IX REUNION ANUAL DE LA
GESTIÓN DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
27 de Noviembre de 2009
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
NO MUNICIPALES
Estado situacional 2008
Vice Ministerio de Gestión Ambiental
Ing. Raúl Roca Pinto
Director de Calidad Ambiental
Viceministerio de Gestión Ambiental
Contenido
1.Contexto
2.Informe Situacional
3.Demanda de servicios 2008
4.Oferta de servicios 2008
5.Balance Oferta Demanda
6.Conclusiones
7.Recomendaciones
Global:
Agenda 21:
 Satisfacer las necesidades de las presentes y futuras generaciones.
 Vidas sanas y productivas en armonía con la naturaleza.
Objetivos del Milenio:
 Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del ambiente.
•
•
•
•
Incorporar principios del desarrollo sostenible en políticas y programas nacionales y reducir la
pérdida de recursos del medio ambiente.(Meta 7A)
Haber reducido considerablemente la pérdida de diversidad biológica al 2010. (Meta 7B)
Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.(Meta 7C)
Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100
millones de habitantes de barrios marginales. (Meta 7D)
Política Nacional del Ambiente
Eje1: Conservación y aprovechamiento de los recursos
naturales y de la biodiversidad Biológica
 Mitigación y Adaptación al Cambio Climático.
Eje 2: Gestión Integral de la Calidad Ambiental
4. Residuos sólidos
 Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo
de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
 Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y
disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante
instalaciones y sistemas adecuados a sus características particulares de
peligrosidad.
La gestión de residuos no municipales:
Generación de Residuos - 2008
TOTAL ESTIMADO
2,923,271.52 TM/mes
Construcción
Demolición 7%
Telecomunicaciones
0%
Pesca
Agrario
32%
5%
Industria
47%
Pecuario
1%
Energía
0%
Minería e
Hidrocarburos 9%
Salud
0%
La gestión de residuos no municipales:
Generación de Residuos - 2008
TIPO DE RESIDUOS
11%
89%
NO PELIGROSO
PELIGROSOS
La gestión de residuos no municipales:
Generación de Residuos - 2008
RESIDUOS PELIGROSOS
Minería e
Hidrocarburos
79.67%
Industria
18.61%
Salud
1.15%
Pecuario
0.01%
Agrario
0.01%
Energía
0.35%
Pesca
0.17%
Telecomunicacion
0.02%
La gestión de residuos no municipales:
Manejo de residuos
Del total de residuos
generados:
Falta disposicion final agregalo
MANEJO DE RESIDUOS NO
MUNICIPALES
0.3% tratamiento
127.04
1.0%
comercialización
396.78
1,360.05
0.1% reaprovechado
0.3% es sometido a
alguna practica de
minimización.
411.30
TRATAMIENTO
COMERCIALIZACION Tm/mes
REAPROVECHAMIENTO Tm/mes
MINIMIZACION Tm/mes
La gestión de residuos no municipales:
Tratamiento de Residuos - 2008
El total de residuos sometido a algún tipo de tratamiento:
45% Pesca, 35% Salud,11% Transporte, 9% Industria
Transporte
Salud
Pesca
Industria
La gestión de residuos no municipales:
Disposición final de Residuos - 2008
Del total de residuos derivados para su disposición final: 69.8% construcción,
22.37% minería, 2.83% Salud.
DISPOCISIÓN FINAL
9,380.54
127.64
127.64
185.57
16.74
379.72 108.92
101.16
3,005.23
Salud
Mineria e Hidrocarburos
Energia
Industria
Pesca
Telecomunicaciones
Construccion y Dem
Agraria
Pecuaria
La Oferta de Servicios EPS-RS:
Situación 2008
Igualmente en el
caso de la EC-RS
el incremento es
notable de 10 a
691 al 2009*
EVOLUCIÓN DE LA OFERTA DE SERVICIOS
EPS-RS y EC-RS
EPS registradas en DIGESA
El incremento de
EPS-RS
es
evidente, desde
las 7 EPS del
2004 a las 308
EPS-RS inscritas
en el 2009*
800
691
600
400
308
172
200
7
10
50
104
159
77
78
0
2004
2005
EPS RS
(*) Información del portal Web de DIGESA.
2006
2007
EC RS
2009*
Balance Oferta Demanda
Información Sectorial
De la información
alcanzada por los
sectores, se deduce
que los sectores
que menos
información
reportan son:
RESIDUOS DECLARADOS
11.34
12
10
8.80
8
6
4
Agricultura, Minería,
Hidrocarburos,
Industria, Pecuaria,
Energía,
Construcción y
Salud.
2
1.13
1.57
2.11
0.02
0
Agrario
Minería e
Hidrocarburos
Industria
Pecuario
Energía
% declarado del total generado*
Se mantiene
situación 2007
Construcción
1. Institucionales
Marco Normativo
La aprobación del Reglamento de Residuos Sólidos es prioritaria para
la definición de responsabilidades y competencias sectoriales. Es
importante precisar las sanciones frente al incumplimiento de lo
dispuesto en la Ley.
Instrumentos importantes como el Reglamento para el manejo de los
residuos de la construcción y demolición, a pesar de haber sido
elaborado en el 2007, aun sigue en proceso de aprobación, sin fecha
cierta de promulgación.
