administración y Finanzas.
ESCOLA MONTAGUT de Vilafranca del Penedès
30 alumnos de 4º. de ESO.
IES ESCOLA DEL TREBALL de Barcelona
20 alumnos de 1º. de Administración y Finanzas.
INSTITUT DE CASTELLAR de Castellar del Vallès
32 alumnos de 4º. de ESO y 1º. de Bachillerato.
ESCOLA SADAKO de Barcelona
58 alumnos de 3º. de ESO .
UNIVERSITAT AUTÒNOMA de Barcelona
20 alumnos de Máster en Criminalística.
COL·LEGI CLARET de Barcelona
24 alumnos de 1º. de Bachillerato.
IES JOANOT MARTORELL d’Esplugues de de Llobregat
30 alumnos de 1º. y 2º. de Bachillerato.
INSTITUT D’ARGENTONA
20 alumnos de 1º. de Bachillerato.
ILTRE. COL·LEGI D’AVOCATS DE BARCELONA
30 alumnos de Curso de Secretariado
INS LA PINEDA de Badalona
20 alumnos de Ciclo Formativo Grado Medio.
TSJ Cat Memòria 2011
82
4º. TRIMESTRE OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE
Día 05/10/2011
Día 17/10/2011
Día 18/10/2011
Día 27/10/2011
Día 03/11/2011
Día 04/11/2011
Día 07/11/2011
Día 08/11/2011
Día 10/11/2011
Día 22/11/2011
Día 23/11/2011
ESCUELA SANT RAMON NONAT de Barcelona
INSTITUTO THOS I CODINA de Mataró
CENTRO CATALÀ COMERCIAL de Santa Coloma de Gramanet
ESCUELA ARRELS de Solsona
ESCUELA LA MERCÈ de Martorell
ESCUELA ESPECIALITZADA LA SAGRERA de Barcelona
CENTRE D’ESTUDIS JOAN XXIII de l’Hospitalet de Llobregat
INS F.VIDAL I BARRAQUER de Tarragona
AGÈNCIA: MOVEO STUDIENREISEN GMBH de Munich (Alemania)
IES LA GUINEUETA de Barcelona
UNIVERSITAT POMPEU FABRA de Barcelona
TSJ Cat Memòria 2011
56 alumnos de 6º. de Primaria.
50 alumnos de Gestión Administrativa.
40 alumnos de Ciclos Formativos.
50 alumnos de 2º. de ESO.
33 alumnos de 2º. de Bachillerato.
20 alumnos de 3º. y 4º. de ESO.
44 alumnos de Ciclo Formativo Grado Medio y Superior.
70 alumnos de Gestión Administrativa Ámbito Jurídico.
27 alumnos de Derecho.
23 alumnos de Ciclo Formativo Grado Superior.
20 alumnos de 1º. de Criminología.
83
6. 5. COMISIÓN DE VIDEOVIGILANCIA
La Ley Orgánica 4/97, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad en lugares públicos, pretende conciliar la necesidad de dar protección a las personas y a
los bienes y el respeto a los derechos de los ciudadanos consagrados por la Constitución.
El Real Decreto 596/99, de 16 de abril, aprueba su Reglamento de desarrollo y ejecución.
En Catalunya el Decret 134/1999, de 18 de mayo, de regulación de la videovigilancia por parte de la policía de
la Generalitat y de las policías locales de Catalunya, regula la Comisión de Control de los Dispositivos de
Videovigilancia de Catalunya (CCDVC).
La mencionada Comisión se constituyó mediante Resolución de 15 de julio de 1999, del Departamento de
Governació de la Generalitat.
Y por el Convenio de colaboración firmado por la Administración General del Estado y la Administración de la
Generalitat de Catalunya, esta Comisión tiene el carácter de única en el ámbito de la Comunidad Autónoma.
La Comisión como órgano consultivo y de control en materia de videovigilancia policial en Catalunya ha
cumplido desde entonces con su finalidad de velar para que se garantice el derecho a la privacidad, intimidad y
la propia imagen de los ciudadanos.
En aplicación del principio de proporcionalidad, previsto en el artículo 6 de la Ley Orgánica 4/1997, en su doble
versión de idoneidad y de intervención mínima, ha obligado a la Comisión a establecer limitaciones en la
utilización y el uso de las videocámaras, de forma que las intromisiones que se produzcan en los derechos a la
intimidad y a la propia imagen sean proporcionados a la necesidad de proteger los bienes y derechos
constitucionalmente protegidos a los que sirven las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
TSJ Cat Memòria 2011
84
En todo momento, la Comisión en sus informes ha valorado la exigencia de existencia de un riesgo razonable
para la seguridad ciudadana en el caso de los dispositivos fijos y de un peligro concreto, en el caso de los
dispositivos móviles
Está integrada por los siguientes miembros:
Presidente
Sr. Miguel Ángel Gimeno Jubero, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya.
Representación de la Fiscalía Superior de Catalunya:
Sr. José María Romero de Tejada, Teniente Fiscal de la Fiscalía Superior de Catalunya.
En representación de la Administración General del Estado:
Sra. Isabela Pérez Nivela, Abogada del Estado Jefe en la Comunidad Autónoma de Catalunya.
Sra. Dolores Moran Laorden, Directora del Área Funcional de Fomento de la Subdelegación de Gobierno en
Barcelona.
Como vocales suplentes:
Sra. Noelia Calmache Rodríguez, Abogada del Estado, Coordinadora de Barcelona.
