Secretario de Planificación de Políticas de Salud y Regulación
Sanitaria.
Ministerio de Salud- Provincia de Jujuy.
Vicepresidente del Consejo Federal de Discapacidad
 LEY 24657
 CONSEJO FEDERAL DE DISCAPACIDAD
 Su creación. Integración. Objetivos. Funciones.
Atribuciones.
 Sancionada: Junio 5 de 1996.
 Promulgada de Hecho: Julio 5 de 1996.
Quienes lo integran
 Funcionarios que ejerzan la autoridad en la materia en
el más alto nivel, en cada una de las provincias y la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y los
representantes de las organizaciones no
gubernamentales de o para personas con discapacidad,
elegidos de conformidad con el artículo 6º de la
presente ley.
 Su titular será el presidente —con rango de secretario
de Estado— de la Comisión Nacional Asesora para la
Integración de Personas Discapacitadas.
Participación de Representantes gubernamentales en el
Consejo Federal de Discapacidad
1
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5
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21
22
23
24
Ministerio de Desarrollo Social
Cordoba
Santa Fe
Tierra del Fuego
Tucuman
Mendoza
Salta
San Luis
Ministerio de Asuntos Sociales
Santa Cruz
Ministerio de Bienestar Social
La Pampa
Ministerio de la Familia
Rio Negro
Ministerio de la Comunidad
Formosa
Ministerio de Desarrollo Humano
San Juan
Jefatura de Gabinete
Buenos Aires
Capital Federal
Entre Rios
Santiago del Estero
Corrientes
Ministerio de Salud y Desarrollo Social Catamarca
Ministerio de Salud
Jujuy
Chaco
Misiones
La Rioja
Chubut
Neuquen
Objetivos del consejo federal










a) Preservar el rol preponderante de las provincias y de la municipalidad mencionada en la instrumentación de
las políticas nacionales en prevención-rehabilitación integral y equiparación de oportunidades de las
personas con discapacidad, y en la planificación, coordinación y ejecución de los aspectos que involucren la
acción conjunta de los distintos ámbitos;
b) Propiciar la descentralización y la capacidad resolutiva del sector en el orden local y regional, a los fines
de una apropiada utilización del potencial humano y de los recursos fácticos y pecuniarios con que se cuente;
c) Fomentar la interrelación permanente de los entes gubernamentales y no gubernamentales que actúan en
el tema;
d) Propender a la constitución de consejos de la especialidad en el marco de los municipios y provincias,
tendiendo a que sus integrantes —a su vez— elijan representantes ante los consejos regionales;
e) Generar mecanismos que faciliten el acceso a informaciones y estudios nacionales e internacionales
referidos a la discapacidad y analizar dicho material que será incorporado, cuando así correspondiere,
al Banco de Datos Nacional sobre Discapacidad;
f) Promover la legislación nacional, provincial y municipal en la materia; mantener constantemente
actualizada la normativa vigente, proponiendo las modificaciones pertinentes y procurar su incorporación a la
legislación general aplicable a todos los habitantes del país;
g) Gestionar la implementación de programas de rehabilitación basada en la comunidad, con formación
y ubicación laboral u otros programas con participación comunitaria en aquellos municipios, provincias y/o
regiones que así lo requieran por sus características socio-económicas;
h) Impulsar acciones conducentes a lograr un relevamiento de personas con discapacidad, por parte de los
diversos organismos de la esfera municipal, provincial y nacional;
i) Unificar criterios de evaluación de la discapacidad y de la capacidad laborativa procurando la adopción
de pautas uniformes para la emisión del certificado único;
j) Proyectar la concreción de un adecuado sistema de formación de recursos humanos, en todos los niveles
y modalidades, relativos al quehacer de que se trata.
funciones
 a) Apreciar los problemas de la discapacidad comunes a todo el país y






los particulares de cada provincia y región;
b) Determinar las causas de tales problemas y proceder al análisis de
las acciones desarrolladas a su respecto, para establecer la conveniencia
de ratificarlas o modificarlas;
c) Recomendar cursos de acción para la instrumentación de las
políticas sectoriales de alcance nacional;
d) Impulsar la realización periódica de congresos nacionales de
discapacidad, actuando el consejo como entidad organizadora;
e) Elaborar trabajos y proyectos para el cumplimiento de los objetivos
enumerados en el artículo 2º de la presente ley;
f) Coordinar el tratamiento de temas de interés común, con el Consejo
Federal de Salud, Consejo Federal de Cultura y Educación, Consejo
Federal de Protección del Menor y la Familia, Consejo Federal de
la Vivienda y otros cuerpos afines;
g) Evaluar los resultados logrados en la aplicación de las políticas y las
acciones propuestas.
