Proyecto URU/ 07/ 003
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL
SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS
Componente Educación / Capacitación
MARZO 2009 / Dra. Gabriela Pignataro
AVANCES Y PROPUESTAS
HACIA UNA ESTRATEGIA DE EDUCACION
PARA LA GESTION INTEGRADA DEL
RIESGO
EMERGENCIAS Y DESASTRES en Uruguay

En Uruguay, la
ocurrencia de
eventos en los
últimos años han
tomado el carácter de
emergencia o desastre
en diferentes
localidades, superando
en muchos casos las
capacidades locales
para su abordaje.
EMERGENCIAS Y DESASTRES en Uruguay

INUNDACIONES


CICLONES




Petróleo
Amoníaco
ENFERMEDADES


Temporada estival
Monocultivo forestal
DERRAMES, ESCAPES


2005: Ciclón Extratropical
INCENDIOS.SEQUIAS


2007: Durazno| T y Tres| Soriano
Dengue| Rabia |Influenza| Aftosa
ACCIDENTES
CONSECUENCIAS
SOCIOECONÓMICAS
 INFRAESTRUCTURA
 SANITARIAS
 PRODUCTIVAS
 PSICOSOCIALES
 AMBIENTALES


Estas situaciones han puesto a prueba al propio
SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS, a las
instituciones de respuesta, las intendencias, la
educación y las comunidades locales.
ACTORES INVOLUCRADOS

El país ha reaccionado a esta
situación poniendo en
funcionamiento las diferentes
redes existentes y
conformando otras, que han
involucrado:

SNE: Sistema Nacional de
Emergencias

Sociedad: Instituciones de la
sociedad civil (ONGs,
comisiones vecinales)

Sector privado

Sistema educativo
(Primaria, Secundaria,
Universidad)

Grupo Interinstitucional
GESTION INTEGRADA DE RIESGOS

El desafío de ampliar las miradas de la acción
ante un desastre con un enfoque integrador,
implica contemplar:

REDUCCION DE RIESGOS: Prevención ]
Mitigación

MANEJO DEL DESASTRE: Preparación, Alerta,
Respuesta

RECUPERACION: Rehabilitación Reconstrucción
Son herramientas fundamentales entre otras: Identificar
amenazas| vulnerabilidades| analizar riesgos, daños
como base para la planificación del abordaje y la
construcción de escenarios seguros, aumentando la
capacidad de autoprotección.
EDUCACION, CAPACITACION
SENSIBILIZACION

Para fortalecer a la sociedad para
prepararse para la reducción de riesgos.

Como contención desde sus
instituciones

Como referentes para analizar
escenarios

Como generadores de información
EDUCACION, CAPACITACION
SENSIBILIZACION
CONSTRUCCION COLECTIVA DE
UNA CULTURA DE PREVENCION
¿EN QUE CONTEXTO
PENSAMOS LA
EDUCACION PARA
LA GESTION DEL
RIESGO EN
URUGUAY?

1 INTERNACIONAL

2 NACIONAL
1-INTERNACIONAL

Estrategia Internacional para la Reducción
de Desastres (EIRD) promovida por
Naciones Unidas.

Enero de 2005 en Japón, la Conferencia
Mundial sobre la Reducción de los
Desastres aprobó las prioridades de acción
para el período 2005-2015: el Marco de
Acción de Hyogo: Aumento de la
resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres
Marco de Acción de Hyogo
|PRIORIDADES DE ACCION

1.Velar por que la reducción de los riesgos de desastre
constituya una prioridad nacional y local dotada de una
sólida base institucional de aplicación.

2.Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y
potenciar la alerta temprana.

3.Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la
educación para crear una cultura de seguridad y de
resiliencia a todo nivel.

4.Reducir los factores de riesgo subyacentes.

5.Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de
asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.
Hyogo 3.
CONOCIMIENTO | EDUCACION | INNOVACION

Los desastres pueden reducirse
considerablemente si la población está bien
informada y motivada para asumir una cultura
de prevención y de resiliencia ante los
desastres

Esto genera la necesidad de reunir, compilar y
divulgar los conocimientos e información
pertinentes sobre las amenazas, los factores de
vulnerabilidad y la capacidad.
Hyogo 3.CONOCIMIENTO | EDUCACION | INNOVACION
ACTIVIDADES ESENCIALES

Enseñanza y formación

Programas de enseñanza de gestión y reducción de riesgos de
desastre para: planificadores del desarrollo
|administradores de situaciones de emergencia|
funcionarios de administraciones locales