Sr. Iñigo Melero Serrano, Jefe de Sección de la Secretaría General de la Subdelegación de Gobierno en
Barcelona.
En representación de la Administración de la Generalitat de Catalunya:
Sr. Ramon Riu y Fortuny, Subdirector General de Cuestiones Constitucionales del Gabinet Jurídic de la
Generalitat de Catalunya.
Sra. Maite Casado Cadarso, Subdirectora General de Seguretat Interior, del Departament d’Interior, Relacions
Institucionals i Participació de la Generalitat de Catalunya.
TSJ Cat Memòria 2011
85
Como vocales suplentes:
Sra. Marta Gordi i Aguilar, Abogada Jefe de l’Assessoria Jurídica del Departament de Interior de la Generalitat
de Catalunya.
Sra. Maria Pau Martí i González, Jefe de Servicio de Protecció de Seguretat Ciutadana del Departament de
Interior de la Generalitat de Catalunya.
En representación de les entidades asociativas de los municipios de Catalunya:
Federació de Municipis de Catalunya
Vocal titular: Sra. Eugènia Revilla i Esteve, Letrada de la Federación.
Vocal suplente: Sra. Mònica Ruíz Aguirre, Letrada de la Federación.
Associació Catalana de Municipis i Comarques.
Vocal titular: Sr. Rafael Maria de Yzaguirre i Pabolleta, Jefa de los Servicios Jurídicos de la Associació .
Vocal suplente: Sra. Sílvia Portús i Bonet , Tècnica de los Servicios Jurídicos de la Associació.
Secretarios
Sr. Manuel López Gil, en representación de la Administración General del Estado.
Sra. María Isabel Esteban Catalán, en representación de la Administración de la Generalitat de Catalunya.
La Comisión durante el año 2011 ha adoptado 118 acuerdos. A continuación, en los siguientes cuadros se
clasifican los acuerdos en función del cuerpo policial, del tipo de petición sobre el que recae el acuerdo y del
sentido del mismo:
TSJ Cat Memòria 2011
86
En función del cuerpo policial que controla el sistema de videovigilancia.
En función del cuerpo policial que controla el dispositivo de videovigilancia, el número de acuerdos
adoptados han sido:
Policías Locales (dispositivos fijos, móviles y tráfico).....................................91
PG-ME (dispositivos fijos y móviles).............................................................21
FCSE (dispositivos fijos)...............................................................................6
En función del tipo de petición sobre la que recae el acuerdo adoptado por la CCDVC
- Acuerdos sobre autorización de nuevas instalaciones:
Cuerpo Policial
Policías Locales
PG-ME
Informe favorable
Informe
desfavorable
Informe
parcialmente
favorable
Informe favorable
con condiciones
TOTAL
26
2
2
11
41
3
-
-
1
4
TSJ Cat Memòria 2011
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- Acuerdos sobre renovación de autorizaciones anteriores:
Cuerpo Policial
Informe favorable con
Informe favorable
Requerimiento
condiciones
TOTAL
pendiente de
respuesta
Policías Locales
35
1
1
37
PG-ME
4
-
-
4
FCSE
6
-
-
6
Cuerpo Policial
Acuerdos sobre cámaras de tráfico:
Informe favorable
Policías Locales
10
-
Informe favorable
con condiciones
3
TOTAL
13
Acuerdos sobre cámaras móviles:
Cos Policial
PG-ME
TOTAL
13
Todos estos acuerdos han sido favorables.
TSJ Cat Memòria 2011
88
En función del sentido del acuerdo tomado por la CCDVC:
Informe favorable...............................................................................................75
Informe favorable con condiciones.............................................................. ........15
Informe parcialmente favorable.............................................................................2
Informe desfavorable............................................................................................2
Requerimiento pendiente de respuesta...................................................................1
Informe uso adecuado de las cámaras móviles......................................................13
Informe cámaras de tráfico que respetan los principios de la LO 4/97.....................10
TSJ Cat Memòria 2011
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7. INFORME DEL PRESIDENTE
La valoración conjunta y global de los datos resultantes de la actividad de
los órganos judiciales de Catalunya en el año 2011 expuesta hasta este
momento permite alcanzar ciertas conclusiones y desde las mismas,
formular propuestas concretas e identificar necesidades, lo que se hace
para conocimiento del Consejo General del Poder Judicial , del Parlament
de Catalunya, del Departament de Justicia, de todos los colectivos
profesionales que operan en la Administración de Justicia y de la opinión
pública.
7.1.- CONCLUSIONES
Foto: Salón de Pasos Perdidos (Palau)
Es obligado señalar que en el año 2011, pese a una reducción relativa respecto de 2010, se ha mantenido un
altísimo módulo de entrada de asuntos en el conjunto de las distintas jurisdicciones, a consecuencia de la
situación de crisis económica que afecta a nuestro país, que supera ampliamente los módulos establecidos por el
CGPJ como asumible para las diversas topologías de Juzgados. El módulo medio de entrada civil se sitúa en el
165%, mercantil en 168%, social en 127 %, penal en 114%, contencioso-admtvo en 111%, y en juicios de
faltas de instrucción en el 215% - sin perjuicio de señalar que otras jurisdicciones no llegan a los módulos de
entrada-. Las consecuencias de esta sobredemanda son conocidas y adquieren la forma de disfunciones, retrasos
y mala calidad del servicio.
