Programa de Acceso
a la Justicia Ambiental y del
Ordenamiento Territorial del D.F.
(2007-2011)
Mayo, 2007

Ley de Planeación

Ley Orgánica de la Administración Pública del D. F.

Ley Orgánica de la PAOT-D. F.

Ley Ambiental del D. F.

Ley de Desarrollo Urbano del D. F.

El acuerdo del Consejo de Gobierno para su
elaboración
Documento para fines deliberativos
Marco jurídico del Programa
Realizar la defensa de los derechos ambientales y
territoriales de los habitantes de la ciudad y restaurar el
medio ambiente y el desarrollo urbano
(Ley Ambiental del D. F., Ley de Desarrollo Urbano del D. F. y Ley
Orgánica de la PAOT)
Documento para fines deliberativos
La misión de la PAOT
Desde el año 2002 y hasta mayo del
2007 la PAOT inició más de 3,489
investigaciones
Año
2002
Casos
2003
439
2004
586
2005
820
2006
1,021
2007
412
49
Documento para fines deliberativos
DIAGNÓSTICO
Áreas
Verdes (en
suelo
urbano)
21.81%
Residuos
6.91%
5.30%
Agua
3.84%
Suelo de
Conservación
3.53%
Barrancas
2.87%
Gases Olores y
Vapores
2.78%
Ruido y
Vibraciones
23.67%
Animales
0.72%
Contaminación
Visual
0.63%
Uso de
Suelo
26.88%
Áreas de Valor
Ambiental
0.52%
Energía Lumínica
y Térmica
0.06%
Áreas Naturales
Protegidas
0.32%
Documento para fines deliberativos
Temas Reflejados en las Denuncias
Ciudadanas
Aire
Iztacalco
4%
Xochimilco
4%
Magdalena
Venustiano
Contreras
Carranza
3% Tláhuac 1%
2%
Azcapotzalco
4%
Milpa Alta
0%
Benito Juárez
13%
Cuajimalpa de
Morelos
6%
Cuauhtémoc
12%
Tlalpan
7%
Álvaro Obregón
10%
Iztapalapa
8%
Gustavo A.
Madero
8%
Miguel Hidalgo
9%
Coyoacán
9%
Documento para fines deliberativos
ACTUACIÓN INSTITUCIONAL
POR DELEGACIONES

Hasta abril de 2007, la PAOT concluyó 2,459
investigaciones

La PAOT emitió 43 recomendaciones

Las conductas más observadas son:

Autorizaciones indebidas para construcción y
uso de suelo

Falta de atención y seguimiento de las
condicionantes de impacto ambiental y
urbano

Autorización inadecuada de poda, derribo
áreas verdes

Ocupación irregular de suelo de conservación
y barrancas
Documento para fines deliberativos
Principales resultados
Diagnósticos
coincidentes:
SEDUVI
SETRAVI
SOS
SMA
PAOT
Proceso de segregación y consolidación metropolitana
Documento para fines deliberativos
Área Metropolitana de la Ciudad de
México

Falta de ordenamiento del territorio e inadecuada zonificación del uso
de suelo

Pérdida de bienes y servicios ambientales-territoriales

Efectos contaminantes e inadecuada disposición de residuos y
emisiones a la atmósfera

Afectaciones a áreas vulnerables: suelo de conservación y barrancas
Documento para fines deliberativos
Procesos de mayor impacto
Transversalidad en los
temas críticos de la
ciudad
Transparencia en la
gestión y acceso a la
información
Gobernabilidad y
solución de
controversias
•
Ordenamiento urbano
•
Protección ambiental y
aprovechamiento de recursos
•
Servicios y equipamiento
urbano
•
•
Patrimonio arquitectónico e
inmobiliario
Movilidad e infraestructura de
transporte
•
•
•
Aplicación efectiva de la
ley
Solución consensada de
controversias
Fomento a la cultura de
la corresponsabilidad
Documento para fines deliberativos
Fortalezas institucionales PAOT
•
Información pública
disponible en web en
tiempo real
•
Procesos certificados
•
Gestión enfocada a
servicios de calidad
•
Cumplimiento de la Ley de
Transparencia y Acceso a
la información
El principio de acceso a la justicia
ambiental y territorial
Ejercer los derechos
individuales y colectivos
y resolver controversias
Garantizar el disfrute de
un ambiente adecuado
para el desarrollo, salud y
bienestar
Resultados:
equitativos, ambiental y socialmente justos y garantía de tutela
estatal
Documento para fines deliberativos
El eje del Programa:
Categoría