Atribuciones
 Dictar su propio reglamento de funcionamiento;
 Concertar la constitución de comisiones especiales para el




estudio de determinados asuntos en razón de los temas y/o de su
trascendencia regional a fin de facilitar el cumplimiento de los
objetivos indicados en el artículo 2º;
Recabar informes a organismos públicos y privados;
Efectuar consultas y/o requerir la cooperación técnica de
expertos nacionales o extranjeros;
Promover la participación de las jurisdicciones provinciales, en
toda gestión que tenga como parte al gobierno nacional y a
organismos internacionales u organizaciones no
gubernamentales, con el propósito de efectuar acciones en forma
directa o por financiación de programas o proyectos
referentes a los objetivos establecidos;
Celebrar los convenios que estime pertinente.
Son miembros consultores
 Los presidentes de las comisiones de Acción Social y Salud Pública, de





Legislación del Trabajo, de Previsión y Seguridad Social y de Educación de
ambas Cámaras del Honorable Congreso de la Nación o, en su
representación, un senador o un diputado integrante de las mismas;
El presidente de la Administración Nacional del Seguro de Salud
(ANSSAL)hoy SSS.
El presidente del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados (PAMI);
Un representante del Consejo de Obras Sociales Provinciales de la
República Argentina;
Los funcionarios que ejerzan el más alto nivel en rehabilitación,
educación y empleo en la Nación, provincias y Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires;
Un representante por las asociaciones gremiales y empresariales, de los
colegios profesionales, de las universidades y de otros ámbitos de
trascendencia en la materia, que el consejo resuelva integrar en este
carácter.
 El consejo expresará las conclusiones a
que arribe, en los temas de su
competencia, mediante: dictámenes,
recomendaciones y resoluciones. Se
invitará a las provincias a adherir a las
misma a través de los correspondientes
actos administrativos.
Análisis tentativo del costo de las reuniones
del consejo federal de discapacidad
juridicciones
transporte alojamiento varios
OG
23 1.500,00
800,00
500,00
34.500,00
18.400,00 11.500,00
ONG
16 24.000,00
12.800,00 8.000,00
OPERATIVIDAD
64.400,00
44.800,00
40.000,00
149.200,00
4 596.800,00
Políticas publicas en discapacidad
Integración Comunitaria:
- Consolidación de la estrategia de Rehabilitación de Base Comunitaria.
- Promover la activa participación de las personas con discapacidad, sus
familias y organizaciones en la obtención de una calidad de vida acorde
a la dignidad humana.
- Impulsar la estrategia de comunidades saludable y accesibles para
todos.
Desarrollo Científico Tecnológico:
- Definición de políticas públicas para la producción de Prótesis, Ortésis y
Ayudas Técnicas, accesibles de tecnología simplificada y con critertios
de calidad y regulacion.
- Establecer programas de entrenamiento de profesionales de la
rehabilitación.
- Promover la investigación en rehabilitación
Políticas publicas y discapacidad
Inclusión e integración Socio – Económica:
- Promover la igualdad de oportunidades de empleo para las
personas con discapacidad.
- Contribuir con la integración laboral de las personas con
discapacidad en correspondencia con sus potencialidades.
Integración Escolar y Educación Inclusiva:
- Escolarización de personas con discapacidad en el sistema
de educación regular.
- Promover la enseñanza de convivencia con las diferencias.
- Servicios de salud escolar que atiendan las necesidades de los
niños y niñas con discapacidades y de los que están en
riesgo.
Políticas publicas y discapacidad
Consejos Nacionales,provinciales y municipales de discapacidad:
- Fomentar la responsabilidad social frente al problema de la discapacidad.
- Estimular la participación de las municipalidades en el establecimiento de
Ciudades Accesibles para todos.
- Promover la defensa de los derechos y la dignidad de las personas con
discapacidad.
- Fomentar el desarrollo de políticas públicas ante el problema de la discapacidad.