TSJ Cat Memòria 2011
90
En este sentido, la tasa de litigiosidad
se
ha
situado
en
valores
prácticamente idénticos a los de 2008,
siguiendo por debajo de la media
española.
TASA DE LITIGIOSIDAD (2008-2011)
CATALUNYA
210
ESPAÑA
204,7
205
199
196
200
194,5
191,69
195
190
191,6
183,8
182,22
185
180
175
170
2008
2010
2011
Jdos. 1ª
Jdos. de lo
Jdos. Violencia contra la muj er
)Instancia (2
)Mercantil (2
)1(
59.892
.Jdos. 1ª Instª. e Instr
.Jdos
Instrucción
Jdos. de lo
Penal
244
3.565
198
15.725
2.554
7.310
359
1.954
286
1.933
Penal
Civil
210
208
17.554
15.612
8.181
2011
Penal
Civil
Jdos. Familia
2010
7.983
2.317
2.105
462
375
Penal
446
Civil
1.097
331
702
26.901
28.884
52.573
50.116
EVOLUCIÓN EJECUTORIAS TOTALES RESUELTOS EN CATALUÑA 2010-2011
41.085
Pero por primera vez en muchos años
se han conseguido resolver más
asuntos que el número de los
ingresados, dando lugar a una
reducción de los asuntos pendientes y
que hay que atribuir - y agradecer- al
esfuerzo conjunto de todo el personal
judicial. En este sentido, como
espectacular cabe considerar el
incremento absoluto en todas las
jurisdicciones de las ejecutorias
resueltas y que permite, en general,
detener la insostenible curva de
crecimiento
de
las
ejecutorias
registrada en los últimos años.
2009
Jdos. de Menores
-.Jdos Cont
.Admv o
Jdos. de lo
Social
A.P. Secciones
Penales
TSJ. Sala
-Contencioso
Administrativ o
TSJ Cat Memòria 2011
91
DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS
ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS DE
CATALUÑA (EN MESES)
2010
2011
Jdos. 1ª Instancia
6,2
4,8
Jdos. de lo Mercantil
13,5
13,2
ÓRGANO
Otra traducción de dicho esfuerzo se visualiza en la
apreciable reducción del tiempo de respuesta en
jurisdicciones emblemáticas como primera instancia y
mercantil.
Esa altísima entrada de asuntos es de aún mas difícil gestión por la política de contención del gasto público
adoptada por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en el mes de junio de 2010, y los crónicos problemas
de inestabilidad del personal en todos los ámbitos judiciales en Cataluña, así como por el mantenimiento de
las propias estructuras organizativas de la AJ. Frente a ello, el esfuerzo y dedicación personal de la mayor
parte de los jueces y magistrados y del personal judicial en general - cuyas cotas de resolución ya hace años
que están prácticamente al límite - son claramente insuficientes como respuesta.
Desde otra perspectiva, la anunciada modernización de la oficina judicial y su adaptación a las directrices
impuestas por la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, de Modificación de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, sigue siendo una asignatura pendiente, sin avances notorios (efectivos) en la materia a lo largo de
2011.
TSJ Cat Memòria 2011
92
En relación con los medios materiales y por las mismas razones, el esfuerzo inversor del Departamento de
Justicia de la Generalitat de Catalunya ha decrecido, de manera que no se han iniciado nuevos edificios judiciales
y por contra se ha ralentizado el ritmo de las existentes. Igualmente, aunque el Departament de Justicia ha
manifestado reiteradamente su voluntad de modernizar la oficina judicial , su traducción a la práctica ha sido
lenta a lo largo de 2011. Implantado en ejercicios pasados el módulo de entrada, registro y reparto del proyecto
e-justicia.cat, sus siguientes desarrollos y aplicaciones no han llegado de manera apreciable, pendiendo por
tanto la sustitución del programa Temis 2 por ese nuevo programa integral de gestión procesal que se pretende.
En materia de personal, la congelación en la
creación de nuevas oficinas judiciales adoptada por
el Ministerio de Justicia unido al normal desarrollo de
las convocatorias acordadas en su momento por el
CGPJ ha permitido, por lo que se refiere a Jueces,
un índice de cobertura inusual en el territorio al
haber sido destinados a órganos judiciales
en
Catalunya numerosos alumnos de la Escuela Judicial
por las diversas vías de acceso a la función judicial.
Sin embargo los indudables beneficios que reporta el
hecho de que las plazas judiciales existentes en
Catalunya sean servidas por jueces de carrera, no
puede ocultar que la adecuación de la planta judicial
a la demanda de justicia por el ciudadano no está
equilibrada.
TSJ Cat Memòria 2011
93
Negativa por contra es la valoración del índice de cobertura de los
Secretarios Judiciales, cuyo cuerpo concentra significativamente sus
vacantes en Catalunya siendo claramente insuficientes los nuevos
Secretarios Judiciales destinados y obligando de ello a una extensa
utilización del interinaje, que llega al 35% de la actuación de dicho
cuerpo.
