PROJECTO DE LA LEY DE TRANSPORTES
TERRESTRES Y MOVILIDAD
Viernes, 17 de enero de 2014
DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS
CONSIDERACIONS GENERALS
 Por primera vez se fija una regulación autonómica en
materia de transporte en las Illes Balears.
—Toda la normativa en materia de transportes está regulada por
la Ley de Ordenación del Transporte Terrestre (LOTT) y su
reglamento (ROTT) de 1987.
—Una sentencia del TC de 1998 declaraba nula la regulación
urbana del transporte que hacía la LOTT y obligaba a las CCAA
a legislar en esta materia. No se había hecho hasta ahora.
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PRINCIPALES OBJETIVOS
 Regular el transporte público de viajeros, tanto de
carácter urbano como interurbano.
Regular el servicio ferroviario y tranviario.
Regular la ordenación de la movilidad mediante
instrumentos de planificación que faciliten la implantación
de formas de desplazamiento más sostenibles.
Fijar los objetivos y contenido del Plan Director Sectorial
de Movilidad de las Illes Balears, así como de los planes
insulares de servicios de transporte regular de viajeros por
carretera y de los planes de movilidad urbana sostenible.
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PRINCIPALES OBJETIVOS
 Disponer de una regulación propia en materia de
transportes, adaptada a las particularidades de las Illes
Balears.
—No existe transporte intercomunitario ni internacional por
carretera.
—Marcada estacionalidad del transporte, como consecuencia del
turismo.
—Influencia de las nuevas tecnologías en el mercado del
transporte de viajeros.
 Definir las competencias de las diferentes administraciones
(Govern, Consejos y municipios) en materia de transportes
terrestres atribuidas conforme a la Constitución y al Estatuto
de Autonomía.
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ASPECTOS RELEVANTES
 Transporte regular de viajeros
a) Regulación de la gestión de los servicios públicos de
transporte de viajeros por carretera. Adaptación al Reglamento
Europeo 1370/2007 de Servicio Público de Transporte de obligado
cumplimiento, especialmente en la adjudicación y gestión de las
concesiones administrativas de transporte regular por carretera
b) Simplificación de las extensiones de líneas en el transporte
metropolitano. Se simplifica la burocracia para hacer extensiones
naturales y económicas de líneas existentes.
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ASPECTOS RELEVANTES
 Transporte regular de viajeros
c) Se actualiza la normativa relativa a mini-trenes o trenes turísticos y
se regula por primera vez sobre los vehículos motorizados de menos
de cuatro ruedas homologados para el transporte de viajeros. Estos
vehículos requerirán de licencia municipal y podrán efectuar recorridos
interurbanos siempre y cuando se adapten a los requisitos establecidos
para las vías públicas que utilicen.
d) Formentera. Se garantizan ciertos movimientos fundamentales para los
ciudadanos de Formentera. Las conexiones con el aeropuerto y con el
hospital de Can Misses
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ASPECTOS RELEVANTES
 Transporte en auto-taxi
a) Taxis de hasta siete plazas. Se fija en un máximo de siete (incluido el
conductor) en lugar de cinco como hasta ahora el número máximo de plazas de
los vehículos con licencia de auto-taxi. En el caso de los vehículos destinados
a transporte de personas con movilidad reducida, la capacidad máxima podrá
ser de hasta nueve plazas (dos de ellas habilitadas para los mecanismos de
sujeción de la silla de ruedas).
b) Limitación del número de licencias por titular. Las licencias
estarán limitadas a un máximo de dos autorizaciones por titular y una tercera
para transporte de personas con movilidad reducida, además de las que pueda
recibir por transmisión en virtud de herencia, jubilación forzosa o incapacidad
total de su anterior titular.
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ASPECTOS RELEVANTES
 Transporte en auto-taxi
c) Licencias con caracter temporal. Se abre la posibilidad a que los
Ayuntamientos, competentes en esta materia, puedan otorgar licencias de
carácter temporal si así lo consideran oportuno para satisfacer el incremento
puntual de demanda en una determinada época del año.
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ASPECTOS RELEVANTES
 Transporte discrecional
a) Contratación por plaza. Se admite la posibilidad de la contratación
anticipada por plaza, con pago individual por asiento, en los transportes
turísticos y en los transportes discrecionales que tengan origen y destino los
puertos y aeropuertos de las Illes Balears siempre que se haya hecho la
contratación antes de llegar a las islas.
b) Regulación del transporte turístico. No tendrán consideración de
transporte turísticos los servicios discrecionales que tengan origen o destino
puertos y aeropuertos de las Illes Balears.
c) Definición de la figura del mediador. En cuanto a la intermediación,
quedará reservada a las personas físicas o jurídicas titulares de una licencia o
autorización de transporte público, a las agencias de viajes e intermediarios
autorizados, y a las cooperativas de transporte y sociedades de
comercialización (siempre que el servicio sea prestado por aquellos de sus
socios titulares de autorización de transporte de viajeros).