Acción Legal (interés jurídico)

Capacidad institucional

Procesos y procedimientos

Cumplimiento de recomendaciones y
resolutivos (reparación del daño)

Mecanismos de revisión

Aplicación de mecanismos alternativos

Información pública

Participación social y toma de decisiones
Documento para fines deliberativos
PROPUESTA
Indicadores de procuración de acceso a
la justicia ambiental y territorial






Falta de información sistematizada, accesible al público
Ineficaz actuación pública por falta de coordinación y sinergia
institucional
Falta de conciencia de los habitantes de la ciudad de sus
derechos y obligaciones
Un marco normativo confuso y poco articulado
Resolución documental y procedimental de denuncias más que
actuaciones que contengan y reparen las afectaciones
Insuficiente capacidad institucional
Documento para fines deliberativos
Status del acceso a la justicia ambiental y
territorial en la ciudad de México
I.
Gestión orientada a mejorar el desempeño ambiental y
territorial
II.
Coordinación con autoridades ambientales y
territoriales
III. Ciudadanización del cumplimiento de la ley
IV. Fortalecimiento de la agenda metropolitana
Documento para fines deliberativos
Líneas estratégicas 2007-2011
Objetivos Específicos:




Garantizar la solución integral y oportuna de la problemática
ambiental y territorial del D. F.
Promover el cumplimiento y aplicación de las
recomendaciones y resoluciones de la PAOT
Facilitar el acceso a la información pública ambiental y
territorial del D. F.
Promover el desarrollo de Evaluaciones Ambientales
Estratégicas (EAE) de los programas y proyectos públicos en
el D. F.
Documento para fines deliberativos
Línea Estratégica I
Una gestión orientada a mejorar el
desempeño ambiental y territorial
Objetivos Específicos:



Integrar agendas delegacionales específicas para impulsar
acciones preventivas
Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales
para garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental
y territorial
Promover y participar en acciones institucionales conjuntas
para brindar atención inmediata a los casos ambientales y
territoriales de urgente atención
Documento para fines deliberativos
Línea Estratégica II
Fortalecimiento de la Coordinación con
Autoridades Ambientales y Territoriales
Objetivos Específicos:



Que todos los sectores de la población conozcan la
normatividad ambiental y del ordenamiento territorial del
Distrito Federal
Que la PAOT sea reconocida por todos los sectores como una
autoridad ambiental y del ordenamiento territorial que
defiende los derechos de los habitantes del Distrito Federal
Sensibilizar a la población de las consecuencias ambientales y
urbanas que generan sus actividades, fomentando el
cumplimiento voluntario de la normatividad
Documento para fines deliberativos
Línea Estratégica III
Ciudadanización de la Ley
Objetivos Específicos:



Crear un grupo de trabajo interinstitucional que se dedique al
análisis de la problemática metropolitana
Participar en las comisiones metropolitanas
Promover el cumplimiento de los instrumentos metropolitanos
en las delegaciones y con la ciudadanía
Documento para fines deliberativos
Línea estratégica IV
Fortalecimiento de la Agenda
Metropolitana
METAS ESTRATÉGICAS
- Diseñar, integrar un manual jurídico-ambiental y urbano
- Integrar grupos de acción inmediata y de contingencias
- Mantener un sistema de monitoreo y seguimiento del cumplimiento de
las recomendaciones y resoluciones
- Generar indicadores de acceso a la justicia ambiental y territorial.
- Participar en la EAE de proyectos emblemáticos de la ciudad
- Participar en el Comité de Evaluación de Obras Públicas
- Diseñar y operar un registro público de información ambiental y
territorial de la ciudad
Documento para fines deliberativos
Línea Estratégica I
METAS ESTRATÉGICAS
2007-2011
- Realizar y mantener actualizados los diagnósticos delegacionales (uno
por delegación)
- Brindar cursos de actualización de la normativa- ambiental y territorial (2
por año y por delegación)
Documento para fines deliberativos
Línea Estratégica II
Fortalecimiento de la Coordinación con
Autoridades Ambientales y Territoriales
METAS ESTRATÉGICAS
2007-2011
- Integrar y actualizar al menos10 padrones de necesidades de bienes y
servicios ambientales por sector.
- Generar, al menos 5 acciones anuales de cumplimiento voluntario
Documento para fines deliberativos
Línea Estratégica III
Ciudadanización de la Ley
META ESTRATÉGICAS
2007-2011
- Realizar la evaluación y actualización del plan de trabajo metropolitano
de la PAOT de manera semestral.
- Participar activamente en todas las reuniones de trabajo de las
comisiones metropolitanas vinculadas a medio ambiente, transporte y
desarrollo urbano.
- Realizar y mantener actualizado el diagnóstico del acceso a la justicia
ambiental y territorial de la zona metropolitana, destacando los casos
emblemáticos
Documento para fines deliberativos
Línea Estratégica IV
Fortalecimiento de la Agenda
Metropolitana




Promover la participación activa de los consejeros en la
rectoría de la PAOT
Garantizar la representación de todos los sectores de la
ciudad en el órgano de gobierno y el comité técnico asesor
Revitalizar el carácter ciudadano del Consejo de Gobierno y su
instancia asesora
Fortalecer el compromiso de gobierno corresponsable
Documento para fines deliberativos
Fortalecimiento del Consejo de
Gobierno y Comité Técnico Asesor



Desarrollar el sistema de profesionalización y Servicio Público de
Carrera de la PAOT
Impulsar las acciones de modernización administrativa y la mejora
en la calidad de los servicios que se ofrecen a la población
Optimizar el uso de recursos financieros, humanos y materiales para
la consecución de sus objetivos

Realizar de manera efectiva y oportuna la rendición de cuentas

Garantizar el acceso a la información pública
Documento para fines deliberativos
Fortalecimiento Institucional
-
Brindar asesorías jurídicas en materia territorial y ambiental (mínimo
8000 acciones)
-
Instalación y operación de ventanillas delegacionales (16
ventanilla)
-
Desarrollo de campañas de información y divulgación (al menos
una anual)
-
Suscribir convenios de coordinación ( 16 convenios, uno por
delegación)
• Realizar y concluir, al menos 50 investigaciones de oficio al año
-
Realizar el monitoreo de las recomendaciones asociadas a la EAE
-
Celebrar y operar, al menos un convenio por cámara o colegio de
profesionales
• Mantener operando mesas permanentes de trabajo con las
delegaciones (Mínimo 11, ideal 16)
Documento para fines deliberativos
Metas operativas
2007-2011
• Realizar y proponer la implantación de los resultados de estudios de
modificación normativa
• Realizar 16 cursos y/o Talleres sobre la normatividad ambiental y
territorial del D.F.
• Generar al menos 1685 impactos de prensa en radio y televisión
• Suscribir y cumplir un mínimo de 30 convenios con cámaras
empresariales y de profesionistas
• Mantener operando al menos cinco módulos de recepción de
denuncias de manera simultánea en sitios públicos
• Conformar y mantener en operación un grupo de trabajo para
asuntos metropolitanos
• Mantener reuniones de trabajo con las delegaciones con mayor
vínculo con actuaciones metropolitanas
• Realizar, al menos cuatro estudios o informes sobre temáticas
metropolitanas.
Documento para fines deliberativos
Metas operativas
2007-2011
Visión sistemática de
la problemática
ambiental y territorial
Estrategias
diferenciadas de
actuación
(temas, zonas)
Cultura de la
legalidad y
corresponsabilidad
Gestión enfocada a
resultados
(reparación del daño)
RESULTADOS
ESPERADOS
(2007-2011)
Acceso efectivo a
la información
ambiental y
territorial
Aplicación de esquemas
alternativos de solución
de controversias
Garantía de acceso a la justicia ambiental y territorial
en la ciudad
Documento para fines deliberativos
Programa de Acceso a la Justicia Ambiental
y del Ordenamiento Territorial del D. F.
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