% SECRETARIOS TITULARES Y SUSTITUTOS 2011
Secretarios
titulares
65%
Secretarios
sustitutos
35%
Y de retroceso claro cabe definir la política de personal seguida por el Departament de Justicia. Sin dejar de
reconocer el marco general de contención del gasto público determinado por el Gobierno de la Generalitat de
Catalunya en la actual coyuntura económica, la congelación de procesos de selección, las limitaciones en la
cobertura de interinajes, la retirada de los refuerzos y el lapso temporal de cobertura de las bajas han dificultado
apreciablemente el funcionamiento de las oficinas judiciales. Junto a ello, la formación de los funcionarios
interinos es escasa y supone una dificultad añadida. En resumen, debe insistirse en que formación y estabilidad
de los funcionarios son ítems irrenunciables y por ello necesario emprender una política activa en dicho ámbito.
Es desde dicha perspectiva desde la que debe contemplarse, adquiriendo mayor valor si cabe, el aludido esfuerzo
del personal judicial capaz de resolver más asuntos de los ingresados y plasmado en la reducción de asuntos
pendientes.
7.2.- PROPUESTAS
Desde las conclusiones expresadas así como la percepción de que el buen funcionamiento de la Administración
de Justicia es una reclamación social y una necesidad imperiosa para la adecuada marcha de la economía, para el
crédito internacional del país y para el mantenimiento del Estado de derecho, es evidente la necesidad de una
actuación
multivalente, profundizando y continuando en las reformas y cambios emprendidos en la
Administración de Justicia en Catalunya, que estimo debería concretarse en:
TSJ Cat Memòria 2011
94
La modernización de la oficina judicial.- Promulgadas las reformas procesales que debían llevar a la
implantación de la nueva oficina judicial y probada ésta en diversas experiencias piloto, el siguiente paso debe ser
su progresiva implantación en Catalunya según lo acordado entre el Departament y la Sala de Gobierno de este
Tribunal, -en especial en cuanto a servicios comunes, reivindicación usual por los colectivos profesionales- y
derivado de ello, la confección de las RPT, cuestión clave para el éxito de la reforma.
Ello sin perjuicio de que cristalicen los designios legislativos que abogan por la creación de Tribunales de
Instancia, oficina judicial que permitiría la creación de nuevas plazas de juez o magistrado sin necesidad de
dotarles de especial soporte de personal auxiliar.
En todo caso, debe hacerse mención a las experiencias habidas en otros territorios, que permiten concluir que la
nueva oficina judicial precisa de dos elementos para su eficacia: 1. La posibilidad de que la Sala de Gobierno
resuelva los conflictos entre los Magistrados y los Directores de Servicios Comunes y 2. Un expediente digital que
permita su utilización simultánea por los magistrados y las distintas unidades de la NOJ.
Respecto de los Juicios de Faltas, es necesario crear un registro de condenas de faltas, para aplicar de modo
coherente las reformas legislativas e intentar paliar el problema de los multireincidentes, especialmente en hurtos.
Continuación de los planes inversores en edificios y equipamientos necesarios.- Pese al conocido mal
momento para las inversiones públicas, es preciso más que nunca continuar el esfuerzo inversor iniciado a fin de
que, precisamente, el ya hecho no caiga en la infrautilización. Específicamente, es necesario un esfuerzo
superior en medios informáticos y telemáticos que permitan la interconexión definitiva de la información entre
todos los juzgados, las comunicaciones telemáticas como método ordinario y un programa de gestión inteligente
que interrelacione los servicios comunes y las UPAD, ya que de otro modo la nueva oficina judicial no será viable,
y en este punto debe calificarse al sistema Temis -utilizado por los órganos judiciales- como obsoleto, siendo
urgente e imprescindible un nuevo sistema informático judicial, que de respuesta en cantidad y calidad a los
requerimientos de la sociedad a la justicia.
TSJ Cat Memòria 2011
95
Insistiendo en un temido parón inversor, es preciso dejar claro que el mismo constituiría un gran error, por
cuanto la presente crisis ha servido para demostrar palmariamente que destinar dinero y recursos a la Justicia
no es un gasto sino una inversión, porque ahorrarle salarios de tramitación al Estado si los procedimientos
laborales se resuelven antes, es invertir. Es también invertir, evitar cierres de empresas y más paro si éstas
consiguen cobrar sus créditos impagados en un tiempo razonable. Y es igualmente invertir, conseguir evitar los
daños de todo tipo que los delincuentes con procedimientos en marcha, que puedan cometer entre que se
inician y finalizan.
Y aún asumido, en su caso, como inevitable el recorte presupuestario, su aplicación debe realizarse desde
parámetros de eficiencia, eligiendo bien donde se recorta y donde no y conociendo la naturaleza de la
administración de justicia catalana, cuestión no siempre observada por el Departament de Justicia. Así lo ha
demostrado la aplicación de las medidas de prórroga presupuestaria y la limitación de cobertura de plazas
vacantes en ella dispuesta que ha dado lugar a recortes sobre recortes atendida la movilidad estructural de las
plantillas judiciales y la mala y consolidada solución anterior de cubrir necesidades estructurales con medidas de
refuerzo, con el resultado de sensibles repercusiones en el servicio y un malestar generalizado entre el personal
judicial.
La consecución de una mayor cobertura de las plazas judiciales en Cataluña – jueces, fiscales,
secretarios y personal auxiliar .- La Administración de Justicia en Catalunya necesita personal, pero
personal cualificado y estable. Hacen falta Jueces y Fiscales. Hacen falta Secretarios – cada vez son más los
procedimientos donde estos actúan con competencias propias. Y hacen falta gestores, tramitadores y personal
de auxilio.