Enfoque Epidemiológico de la Discapacidad y la vigilancia epidemiologica de la
misma:
- Consolidación de los sistemas de información de discapacidad y
rehabilitación con indicadores claros de tipos, edades, pobreza, cobertura etc.
- Establecer parámetros para vigilancia epidemiológica de la discapacidad.
- el valor de la CIF ¿herramienta o no?.
Políticas publicas en discapacidad
•
•
•
•
•
Promoción de la Salud y Prevención de Discapacidad:
- Detectar factores de riesgo que produzcan discapacidad.
- Promoción de estilos saludables de vida en ambientes saludables
- Evitar o minimizar la incidencia de discapacidades por enfermedades crónicas.
Asistencia Médica y Rehabilitación Integral:
- Promover una mayor equidad en la provisión de los servicios de rehabilitación
a todos los niveles. Desde la rbc o estrategia de aps hacia la alta complejidad.
- Detectar y atender tempranamente a niños con deficiencias o con alteraciones
del desarrollo.
- Desarrollo de acciones de intervención a necesidades de grupos vulnerables
Niños (as), adultos mayores, indígenas, mujeres, víctimas de desastres.
:
Sistema integrado de asistencia al
discapacitado
 Debemos reconocer a la población con sus necesidades
y en el lugar donde vive
 Debemos reconocer y regular al sistema prestador de
servicios
 Debemos reconocer e integrar las diferentes fuentes
de financiamiento
CUARTILES DE MUNICIPIOS SEGÚN POBLACIÓN
REPÚBLICA ARGENTINA
TOTAL
POBLACIÓN
POR CUARTILES
PORCENTAJE
CUARTILES
MUNICIPIOS
INTERVALO DE
POBLACIÓN
Q1
1941
7 - 22,600
8054728
24,74
Q2
127
22,601 - 88,700
8217155
25,24
Q3
30
88,701 - 260,000
8168771
25,09
Q4
12
260,001 - 520,000
8116485
24,93
TOTALES
2110
32557139
100,00
Análisis de las estructuras que prestan servicio inscriptos en el servicio nacional
de Rehabilitación
centro de dia
centro educativo terapeutico
egb
hogar con centro de dia
estimulacion temprana
nivel inicial
formacion laboral
atencion ambulatoria
apoyo integracion escolar
aprestamiento laboral
hogar
educacion con integracion
centro educativo terapeutico
hospital de dia
centro de rehabilitacion
hogar con egb
educacion inicial
internacion en rehabilitacion
formacion laboral con integracion
hogar con aprestamiento laboral
prestaciones de apoyo
hogar con escolaridad primaria
residencia
centro de rehabilitacion para disminuidos visuales
secundaria
hogar con escolaridad preprimaria
hogar con formacion laboral
hogar para disminuidos visuales
servicio de rehabilitacion especializada
servicio de rehabilitacion hospitalario
346
156
131
113
98
80
74
41
38
28
22
21
19
19
18
18
14
7
5
4
4
3
3
2
2
1
1
1
1
1
centro de dia
centro educativo
terapeutico
egb
hogar con centro de
dia
estimulacion
temprana
nivel inicial
formacion laboral
Enfoque de Riesgo
Pobreza
 Aún entre los más pobres, se reconoce
generalmente que aquéllos con discapacidad son
los miembros más pobres de la comunidad
 Existe un ciclo de discapacidad y pobreza: los
pobres tienen más posibilidades de adquirir una
discapacidad debido a la pobreza en la nutrición,
carencia en los cuidados médicos, vivienda
peligrosa, accidentes laborales y la violencia
Argentina Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Año 2001
Fuente: OPS-OMS
Subgrupos que se encuentran bajo
riesgos más elevados
 Las mujeres con discapacidad, comparadas con las
mujeres sin discapacidad y con los hombres con
discapacidad, son:
 Con menos posibilidades de ser educadas.
 Con más probabilidades de estar desempleadas o
marginalmente empleadas.
 Con menos posibilidades del matrimonio.
 Con más probabilidades de estar viviendo en una serie de
relaciones inestables
Determinantes de la Salud
Municipios Saludables y accesibles
H A B ITO S Y E ST ILO S D E V ID A
1.
PRO MOC I ON DE LA
AC TIVID A D FISIC A
2.
CO NTR OL D EL CO NS UMO
S O C IO ECO NOM ICO S
1 . P R O M O C IO N D E L
E M P L E O G E NU I NO
2. P RO MO CI î N DE LA
DEL TAB A C O
3.