Promover la reducción del riesgo de desastre en currículas

Utilización de canales formales e informales de difusión

Promover programas locales de evaluación de riesgos y
preparación para desastres en instituciones educativas

Promover formación comunitarias, desarrollando las
capacidades locales para mitigar y enfrentar desastres.
Hyogo 3.CONOCIMIENTO | EDUCACION | INNOVACION
ACTIVIDADES ESENCIALES
Gestión e intercambio de información

Información sobre riesgos de desastre y protección

Fortalecer redes entre expertos y planificadores.
Promover el uso de tecnologías de la información
Crear directorios e inventarios locales e internacionales
de fácil consulta
Actualizar y divulgar terminología sobre la reducción del
riesgo de desastre




Investigación

Mejorar los métodos para las evaluaciones de pronóstico de
múltiples riesgos y el análisis de costo-beneficio

Fortalecer las capacidades técnicas y científicas
Promover la participación de los medios de comunicación

2-A NIVEL NACIONAL

SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS (SNE)

ANTEPROYECTO DE LEY DEL SNE.

CENTROS COORDINADORES DE ENERGENCIAS
(CECOEDS) y COMITES DEPARTAMENTALES

PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DEL SNE.

Proyecto URU/07/003 /Componente Educación
SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS
Fuerzas Armadas
Fuerzas Policiales y de Bomberos
Salud Publica
Servicios Técnicos diversos
NIVEL ESTATAL
Unidades de FF.AA y Policía
Bomberos
Servicios Salud
Servicios municipales y técnicos
NIVEL DEPARTAMENTAL
Autoprotección
Corporativa
Ciudadana
Voluntariado
SOCIEDAD
NACIONAL

Ley General de Educación- 2008. Art.42.

Numeral 2. La educación ambiental para el desarrollo
humano sostenible (…) fomentar actitudes y comportamientos
individuales y colectivos para mejorar las relaciones entre los
seres humanos y de éstos con el entorno.

Numeral 7. La educación de la salud tendrá como propósito la
creación de hábitos saludables, estilos de vida que promuevan
la salud y prevengan las enfermedades. Procurará promover
en particular, la salud mental, bucal, ocular, nutricional, la
prevención del consumo problemático de drogas y una
cultura de prevención de los riesgos propios de toda
actividad humana.
NACIONAL


Anteproyecto de Ley de Sistema Nacional de
Emergencias.
 Creación de una Comisión Asesora a la
Dirección del SNE. Participación de UdelaR

Generación de información

Educación, capacitación y sensibilización
Comités Departamentales de Emergencias o
Centros Coordinadores de Emergencias
Departamentales (CECOEDs)

MEC: Programas de Educación No formal

CODICEN: Programas y Web Educación Publica

UDELAR: Grupo de Gestión Integrada de Riesgos, en el
marco de la Comisión Sectorial de Extensión (CSEAM)

Sociedad civil organizada con capacidades para
intervención territorial y educación no formal

Redes de actores sociales: educativas, temáticas (Red
de Educación Ambiental, Red de ONGS Ambientalistas,
Redes de voluntarios, Red de capacitación de funcionarios,
Retema, Cámaras de Industrias)

Organismos del estado con áreas de capacitación

Sector privado con planes de gestión de de riesgos

Experiencias interinstitucionales de educación
capacitación y sensibilización ante diferentes eventos
(climáticos, sanitarios, etc.)
PROYECTO
DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL SNE

Relevar experiencias de educación, capacitación,
sensibilización en los componentes de la GIR.

Contribuir a integrar la temática de la gestión del
riesgo en la educación formal y no formal,
consolidando alianzas con las instituciones clave

Creación de Mesas de Trabajo en Educación:
 SNE –UDELAR
 SNE- MEC-CODICEN-Programas
 Sociedad Civil
 Organismos del Estado, Intendencias y
Privados

Fortalecer la conformación de redes

Promover Formaciòn Terciaria y para diferentes
actores del sistema (Nacional y Departamental)

Incentivar la generación de conocimiento en los
componentes de la GIR

Impulsar una estrategia de educación
comunitaria.

Integrar a la Udelar en Comisiòn Asesora al SNE
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Dra. Gabriela Pignataro
Componente Educación / Capacitación
Proyecto PNUD URU 07/003
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Marzo 2009
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CONSTRUTENDO UNA CULTURA DE PREVENCION …