Y aún cuando tiende a centrarse el problema en Jueces y Magistrados, la cuestión es igualmente importante en
cuanto a los Secretarios Judiciales -atendido el peso competencial ganado por éstos en las últimas reformas
procesales- y en el personal auxiliar, pues no hay bastante con nuevos edificios ni mejoras de medios materiales
si no vienen acompañadas de ese personal cualificado que los haga funcionar de manera estable.
TSJ Cat Memòria 2011
96
En este sentido, resulta inasumible para el servicio que se hayan eliminado muchos de los planes de refuerzo de
juzgados, pues la plantilla de estos juzgados debería haberse incrementado en los últimos años a la vista de la
litigiosidad soportada y si no se hizo fue por haberse fijado unos planes de refuerzo que compensaban esas
necesidades estructurales, así como que de esa ya insuficiente plantilla auxiliar fijada por la ley, no se cubra
siquiera de manera completa. Igualmente debe señalarse como déficit que las vacantes que se producen no se
saquen a la oferta de empleo público y que las que se cubren lo sean fundamentalmente con personal interino
carente de suficiente capacitación técnica, lo que se evitaría no sólo con los planes de formación ya desplegados
por la Conselleria de Justicia, sino con la creación de bolsas de interinos para cada orden jurisdiccional conformadas
en función de la experiencia laboral de los aspirantes.
Igualmente, estimo que debe establecerse algún sistema que permita a los Jueces y Magistrados intervenir en
alguna medida en las peticiones de funcionarios interinos, medidas de refuerzo de plantilla o incoación de
expedientes por rendimiento insuficiente o falta de capacidad ya que en la actualidad no se contempla ninguna
intervención en éstos casos, alejándolos así de lo que acontece en el propio Órgano Judicial, como si de algo ajeno
a ellos se tratara, pero sin eximirles de la responsabilidad que en su caso pudiera derivarse como consecuencia de
su anormal funcionamiento. Por último sería conveniente introducir, como criterio valorativo del personal interino,
eventuales informes favorables o menciones meritorias por su dedicación o esfuerzo desempeñado en el
cumplimiento de sus tareas.
Una política clara de personal al servicio de la Administración de justicia y dignificadora de la función
judicial.- Íntimamente ligado con el punto anterior, estimo precisa una política clara de personal, tema pendiente.
Titularidad y estabilidad constituyen sus objetivos irrenunciables, siendo deseable que cumpliéndose las
previsiones del nuevo Estatuto de Autonomía, la Administración autonómica adquiera mayores competencias en
este ámbito para acercar al territorio las decisiones más transcendentes y poder solucionar las disfunciones
existentes actualmente. Mientras tanto, es exigible que las competencias que ya se tienen (prácticamente en su
integridad respecto del personal interino) se ejerzan de modo más eficaz.
TSJ Cat Memòria 2011
97
De manera más próxima, sería deseable una flexibilización del Decreto aprobado por el Gobierno de la Generalitat
de Catalunya sobre la contención del gasto público en materia de personal de la Administración de justicia por la
negativa incidencia que ha tenido en el servicio público.
Igualmente, sería precisa la consolidación como plantilla del personal de refuerzo que hay actualmente en servicios
comunes, decanatos y registros civiles, ya que se trata de situaciones estructurales, sin perjuicio, en el caso de estos
últimos, de lo que pueda disponerse si se desjudicializan los registros civiles, y activar los procesos de reordenación
de plantillas de modo que se adecue a las cargas de trabajo.
La adaptación del mapa judicial y de la planta judicial a los requerimientos de la demanda para
asimilar el ratio juez/habitante a las medias europeas.- Ello coincide en el tiempo con los designios
legislativos sobre un cambio estructural organizativo de los tribunales sobre la base de tribunales de instancia que
permitan racionalizar recursos, evitar conflictos de competencias, abordar los problemas de sustitución entre los
miembros de la carrera judicial, así como facilitar la unificación de criterios jurisdiccionales y la especialización y que
estimo debe ser el camino a seguir.
En aras a dicha tarea, estimo preciso en todo caso, tener en cuenta:
a) Que el módulo de entrada de asuntos después de las reformas procesales llevadas a cabo por la Ley
13/2009 ha de sufrir un proceso de revisión, de manera que distinga entre lo que razonablemente puede
resolver un juez anualmente porque se atribuyan a su exclusiva competencia, de los que podrían ser
absorbidos por el órgano, entendiendo como tal a la oficina judicial.
b) Que en cuanto a la utilización del módulo como baremo para la creación de nuevos órganos, habremos
de distinguir entre la entrada de asuntos afectada por una circunstancia excepcional de otra que por su
mantenimiento en el tiempo deviene – si no se modifican las condiciones de acceso a la justicia- estructural.
c) Esto no obstante, sin perjuicio de demandar la creación de nuevos órganos judiciales, reiterando la
creación mínima de los órganos judiciales ya expuestos en la Memoria del ejercicio 2010.
TSJ Cat Memòria 2011
98
En paralelo, deberían acordarse con la suficiente agilidad, aquellas medidas de refuerzo precisas para
aquellas situaciones ya insoportables o de aumentos de cargas de trabajo coyunturales o estacionales.
En virtud de estos parámetros únicos de los que podemos partir de momento, así como del funcionamiento
real de algunos partidos judiciales, los juzgados y plazas judiciales de urgente creación serían a nuestro
parecer los siguientes:
El impulso a aquellas reformas legislativas que circunscriban la intervención judicial en sus justos
términos, acabando con la gratuidad en algunos ámbitos, reduciendo el acceso a los recursos, potenciando
sistemas preventivos de resolución de conflictos y extrayendo de los juzgados y tribunales asuntos que
pueden resolverse en otros ámbitos (registro civil, jurisdicción voluntaria, excepto familia y ciertas faltas
penales).