E D UC A CI î N
PRO MOC I î N DE LA
SEGUR IDA D VIA L
4.
PRO MOC I ON DE LA
ALIME NTA C IO N
SALUD A BLE
5.
CO NTR OL D EL CO NS UMO
DE A LC O HOL
S A LU D
1.
A G UA S E G U R A
2.
G E S TI î N D E
RE S ID UO S
1.
CO NTR OL PERI NA TA L
2.
CO B ERTUR A D E
VAC U NAC ION E N N I „ OS
3.
S î L ID O S
UR B A N O S
3.
FO R E S TA CI î N
PREVEN C IO N D E LA
ENFER MEDA D
CA R D IO VASC ULA R
S IS TE M A Y S E R V ICIO S D E S A LU D
AM B IE N TA LE S
Convención Internacional Derechos de las
Personas con Discapacidad.
Ley 26.378
Obligaciones Generales (Art. 4°)
Promover y garantizar derechos
Luchar contra la discriminación
Cumplir las leyes
Informar
Investigar y promover políticas
Ofrecer participación
Formación de técnicos, profesionales y decisores políticos
La convención y las políticas en
discapacidad
 El informe es cumplir con una obligación internacional o la





oportunidad de hacer un balance de la protección de los
derechos humanos dentro de su jurisdicción a efecto de una
planificación mas eficaz de su política.
Preguntas ¿Quién elabora las políticas?
¿Quién evalúa la aplicación? Con que indicadores
¿Qué función cumple la Conadis?
¿ que función cumple el consejo federal?
¿debe existir algún otro organismo en la
evaluación?
Informe mundial sobre la
discapacidad
 Su propósito es:
 ofrecer a los gobiernos y la sociedad civil un análisis
exhaustivo de la importancia de la discapacidad y de
las respuestas proporcionadas, basado en las mejores
pruebas disponibles,
 recomendar la adopción de medidas de alcance
nacional e internacional.
Poblaciones vulnerables
 En países del quintil mas pobre, mayor prevalencia de
discapacidad
 Mujeres y ancianos
 Pocos ingresos, falta de trabajo, baja formación
 Niños de las familias más pobres y los que pertenecen a
grupos étnicos minoritarios presentan un riesgo
significativamente mayor de discapacidad que los
demás niños
 Datos: Informe mundial de discapacidad.
Datos en discapacidad
 Según la Encuesta Mundial de Salud, cerca de 785 millones de personas
(15,6%) de 15 años y más viven con una discapacidad,
 La Encuesta Mundial de Salud señala que, del total estimado de personas
con discapacidad, 110 millones (2,2%) tienen dificultades muy
significativas de funcionamiento, mientras que la Carga Mundial de
Morbilidad cifra en 190 millones (3,8%) las personas con una
“discapacidad grave” (el equivalente a la discapacidad asociada a
afecciones tales como la tetraplejía, depresión grave o ceguera).
 Solo la Carga Mundial de Morbilidad mide las discapacidades infantiles
(0-14 años), con una estimación de 95 millones de niños (5,1%), 13
millones de los cuales (0,7%) tienen “discapacidad grave”.
 Enfermedades crónicas significan el 66 % de los años de vida vividos con
discapacidad como son la diabetes, las enfermedades vasculares y la
depresión en países de ingreso medio y bajo.

Fuente: informe mundial de discapacidad
Obstáculos discapacitantes
 Políticas y normas insuficientes. La formulación de políticas no siempre tiene en
cuenta las necesidades de las personas con discapacidad, o bien no se hacen cumplir las
políticas y normas existentes.
 Actitudes negativas. Las creencias y prejuicios constituyen obstáculos para la
educación, el empleo, la atención de salud y la participación social.
 Prestación insuficiente de servicios. Las personas con discapacidad son
particularmente vulnerables a las deficiencias que presentan los servicios tales como la
atención de salud, la rehabilitación y la asistencia y apoyo.
 Problemas con la prestación de servicios. La mala coordinación de los servicios, la
dotación insuficiente de personal y su escasa competencia pueden afectar a la calidad,




accesibilidad e idoneidad de los servicios para las personas con discapacidad.
Financiación insuficiente. Los recursos asignados a poner en práctica políticas y
planes son a menudo insuficientes. La falta de financiación efectiva es un obstáculo
importante para la sostenibilidad de los servicios, sea cual sea el nivel de ingresos del
país.