 El manual de gestión municipal de residuos de la construcción y
demolición, así como la Guía de fiscalización municipal, se
encuentran igual que el Reglamento mencionado en vías de
aprobación desde el 2007.
1. Institucionales
Instrumentos Sectoriales
Los formatos como el Anexo A, no se adecuan a las necesidades, y
características de cada sector, no exige un orden o clasificación por
Ubicación geográfica, nivel o escala de inversión, tipo de actividad y
otras especificas de cada sector.
A una inadecuada información
=
inadecuada identificación del problema
=
inadecuada intervención.
Donde intervengo?, si no se donde esta el problema?
1. Institucionales
Instrumentos Sectoriales
Los subsectores a pesar de identificar la falta de instrumentos que les
permita una mejor gestión respecto a los residuos sólidos, no han
generado manuales, guías, instructivos o propuestas de mejora que
ayuden tanto a sus dependencias regionales como a los usuarios
generadores de residuos.
 Dentro de las acciones previstas para los próximos años, en la
gran mayoría no se han reportado iniciativas claras y
cuantificables de este tipo.
Las inversiones que vienen siendo promovidos por distintos
organismos de cooperación, se concentran en la gestión de
residuos municipales. Aun no se formulado ni promovido esfuerzos
por articular ambos ámbitos de gestión, o promover inversión en
infraestructura especializada que sirva para ambos propósitos.
1. Institucionales
Procedimientos Sectoriales
Los dependencias ambientales de los subsectores, a pesar de ser las
mismas responsables de la evaluación y aprobación de los EsIA, no
utilizan la información registrada en estos estudios - Plan de Manejo
de residuos- como base de información.
Los residuos sólidos generados en los proyectos que promueve cada
subsector y de interés del Estado, no son considerados dentro de los
reportes de residuos.
Los residuos generados por las actividades informales o no
registradas en los subsectores, no son identificadas como
responsabilidad de los Sectores. No se estiman o identifican para
acciones concretas.
2. Generación de residuos no municipales
Comportamiento de los generadores
El 80% de los generadores no cumplen con reportan respecto a los
residuos no municipales que genera, y aquellas que lo hacen
presentan información incompleta y en algunos casos incongruente
con su actividad.
 Como, declaraciones que consignan 0 residuos generados en
varios meses de actividad extractiva.
Las empresas privadas no replican en el Perú prácticas comunes en
otros países donde también operan, para contribuir con el manejo de
residuos sólidos no municipales, ligados a hábitos de consumo más
responsables con el ambiente.
3. Implicancias ambientales
Impactos en el medio ambiente y la salud
El inadecuado manejo integral de los residuos sólidos, viene
causando impactos ambientales negativos, los cuales están
relacionados con la contaminación de los recursos hídricos,
contaminación atmosférica, contaminación del suelo y el impacto en
el paisaje.
La exposición de personas a residuos peligrosos que no han sido
tratados y dispuesto adecuadamente, pueden constituirse en focos de
infección.
Las practicas de quemado y disposición inadecuada de residuos no
municipales, puede estar generando CO2 y NH4, que se contraponen
con los esfuerzos que impulsa el Estado por disminuir la emisión de
gases en otros sectores.
Ante la ausencia de normas que prohíban el uso del asbesto en
algunos elementos de la construcción e industria, demanda la
generación de normas y programas nacionales para el retiro seguro
de elementos constructivos que contienen asbesto utilizados en los
años 70 y 80.
1. Institucionales
Gestión Sectorial
Promover inversiones en infraestructura de disposición final de
residuos no municipales, acompañado de una campaña de
fiscalización para articular la oferta de servicios con una demanda real
del mismo.
Difundir, capacitar y fiscalizar desde los subsectores el cumplimiento
de las normas vigentes para el adecuado manejo de residuos no
municipales, articulado a otros procedimientos y actividades de
fiscalización ambiental (EIA)de los órganos ambientales de los
subsectores.
Elaborar de manera participativa, formatos que permitan un mejor
manejo de información sectorial.
Promover la fiscalización y control en colaboración entre distintos
subsectores, el GR y e GL, para el cumplimiento de las regulaciones
vigentes.
Promover estrategias que permitan mejorar el manejo de los
Residuos sólidos no municipales articulado a la gestión municipal.
1. Institucionales
Gestión Sectorial
Capacitación permanente del personal de las entidades públicas
encargado de la evaluación del manejo de residuos sólidos, a fin de
que se propongan de manera participativa mecanismos de mejora de
la gestión subsectorial.
Promover estudios especializados que permitan conocer los impactos
ambientales que genera el manejo inadecuado de los residuos no
municipales, como es la generación de CO2 y NH4, que se
contraponen con los esfuerzos que impulsa el Estado por disminuir la
emisión de gases en otros sectores.
1. Institucionales
Medidas de rápido impacto
Programa de capacitación continua y seguimiento de las
dependencias sectoriales el diseño participativo de mecanismos de
mejora de la gestión subsectorial.
Promover estrategias que permitan la mayor participación del sector
privado en la implementación de proyectos sobre todo para la
construcción de Infraestructura de disposición final de residuos.
Promover estudios especializados que permitan:
 Identificar indicadores de generación de residuos por tipo de
actividad sectorial
 Identificar los impactos ambientales que genera el manejo
inadecuado de los residuos no municipales, como es la
generación de CO2 y NH4.
 Actualización del Formato A
Muchas gracias
[email protected]
Descargar

Diapositiva 1