7.3.- NECESIDADES
En un nivel inferior de detalle y derivado de los informes emitidos por los Presidentes de las Salas del
Tribunal Superior de Justicia, de las Audiencias Provinciales y de la Magistrada Decana de Barcelona, se
expondrán a continuación concretas necesidades de planta, personal o equipamientos - sin perjurio de su
mayor detalle en los anexos territoriales que se contienen en la presente memoria-, expresados por
territorios y órganos judiciales.
TSJ Cat Memòria 2011
99
7.3.1.- BARCELONA
TSJ DE CATALUÑA.
Por lo que respecta a la Sala de lo Social, teniendo en cuenta que la Sala tiene una
entrada de asuntos cercana a los 9.000 recursos de suplicación anuales, además de
los recursos de queja y demandas de instancia y que la plantilla se compone de 25
Magistrados y un Presidente, se considera imprescindible para el buen
funcionamiento de la Sala la creación de cuatro nuevas plazas de Magistrado
fundamentalmente en atención al gran número de nuevas competencias que le
atribuye la Ley del Orden Social de la Jurisdicción y a la problemática creada por la situación de crisis en que
nos encontramos. La Sala no tiene en este momento refuerzo alguno y dispone de un solo magistrado
suplente. Igualmente y por lo que respecta a las necesidades materiales, es necesario la ampliación de
dependencias de la Sala con el fin de dotar de despachos individuales de trabajo a los Magistrados de la Sala.
Asimismo, sería preciso introducir mejoras en el sistema informático.
AUDIENCIA PROVINCIAL DE BARCELONA
El número de magistrados se muestra claramente insuficiente para una respuesta admisible. En el orden civil,
resulta ineludible la creación de una cuarta plaza para la sección 19 y de una quinta plaza que fuera
implantándose de manera gradual en las distintas secciones; considerándose conveniente que el incremento
se inicie con la dotación de en una plaza para la jurisdicción de “Derecho de Familia” y sendas plazas para
reforzar las Secciones 1, 16 y 17. En el orden penal, el propio Consejo General del Poder Judicial ha
identificado la necesidad de incrementar en once magistrados el número de aquéllos que desempeñan
funciones jurisdiccionales en las Secciones Penales de la Audiencia Provincial de Barcelona (un 25% más que
TSJ Cat Memòria 2011
100
la actual dotación). En todo caso la creación de la quinta plaza en la Sección Sexta deviene indemorable, no
sólo en consideración al número de asuntos entrantes y su tiempo de respuesta, sino considerando también
las importantes disfunciones que produce para la conformación de Sala el que su Presidente desempeñe las
funciones gubernativas propias de la Presidencia de la Audiencia Provincial.
Atendida la conocida renuncia temporal a la construcción de un nuevo edificio, estimo preciso
compromiso claro para superar las deficiencias que soporta la sede actual.
un
Resulta así evidente la necesidad de:
•
terminar las obras de rehabilitación del Palacio de Justicia,
•
mejorar las condiciones de salubridad del edificio;
•
dotar de despachos individuales a los magistrados, para posibilitar su aislamiento y productividad.
Esta necesidad es particularmente acuciante respecto de los magistrados de secciones penales, habida cuenta
que la celebración de juicios orales les obliga a la organización de su agenda de trabajo en la sede judicial y
los despachos colectivos dificultan el rendimiento en la eventualidad de suspensiones o conformidades en los
juicios orales inicialmente previstos;
•
debería dotarse al edificio de una nueva Sala de Audiencia de gran capacidad, pues el número de
causas con Jurado y el aumento de macro-juicios de larga duración, muestran la insuficiencia de la Sala
Polivalente para atender las necesidades de la Audiencia Provincial y,
TSJ Cat Memòria 2011
101
•
que las Salas de Audiencia de las distintas Secciones Penales vengan dotadas – todas ellas- de un
sistema de videoconferencia con pantallas de gran tamaño que facilite la realización satisfactoria – sin
paralizaciones derivadas de compartir un mismo equipo y en condiciones idóneas de visión y sonido- de las
pruebas personales que resulten afectadas, considerando que su instalación sería rápidamente compensado no
sólo desde la consideración del esfuerzo personal del que liberaría a muchos colaboradores de la justicia
(testigos o peritos), sino atendiendo también a un criterio exclusivamente económico, considerando para ello
los gastos de desplazamiento (transporte, alojamiento, dietas etc) que se evitarían a la Administración Pública.
Siendo evidente el aumento del número de casos cuyo enjuiciamiento
corresponde al Tribunal del Jurado, no resulta asumible la total eliminación de
los planes de refuerzo con los que estaba dotada la oficina, máxime
apreciando la insuficiencia del personal de plantilla con el que está dotada (2
gestores, 2 tramitadores y 2 auxilios). La necesidad se hace más visible si se
observa que está completo el calendario de señalamientos del año 2012, de
suerte que será preciso iniciar el enjuiciamiento paralelo de dos procesos en
varias semanas del año, para evitar con ello que las causas con preso que
ingresen a partir de ahora puedan verse pospuestas más de un año. Es muy
frecuente que estos procesos, que en gran número tienen acusados en prisión provisional, se demoren más de
lo que estarían si fuesen enjuiciados por las secciones ordinarias de la Audiencia Provincial. Esta circunstancia
resulta inaceptable y lesiva para los derechos fundamentales, razón que hace urgente la dotación de medios
personales que permitan el funcionamiento simultáneo de las dos salas de jurado de modo continuado.