Falta de accesibilidad. La falta de acceso al transporte es un motivo habitual que
desalienta a las personas con discapacidad a buscar trabajo o que les impide acceder a la
atención de salud.
Falta de consulta y participación. Muchas personas con discapacidad están excluidas
de la toma de decisiones en cuestiones que afectan directamente a su vida.
Falta de datos y pruebas. La falta de datos rigurosos y comparables sobre la
discapacidad y la falta de pruebas objetivas sobre los programas que funcionan pueden
dificultar la comprensión e impedir que se adopten medidas.
¿Cómo está afectada la vida de las personas con
discapacidad?
Los obstáculos discapacitantes contribuyen a las desventajas que
experimentan las personas con discapacidad.
 Peores resultados sanitarios : Tienen peores niveles de salud que la
población general. Mayor vulnerabilidad a enfermedades secundarias
prevenibles, co-morbilidades y trastornos relacionados con la edad.
La necesidad no satisfecha de servicios de rehabilitación puede generar
mayor deterioro del estado general de salud, limitaciones de las
actividades, restricciones para la participación y peor calidad de vida.
 Peores resultados académicos
 Menor participación económica
 Tasas más altas de pobreza
 Mayor dependencia y participación limitada
El recurso a soluciones de institucionalización, la falta de vida
comunitaria y unos servicios deficientes aíslan a las personas con
discapacidad y las hacen dependientes de otros.
 Fuente: informe mundial de discapacidad
Abordar los obstáculos y desigualdades
 Abordar los obstáculos a la atención de salud
 Abordar los obstáculos a la rehabilitación
 Abordar los obstáculos a los servicios de apoyo y
asistencia
 Crear entornos favorables
 Abordar los obstáculos a la educación
 Abordar los obstáculos al empleo
 Fuente: informe mundial de discapacidad
Recomendaciones
Son transversales:
 Recomendación 1: Posibilitar el acceso a todos los sistemas y servicios convencionales.
 Recomendación 2: Invertir en programas y servicios específicos para las personas con
discapacidad
 servicios multidisciplinarios mejores, más accesibles, flexibles, integrados y bien coordinados,
introducir cambios que mejoren su cobertura, eficacia y eficiencia. Deben ser apropiados para la
cultura y otras características locales, y ensayarse en el ámbito local.
 Recomendación 3: Adoptar una estrategia y un plan de acción nacionales sobre
discapacidad
 El plan de acción articula la estrategia a corto y mediano plazo, estipulando medidas y calendarios
concretos para su puesta en práctica, definiendo objetivos, designando organizaciones responsables
y planificando y asignando los recursos necesarios.
Teniendo siempre un análisis de la situación, observando factores tales como la prevalencia de la
discapacidad, las necesidades de servicios, la situación social y económica, la eficacia y deficiencias
de los servicios actuales, y los obstáculos ambientales y sociales.
Se necesitan mecanismos para clarificar a quién corresponde la responsabilidad en materia de
coordinación, toma de decisiones, vigilancia y presentación de informes periódicos, y control de
recursos.
 Recomendación 4: Asegurar la participación de las personas con discapacidad
 Recomendación 5: Mejorar la capacidad de recursos humanos
 Recomendación 6: Proporcionar financiación suficiente y mejorar la asequibilidad
 Recomendación 7: Fomentar la sensibilización pública y la comprensión de la discapacidad
 Recomendación 8: Mejorar la recopilación de datos sobre discapacidad
 Recomendación 9: Reforzar y apoyar la investigación sobre discapacidad
Fuente: informe mundial de discapacidad
Plan estratégico para la integración
de personas con discapacidad
 Toma de conciencia
 Accesibilidad
 Salud
 Educación
 Empleo
 Participación
 Bienestar y asistencia social
 Cooperación internacional
 Recursos e información
 SISTEMA DE PRESTACIONES BASICAS EN





HABILITACION Y REHABILITACION INTEGRAL A
FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Ley 24.901
Objetivo. Ambito de aplicación. Población
beneficiaria. Prestaciones básicas. Servicios
específicos. Sistemas alternativos al grupo familiar.
Prestaciones complementarias.
Sancionada: Noviembre 5 de 1997.
Promulgada de Hecho: Diciembre 2 de 1997
La reglamentacion crea el directorio del sistema unico aquí
esta presente dos representantes del consejo federal
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