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ASPECTOS RELEVANTES
 Derechos y deberes del usuario; régimen sancionador
a) Tipificación de sanciones leves, graves y muy graves. Se
clasifican las diferentes infracciones derivadas de un ejercicio incorrecto de las
diferentes modalidades de servicio público terrestre, tanto por parte del
prestatario como del usuario de dicho servicio.
-Infracciones levesmulta de hasta 400€
-Infracciones gravesmulta de 401 a 1.000€
-Infracciones muy gravesmulta de 1.001 a 6.000€
b) Las infracciones graves y muy graves, cuando se refieran al transporte
público discrecional de viajeros en vehículos de turismo (taxi), se
sancionarán con multa de 6001 a 12.000 euros.
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ASPECTOS RELEVANTES
 Transporte ferroviario
a) Reducción de la zona de dominio público. Se reduce de ocho a
cinco metros la zona de dominio público a ambos lados de la plataforma
ferroviaria en zonas urbanas consolidadas, con la consecuente reducción de
las necesidades expropiatorias como consecuencia de actuaciones en la red.
La línia límite de edificación se sitúa en 20 metros, si bien podrá determinarse
una distancia inferior en función de las características de la línea.
b) Se detallan los derechos y obligaciones de las personas
usuarias y del operador, definiendo por primera vez las
conductas sancionables.
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ASPECTOS RELEVANTES
 Transporte ferroviario
c) Mantenimiento de edificaciones e instalaciones. La administración
competente en materia de transportes podrá autorizar el uso de aquellas que
forman parte de su dominio para servicios y actividades complementarias al
servicio ferroviario, con el fin de obtener ingresos que contribuyan al
mantenimiento de dichas instalaciones.
d) Condición de autoridad pública para el personal de las
empresas ferroviarias. El personal de las empresas ferroviarias,
debidamente habilitado e identificado, que realiza labores de control del
servicio ostentará la condición de autoridad pública y podrá solicitar, en
cualquier supuesto, la identificación del usuario ante una situación de
incumplimiento de las obligaciones de este último, resistencia o desacato.
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ASPECTOS RELEVANTES
 Transporte ferroviario
e) La excepcionalidad del tren de Sóller. El Ferrocarril de Sóller, en
atención a su antigüedad superior a los 100 años, tendrá la consideración de
tren histórico-turístico y, en consecuencia, su explotación quedará sujeta a las
condiciones establecidas en su título concesional. Queda perfectamente claro
cómo debe operar en sus 3 tramos diferenciados de línea (entre Palma y son
Sardina, entre Son Sardina y Sóller y entre Sóller y el Puerto de Sóller) y a
quién deben dirigirse para las distintas autorizaciones administrativas que se
puedan requerir.
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ASPECTOS RELEVANTES
 Planificación de las infraestructuras
a) Se establecen los instrumentos de planificación de la
movilidad siguientes:
-Plan Director Sectorial de Movilidad de las Illes Balears
-Planes Insulares de Servicios de Transporte Regular de Viajeros por
Carretera.
-Planes de Movilidad Urbana Sostenible.
b) Estudios de movilidad de los grandes centros generadores de
movilidad. Aquellos desarrollos urbanísticos que afecten de manera notable
la movilidad deberán presentar el correspondiente estudio para evaluar su
impacto y satisfacer de manera proporcional el incremento de movilidad
originado.
c)Estudios de viabilidad de grandes infraestructuras de
transporte. Se establece la obligatoriedad de que las infraestructuras cuyo
coste supere los 10M€ deban someterse a un estudio de viabilidad al objeto de
establecer bajo qué condiciones de economía sostenible y demanda resultarán
viables.
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ASPECTOS RELEVANTES
Un texto normativo con195 artículos
a) El proyecto de la Ley de Transportes Terrestres y Movilidad consta de
cuatro títulos y trece capítulos, ciento noventa y cinco artículos, nueve
disposiciones adicionales, cinco transitorias, una derogatoria y ocho
disposiciones finales, y durante su tramitación han sido consultadas las
distintas administraciones públicas, organismos y entidades públicas y
privadas, así como los principales agentes sectoriales que resultarán
afectados por su aplicación.
MUCHAS GRACIAS
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Diapositiva 1 - Govern de les Illes Balears