TSJ Cat Memòria 2011
102
En todo caso, sería conveniente aumentar el número de plazas de Jueces de Adscripción Territorial, lo que
permitiría atender los siempre necesarios refuerzos de Juzgados o las bajas de larga duración de alguno de sus
titulares, con Jueces que cuentan con una capacidad y habilidad contrastada.
BARCELONA CIUDAD
Pese al notorio avance que supuso la entrada en funcionamiento de la Ciudad Judicial, subsisten disfunciones, la
principal y más endémica de las cuales es el deficiente funcionamiento del sistema informático. Es
habitualmente lento para el trabajo diario y para la realización de consultas dentro del mismo sistema, así como
para las conexiones con la intranet del Consejo General del Poder Judicial y con las bases de datos jurídicas.
Se mantiene la problemática de los Juzgados de Guardia de la Ciudad Judicial, que tienen un espacio muy
reducido, con una estructura muy incómoda y poco práctica para trabajar. Es necesario un nuevo diseño de las
oficinas judiciales y de los diferentes despachos de los Juzgados de Guardia.
No se ha hecho una previsión de suficiente espacio para los servicios comunes en la planta baja de los
diferentes edificios. Ello supondrá, en un futuro, conflictos en el control de las personas que habrán de subir a
las plantas superiores, pues a día de hoy ya no quedan espacios disponibles para la ampliación de los servicios
comunes que son necesarios.
Las oficinas judiciales de los Juzgados de Primera Instancia y de los Juzgados de lo Mercantil no tienen espacio
suficiente para el archivo de trámite lo que obliga a tener el archivo en las plantas destinadas a archivos
TSJ Cat Memòria 2011
103
generales, debiendo estar , de forma continua, pidiendo el traslado de causas de los archivos a los Juzgados lo
que no se hace con la diligencia necesaria.
A pesar de este importantísimo aumento de trabajo, no se han atendido las peticiones de la Junta de Jueces,
pues los últimos Juzgados de Primera Instancia que se crearon en la ciudad de Barcelona lo fueron en el año
1999 (Juzgados nº 56, 57 y 58), creándose los primeros Juzgados de lo Mercantil en septiembre de 2004 y
posteriormente en los años 2005, 2007, 2008 y los dos últimos en 2010. Todo ello obliga a los Jueces a trabajar
muy por encima de la carga de trabajo fijada para estos Juzgados, llegando a resultar insostenible la actual
situación que dificulta el ejercicio de la actividad jurisdiccional con la dignidad y eficacia que sería deseable,
siendo la primera consecuencia el retraso en los señalamientos que han pasado de efectuarse de dos/tres meses
a unos seis meses, lo que implica una importante dilación en el funcionamiento de la administración de justicia.
Resulta imprescindible la prórroga de los refuerzos de todo tipo dispuestos para los Juzgados de lo Mercantil,
atendida la entrada de asuntos verificada. En estos mismos Juzgados, es necesario avanzar en el desarrollo del
sistema de notificación electrónica a los Administradores concursales que permita notificarles de esta forma, para
lo que resulta indispensable que el sistema de notificación, además, permita adjuntar documentos a la
notificación.
En cuanto a los Juzgados de lo Penal, se supera en más de 150 asuntos el módulo fijado por el CGPJ que
asciende a 450 asuntos por Juzgado. Y en cuanto a los juicios rápidos que deberían señalarse dentro de los
quince días siguientes a la entrada de las diligencias en el Juzgado de Guardia, se están señalando en este
momento para el mes de noviembre de 2012, es decir con un retraso de seis meses. Es necesaria la creación de
por lo menos seis juzgados de lo penal más.
En cuanto a los Juzgados Penales de Ejecutorias, el volumen de entrada y de trámite de asuntos exige el
mantenimiento de las medidas de refuerzo, que ya ha sido reducida a la mitad en febrero de 2012. La plantilla de
cada Juzgado se ha visto reducida con las medidas restrictivas aplicadas por el Govern de la Generalitat en
materia de personal, habiendo cesado dos funcionarios de refuerzo en cada juzgado, que en realidad deberían
TSJ Cat Memòria 2011
104
ser plantilla estructural, teniendo además en cuenta que desde el año 2009 se ha ido reduciendo el refuerzo
cesando a funcionarios de cada Juzgado. En estos Juzgados es preciso que se instaure en el sistema informático
un sistema de alertas relativas al cumplimiento de las penas y una oficina común de presentación de escritos, y en
suma, se considera imprescindible la creación de dos nuevos Juzgados especializados en ejecutorias de forma
inmediata, y la creación de un servicio común de ejecutorias penales previsto para la nueva oficina judicial.
Por lo que respecta a los Juzgados de lo Social, debe señalarse que los situados en el edificio de Rda. Sant Pere
num. 41 siguen careciendo del necesario control de seguridad, a excepción de un vigilante de seguridad y un
Mosso d’Esquadra, careciendo del arco detector de metales. Además en el mismo edificio hay oficinas privadas
ajenas a la Administración de Justicia. En general, su sistema informático plantea contantes problemas, existe una
clara deficiencia de medios técnicos, en particular en el sistema informático. Este problema es particularmente
acuciante en el edificio del nº 52 de Rda. Sant Pere, que sufre constantes desconexiones y gran lentitud del
programa de tramitación al recibir la señal de los otros edificios de Juzgados por radio.
Es necesario un importante incremento del número de Magistrados de los Juzgados de lo ContenciosoAdministrativo - no así de personal ni Secretarios Judiciales- ya que resulta evidente la incapacidad de poder
absorber el volumen de trabajo antes indicado.
En cuanto a los Juzgados de Menores, es preciso crear un servicio común de ejecución de sentencias, para
gestionar mejor la refundición de medidas educativas y dotar a los Juzgados de más aparatos de video
conferencias para poder celebrar los juicios y evitar desplazamientos de los educadores y demás personal de los
centros de menores.
BARCELONA PROVINCIA
En cuanto a los Juzgados unipersonales ya se ha indicado, por remisión a la solicitud expresada en la Memoria del
ejercicio 2010, los órganos de nueva creación que se estiman necesarios para dar una respuesta satisfactoria a la
demanda de servicio.
TSJ Cat Memòria 2011
105
7.3.2. GIRONA
GIRONA PROVINCIA
Estimo necesario y urgente la puesta en marcha del Servicio Común de
Ejecución Penal de los Juzgados de Girona y de Figueres, que aglutine la
efectividad de lo resuelto y aligere a los órganos judiciales de dicho trámite para
que puedan dedicarse al juicio oral y dictado de sentencia.
En cuanto a los Juzgados unipersonales ya se ha indicado, por remisión a la
solicitud expresada en la Memoria del ejercicio 2010, los órganos de nueva
creación que se estiman necesarios para dar una respuesta satisfactoria a la
demanda de servicio.
7.3.3. LLEIDA
LLEIDA CIUDAD
Debe señalarse la conveniencia de reforzar tres ámbitos que se consideran
claves para el adecuado funcionamiento de los órganos judiciales:
- Sección civil de la Audiencia Provincial,
- Juzgado de lo Contencioso Administrativo y,
- Juzgados de lo Social.
TSJ Cat Memòria 2011
106
La propuesta que se hace en estos tres ámbitos es la de procurar unos refuerzos puntuales, por periodos de seis
meses, que permitirían, su actualización a un coste muy razonable.
LLEIDA PROVINCIA
En cuanto a los Juzgados unipersonales ya se ha indicado, por remisión a la solicitud expresada en la Memoria
del ejercicio 2010, los órganos de nueva creación que se estiman necesarios para dar una respuesta
satisfactoria a la demanda de servicio.
7.3.4 TARRAGONA
En esta circunscripción, debe señalarse, en términos generales, una infradotación
de órganos muy vinculada a la falta de valoración del factor poblacional estacional
en las políticas de creación de órganos y dotación de plantillas orgánicas.
Recuérdese que la provincia tiene más de 140 kilómetros de costa, lo que supone
que en épocas vacacionales la población puede llegar a doblar la censada en
algunos partidos -por ejemplo, en El Vendrell y Amposta -
TARRAGONA CIUDAD
Creación del servicio común de Actos de Comunicación en Tarragona.
El mantenimiento del refuerzo en los Juzgados de lo Social y el establecimiento de un refuerzo del Juzgado de lo
Mercantil.
TSJ Cat Memòria 2011
107
TARRAGONA PROVINCIA
Creación de los servicios comunes de Actos de Comunicación en El Vendrell y del servicio común de
ejecutorias penales para los Juzgados de lo Penal de Reus y de Tortosa.
En cuanto a los Juzgados unipersonales ya se ha indicado, por remisión a la solicitud expresada en la
Memoria del ejercicio 2010, los órganos de nueva creación que se estiman necesarios para dar una
respuesta satisfactoria a la demanda de servicio.
TSJ Cat Memòria 2011
108
8. ANEXOS TERRITORIALES
8.1. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUNYA
8.1.1.- SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJ DE CATALUNYA.
( Informe presentado por el Excmo. Sr. Presidente de la Sala Civil y Penal , D. Miguel Ángel Gimeno
Jubero)
8.1.2.- SALA SOCIAL DEL TSJ DE CATALUÑA.
( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Sala, D. José de Quintana Pellicer)
8.1. 3.- SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJ DE CATALUÑA
( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Sala, D. Emilio Berlanga Ribelles)
TSJ Cat Memòria 2011
109
8.2 .- AUDIENCIA PROVINCIAL DE BARCELONA
( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Audiencia
Provincial de Barcelona, D. Pablo Llarena Conde)
8.3 AUDIENCIA PROVINCIAL DE GIRONA
( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la
Provincial de Girona, D. Fernando Lacaba Sánchez)
Audiencia
8.4 AUDIENCIA PROVINCIAL DE LLEIDA
( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la
Provincial de Lleida, D. Francisco Segura Sancho )
Audiencia
8.5.- AUDIENCIA PROVINCIAL DE TARRAGONA
(Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la
Provincial de Tarragona, D. Javier Hernández García)
Audiencia
8.6.- JUZGADO DECANO DE BARCELONA
( Informe presentado por la Ilma. Sra.
Barcelona, Dª. Maria Josep Feliu Morell )
Magistrada Juez Decana de
TSJ Cat Memòria 2011
110
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